寿县生猪产业高质量发展现状及对策

李玉军

摘 要：该文介绍了寿县生猪高质量发展现状，分析了存在的问题，并提出了生猪高质量发展的对策建议。

主题词：生猪;高质量;发展;寿县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）23-0092-02

中国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球的50%，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%。稳定生猪生产发展，对于保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行以及社会大局稳定具有重要意义。自2018年以来，受非洲猪瘟疫情影响，我国生猪产能大幅下滑，猪肉供应相对偏紧，稳定生猪生产促进转型升级已刻不容缓。2019年下半年，国家出台稳产保供相关措施，寿县认真贯彻落实有关要求，成立了生猪稳产保供领导小组，生猪产能持续恢复。寿县农业农村局联合国家统计局寿县调查队通过走访寿县畜牧部门，实地考察了相关屠宰企业，对寿县生猪产业高质量发展进行了调研。

1 寿县生猪发展现状

1.1 以温氏项目为抓手，推进全县生猪产能恢复发展 2019年底，寿县县委县政府召开了“全县生猪产业扶贫推进会”，推进生猪产业发展。通过招商引资来的温氏公司计划投资1亿元，利用3亿元产业扶贫资金在寿县22个乡镇新建年出栏800～1200头生猪养殖场114栋。截至今2021上半年，全县22个乡镇114栋扶贫猪舍全面完成了建设任务。统计数据显示，2021年上半年，全县生猪存栏44.94万头，同比增长27.58%;能繁母猪存栏4.42万头，同比增长26.12%;生猪出栏28.9万头，同比增长20.33%;猪肉产量2.33吨，同比增长15.34%，生猪产能恢复效果显著。

1.2 按照“一场一策”方案，推进畜禽粪污资源化利用 寿县于2019年申报了畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，围绕规模养殖场“一场一策”解决畜禽粪污资源化利用问题，全县共368家养殖场参与了该项目。其中，生猪养殖场276家，兑现奖补资金1915万元。通过项目的实施，全县规模生猪养殖畜禽粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达98.85%。

1.3 制定“先打后补”工作方案，启动全县重大动物疫病防控工作 2020年，寿县动物疫病预防控制中心投资30万元对实验室进行了升级，完善了非洲猪瘟实验室检测设备，为全县生猪养殖场提供检测服务。2021年4月，寿县非洲猪瘟等动物疫病防控指挥部印发《关于做好2021年春季重大动物疫病集中强制免疫工作的通知》，全县春季重大动物疫病防控工作正式启动。根据要求制定了《寿县规模养殖场户动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案》，切实督促落实防疫主体责任，确保“先打后补”工作落到实处。目前，寿县畜牧兽医服务中心系统平台申请“先打后补”规模养殖场251个。

1.4 加强财政金融扶持，建立规模养猪场输血机制 2019年印发了《寿县2019年生猪调出大县奖励资金使用实施方案》《寿县2019年省财政生猪生产补助资金实施方案》，利用生猪大县奖励资金541万和省级生产救助资金149万，重点扶持寿县规模生猪养殖场，稳定生猪和能繁母猪存栏。自2020年以来安排使用生猪生产扶持资金1706.266万元。这些生猪扶持资金用于机械自动化补贴使用431万元，用于环保设备补贴使用100万元，用于政策性保险补贴779.688万元，用于疫情防控补贴60万元，用于生猪良种补贴194万元（省级恢复生产救助资金，用于引种补助），用于建立病死猪无害化处理方面资金141.538（三级财政）。另外，加大信贷支持力度，2020年推荐了18家生猪规模养殖场，列入信贷支持名录，累计落实贷款1000万元。

2 存在问题

2.1 生猪产业模式单一，缺乏深加工，未形成产业链 调研了解到，寿县地区养猪场除了大公司的合同场，本土养猪场几乎都是“养殖—出栏”的产业模式，处在产业链条的原始端。单一的产业模式使生猪产业易受市场波动冲击。2019年下半年至2020年下半年，生猪价格虽然持续走高，但是绝大多数养猪场因为前期疫情冲击已经无猪可卖。2021年存栏恢复，但是猪价又遭遇腰斩。当前肥猪价格跌破20/kg大關，猪价再次回归个位数。几经折腾，很多中小型户步履维艰。县畜牧兽医服务中心介绍说，全县生猪特色品种养殖仅2家，均为霍寿黑猪，其中只有一家形成了自己的产业链。位于寿县刘岗镇的安徽省领众农牧发展有限公司于2017年7月份启动生态有机黑猪养殖，2018年7月份通过有机黑猪认证，并于2018年9月份拿到了有机黑猪认证证书。2019年通过有机黑猪肉认证，有机黑猪肉产品已经在上海高端市场进行销售，如绿地集团、华润集团、玖光百货等高端市场。猪肉市场均价150元/kg。

