聚焦主业主责 担当农机试验鉴定新使命

安徽省农业机械试验鉴定站

□ 汤春桥

在近年来新一轮机构改革中，安徽省农业机械试验鉴定站坚持“三聚焦”，聚焦主业、聚焦主责、聚焦服务，农机试验鉴定工作水平不断提升，农机质量监督管理工作不断迈上新台阶。

一、聚焦主业，履行核心职责

1.履行核心职能，内设机构和人员配置向主业聚焦，由收费式管理模式向纯公益性服务转变。一是把有限的编制资源向核心职能聚焦。所有后勤管理服务职能全部整合到办公室，加挂党建办公室牌子；二是落地落细主业职能，把鉴定规范制定、受理发证、农机化研究、技能鉴定和农机大赛整合到新成立的综合业务科，确保专人对口抓；三是突出质量监管，新成立质量监管科，统管鉴定质量、农机质量、投诉处理工作；四是撤销三个鉴定室组建鉴定科，最大限度整合资源，把一半以上的编制归集到鉴定科室，发挥聚集、协同作用；五是把新进机械类研究生调整到一线科室，好钢用在刀刃上。与部总站对口，成立了4个安徽特色专业科室，平时各司其职，忙时集中统一，实行“统分结合”的运行机制。

2.围绕农机化高质量发展，夯实拓宽鉴定能力。一是站企合作。为克服自有鉴定场地、仪器设备及财政资金不足，联合省内农机领军企业，依法合规共建共享农机检测检验实验室，不断夯实条件基础。二是拓宽鉴定领域。按照供给侧结构性改革要求，放眼农业农村发展大局不断优化鉴定供给。新增鉴定资质最大限度向国推鉴定能力聚集，向粮食生产及减损、特色经济作物、养殖业、秸秆综合利用及农村环保和复合式智能化农机聚集。目前，资质认定能力达161项；国推鉴定能力14项，省推鉴定能力125项，专项鉴定能力11项。

3.围绕全国一盘棋，积极承接国推鉴定项目。服务大局，自觉把主业放在全国农机鉴定全局中去谋划，盘活富余资源，为部总站发挥“牵头纳总火车头”作用提供基点支撑。安徽站大幅度提升了承接国推鉴定项目，国推和省推鉴定项目覆盖了全国绝大多数地区。“十三五”期间，累计完成国推（部级）鉴定413项，较“十二五”增长78.8%。其中，2020年共承接国推鉴定项目220项，同比增长了136.6%，省外企业占比高达51.4%；全年完成191项，同比增长114.6%，达到历史最高水平，完成数量由上年全国第11位跃居全国首位。其间，年均鉴定发证数量600余项，累计完成省级鉴定3213项，较“十二五”增长16.4%。

二、聚焦主责，扛起质量监管职责

1.树立大监管意识，整合监管资源。把鉴定质量监管、农机质量调查及监管、农机质量投诉处理监督等职责职能整合到一个专设科室，实现“全程全面”监管和“鉴、管分离”，努力提高监管效率。

2.树立规则意识，接轨主管部门规章。全面修订以《质量体系文件》为主导的全面全程质量管理规则体系。实化细化鉴定要求和判定标准，堵塞企业虚假承诺，克服电话访问和人机合影判定标准漏洞，压缩企业申报的随意性，提高申报材料的真实性，减轻一线鉴定人员核实风险，压实鉴定人员责任心，保障鉴定的完整性和准确性。

3.树牢责任意识，落实鉴定规范。以质量管理为出发点，以风险管理为落脚点，不断完善鉴定技术规范，压紧压实责任。全面落实“谁经办谁负责、谁鉴定谁负责、谁签字谁负责”，人人与质量责任挂钩，逐步形成全员共责的质量工作新格局。

4.切实加强监管，全过程提升鉴定工作质量。一是事前强化申报材料核查。严控企业虚假申报、无效反复申报、随意申报，以国税网发票真实性核查系统为切入点，辅以随机实地抽查，确保信息真实。二是事中强化全过程监督。强化现场鉴定承诺告知、用户调查前置、现场质量监督、现场抽样人机合影、试验条件和生产查定、鉴定报告发证评审等的过程监督。三是事后加强证后监督。完善质量调查、质量投诉、农机推广、购机补贴等信息共享，完善企业和鉴定人员约谈制度，形成制度威慑，全面落实证后监管工作。

三、聚焦服务，全面履行公益职能

1.转变观念，确立服务理念。坚持目标导向、需求导向和问题导向，确立农机鉴定为农机购置补贴政策服务、为质量监管服务、为农机推广服务、为农机企业和农机产业服务、为农机用户服务、为农业生产服务、为乡村振兴服务。为政府部门当好守门员，为企业和用户当好裁判员和服务员。

2.组建队伍，搭建农机鉴定服务体系。改变一家机构搞鉴定服务的固有模式，建立覆盖全省16个省辖市以及农业生产重点县的专（兼）职鉴定服务队伍，发挥其在辅助农机鉴定、协助质量调查、落实市场监管投诉处理、强化技能培训鉴定中的积极作用，加强横向联合，推进“政产学研鉴”融合发展。

3.简化手续，完善省级鉴定服务信息化平台。通过“互联网+推广鉴定”，实现鉴定网上申报和受理审查，减轻企业负担，实现鉴定服务“永不掉线”。建立工作基点，为民办实事，主动上门服务。急企业之所急，依法依规开展反季节鉴定和集中鉴定，努力提高鉴定效率。

4.突出实操，强化一线高技能人才培养。巩固发挥好全省51个农机技能鉴定工作站的支撑作用；聚焦农机作业中农机驾驶和农机修理两个关键环节，开展针对性技能实操训练；努力发挥农机“土专家”和机手能人在全程机械化综合农事服务中心的作用；严肃严格职业技能考试和实操考核，使获证人员成为真正有技能的人才；充分利用国家、省、市三级农机大赛活动和企业开展的技能比武活动平台，以赛代训、以赛促训，全面提升高技能人才培养水平。

“十三五”期间，安徽省累计新增农机职业技能获证人员2.2万余人，在全国同行业中位居前列。在2020年全国农机大赛中，安徽省选手取得团体第四名的好成绩。“十四五”已经开局，安徽站将继续奋力争先，努力开创农机鉴定工作的新局面。