基层农机安全管理网络建设探讨

2021-12-23恩施市舞阳坝街道办事处农业服务中心

农机质量与监督 2021年7期

恩施市舞阳坝街道办事处农业服务中心

□ 张红霜

随着我国农机化快速发展，基层农机监管现状令人堪忧。县市农机监理站作为农机监理机构，主体责任没有得到充分落实，农机监管力度和服务水平都未能达到应有要求，相关工作职责落实不到位，管理混乱等不良现象较为普遍，极大地制约了农机化发展。因此，加强基层农机安全管理网络建设就显得十分必要。

一、基层农机安全管理存在的问题

1.安全管理意识不强

宏观层面：政府有关部门重视不够，基层管理人员素质不高，服务意识比较淡薄，监督管理无法全面覆盖，难以及时发现潜在问题。微观层面：农民普遍缺乏农机安全知识，出現问题盲目维修造成损耗，农民私自改装农机现象也属于常见现象，为后续留下事故隐患；农机操作人员文化水平偏低，专业技术比较差，农民受教育程度不高。据调查，乡村农机从业人员高中及以上文化仅占9%，也导致安全事故时有发生的根本因素。

2.执法效果大打折扣

在执法层面，我国农机安全管理制度建立较早，但在实施中未能逐步完善，导致执法效果大打折扣；部分地方政府监管得过且过，一些不符合安全标准的农机依然使用，后续服务又远没有到位。在资金投入方面，缺乏执法技术装备投入机制，使用管理也不科学，先进技术装备引进困难。

3.各级农机管理服务站职责不清

实际中，在乡镇农机管理服务站与县市级农机监理站之间，职能职责有所重叠，又没有协调好，经常出现扯皮现象，造成乡镇站敷衍了事，一旦出现问题还会引起双方矛盾。

二、基层农机安全管理网络优化策略

1.完善农机安全管理制度

政府要对管理制度不断完善更新，对管理部门进行职责划分，建立以政府为主导、多部门合作的工作体系，增强监管人员责任感；管理部门应对农机进行定期检测保养，做好后续管理工作，保障农机安全有效运行；管理人员应自觉加强专业培训，提高管理技能，可建立科学奖惩制度，鼓励工作人员提高服务意识。

2.提升操作人员专业素质

要加强农机操作人员农机知识培训，改革培训方式，如：建立相应考核制度，鼓励操作人员主动学习意识；也可建立相应奖励机制，调动其学习热情。

3.强化县市级农机监理站自身建设

在基层农机安全管理工作中，县市级农机监理站具有发挥指导作用的多重职责，是确保农业机械规范化使用的执行机构。在自身建设中应重点做好两方面工作：一方面，部门设置应满足于传授驾驶操作技术、安全宣教、财务管理、业务统计上报、受理农机安全事故等职责需要；确保职责落实到人头，可采用目标管理责任制并与工资待遇挂钩，避免在其位不谋其政现象发生。另一方面，打造一支高素质的农机安全管理队伍。通过学习培训活动，加强监管人员掌握法律法规及农机驾驶、维修调试、安全管理等知识，灵活应对实际中的突发问题；加强监管人员的职业道德教育，塑造工作严谨、爱岗敬业和无私奉献的职业精神。

4.加强乡镇农机管理服务站建设

首先，乡镇农机管理服务站不可取代，必须保证相关机构的独立性和稳定性，要坚持定员、定性、定编原则，配备足够人力，行使监管职责，既要保持优良传统，又要融入先进管理理念和技术手段；建立完善的安全管理网络，对辖区范围内所有农业机械实时动态监督管理。其次，乡镇农机管理服务站站长选拔，要坚持德才兼备原则，采用竞争上岗营造良性氛围；建立定期考核机制，能者上、庸者下，激发在其位谋其政的责任感和危机意识。第三，基层农机安全管理工作环境艰苦，尤其是乡镇一级人才流失现象较为严重，要想方设法留住人才，避免基层工作陷入无人可用的尴尬境地。

5.建设农机安全村

农机安全村建设，由村委会领导和农机安全管理员负责，在村内进行农机安全生产宣传，可以极大地缓解县市级和乡镇两级站的工作压力，以点带面，逐步推进，增强管理实效。基层农机安全管理网络建设，与新时期农机安全管理工作要求相契合，可以使农机安全事故的发生几率明显下降，农业生产安全性更高，有利于维持农村地区社会经济和谐稳定。