2.2 缺乏3A级屠宰场，现有屠宰场加工模式单一 2020年12月，由寿县政府招商引资蚌埠市宏业肉类联合加工有限公司在安丰镇建设新型标准化屠宰厂。该公司与安丰镇签订了《寿县AAA级屠宰场及肉食品深加工罐头项目》投资合同书，该项目目前还处于起步阶段。寿县境内有2家生猪屠宰场，年屠宰能力10万头，都属于代宰模式。该模式企业主要靠屠宰代加工白条肉为主，方便当地的养殖公司（户）就近屠宰加工。但是，小型单一屠宰加工企业利润增值低、资金实力弱，品牌效应差，不能有效地控制畜禽产品质量，很难做到产品远销和冷链运输。以安丰镇屠宰场为例，2020年1年屠宰3万多头生猪，主要是附近一些养殖场代宰的肥猪，猪肉都是供应了附近各乡镇的农贸市场，总屠宰量约占全县的50%。

2.3 生猪出栏价格涨跌起伏较大，打击了广大养殖户的信心 典型的一个完整的“猪周期”遵循着“猪价上涨-母猪补栏-生猪供大于求-猪价下跌-大量母猪淘汰-生猪供不应求-猪价上涨”的过程。随着全国范围生猪产能的恢复，生猪市场供不应求的现象得到了有效缓解，供需关系逐渐回归平衡点，尤其2021年春节过后，生猪价格持续回落。据畜牧兽医服务中心2个月后最新统计数据显示，2021年以来生猪价格已持续下跌达36周，出栏价格降幅达55.2%，仔猪价格跌幅达57.4%，加之原材料和饲料价格不断上涨，目前，规模养殖生猪每头净利润-527元，同比下降128%。价格的持续低迷导致养殖企业亏损严重，目前已有不少养殖企业通过降低能繁母猪存栏来降低企业亏损。市场持续的低迷将再次打击养殖者信心，大幅减持后，生猪产能会再次下降，生猪产业可能会进入大起大落的恶性循环，不利于我国生猪产业的健康发展。成本上涨和价格下跌，导致购买仔猪进行育肥的养殖户饲养收益已跌破盈亏点，自繁自养户的养殖利润也在盈亏点附近徘徊。调研中发现，部分养殖户对后期市场预判出现悲观情绪，已做好随时淘汰母猪减少损失的准备，“猪贱伤农”现象已经出现。

3 对策建议

3.1 做大做强龙头企业，提高产业化水平 构建现代乡村产业体系，依托乡村特色优势资源，打造全产业链企业，把产业链主体留在县城，让更多的农民共享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。围绕打造重点牧业产业集群，培育一批技术先进、行业集中度高、品牌影响面大、产业链条长、市场竞争力强的涉牧大企业大集团。就寿县来说，应围绕温氏集团，加快各乡镇合同养猪场建设进度，鼓励推广“公司+农户”合作养殖模式，淘汰“脏乱差”的散养模式。提升寿县生猪规模化养殖水平，依托温氏集团做大做强生猪产业。

3.2 切实提升屠宰加工能力，延长生猪产业链条 主动抢抓“变调运猪为调运肉”的新机遇，优化生猪定点屠宰布局，提高屠宰产能和精深加工能力，促进养殖、屠宰、加工、销售相互配套、一体化发展。以安丰新型现代化屠宰场建设为契机，寻求与蚌埠市宏业肉类联合加工有限公司深化合作。提升屠宰能力，大力发展精深加工，延伸产业链，提高附加值。坚持标准，整合资源。继续推进全县原有B类生猪屠宰企业转型升级，全面提升生猪屠宰现代化水平。大力推进生猪养殖一二三产业融合发展，实现育种、养殖、加工、冷链物流、终端销售各产业深度融合。

3.3 未雨绸缪防止价格过速下跌，警惕“猪贱伤农” 时刻关注生猪市场价格波動，尽早制定相应的应急预案及配套措施，尤其在能繁母猪大量集中出栏现象显现时，相关部门要及时介入进行适当调控，加强信息发布预警，引导养殖户合理安排生产，调节市场供需关系，稳定生猪价格，避免产生大面积亏损。此外，拓宽融资渠道加强扶持力度。加快建立健全生猪养殖信用担保和养殖业发展风险防范机制，简化贷款程序，降低养殖户借贷门槛，降低融资成本，促进生猪产业健康发展。

3.4 调整生猪产业模式，完善监测统计工作 受非洲猪瘟疫情影响、生猪产业发展要求、环保要求以及价格的不断波动，小型养殖户已经逐步退出了市场。2018年，寿县共有生猪规模以下养殖户600余户，目前仍保持生产的不足50%，散养户已基本退市，重新恢复养殖也基本无望，现在大中型规模养殖和“公司+农户”合作养殖为主体。传统的散养户或规模以下养殖户监测难以全面体现一个区域内的生猪产业发展情况。同时，部分乡镇随着新农村建设，规模以下养殖户已经关停，监测点应随着乡镇的发展而不断更新。同时，自2020年以来，生猪出栏均重不断变大，传统标猪（均重120kg）出栏已逐步变为大猪（均重150kg以上）出栏，胴体重也不断上升。统计数据上，可能生猪出栏头数有所下降，但是出栏均重大幅提升。以寿县寿春肉厂为例，近期屠宰生猪均重在200kg以上，胴体均重达120kg，按标猪80kg胴体重计算，猪肉总产不符合实际屠宰生猪情况，这也是市场生猪价格持续低迷的一个原因，猪肉供给量大于市场需求量。2018年以来，我国生猪产业不断发生改变，因此，监测统计工作的部分方式方法和计算模式也应进行一定调整。

（责编：张宏民）