新发展格局下南安市消费市场现状及扩需对策——以南安市为例

王毅滢

（南安市统计局，福建 南安 362300）

一、新发展格局下南安市扩大消费需求的意义

在新发展格局下，深挖消费潜力，扩大消费，能够改变南安市经济增长过于依赖投资和出口拉动的局面，促进城乡消费市场平稳健康发展，引导投资结构优化升级。有利于进一步增强南安市经济发展内生动力，促进产业结构调整优化升级，对于加快推进南安高质量赶超发展有着重要积极作用。

二、南安市消费市场的现状

“十三五”以来，南安市聚力高质量发展落实赶超，积极应对宏观形势变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动经济平稳健康发展。2020年GDP突破1350亿元，三次产业结构从2015年的2.9：62.6：34.5调整为2020年的2.7：58.5：38.8，县域经济综合竞争力排名从2015年的第87位提升至2020年的第27位。在经济社会发展同时，有效扩大消费能力，城乡居民人均可支配收入38822元，年均增长7.5%，全市消费动能持续不断增强。

三、南安市在扩大消费需求方面存在的问题

虽然消费市场保持稳步增长，但要清醒认识到，南安市在扩大消费需求方面仍然存在一些问题，主要表现在：

1.居民收入在国民收入分配中所占比重呈下降态势

从劳动者报酬占GDP比重看，2013-2017年按收入法计算的居民部门（即劳动者报酬）占GDP比重从44.6%下降到41.7%；同期企业部门（固定资产折旧加营业盈余）占GDP比重从43.5%上升到49.2%，收入分配出现向企业倾斜趋势。

2.居民消费率下降趋势明显

抽样调查数据显示：2020年，南安市全体居民人均可支配收入39385元，增长5.4%，而同期全体居民人均生活支出24802元，下降0.2%；2016-2020年，城乡居民人均消费支出年均增长5.6%，明显低于同时期住户存款年均增速10.2%（图1），表明南安市居民消费意愿不高，消费信心不足。

图1 2016-2020年南安市居民人均消费支出和住户存款余额增速对比情况

3.中低收入群体出现消费降级趋向

从近五年数据看出，南安市消费升级步伐缓慢，限上零售额占比在2018年达到峰值31.4%，之后出现明显下降，2019年回落7.2个百分点，2020年下降到20.9%。从消费规律看，近三年来，南安市限上零售额占社零总额比重出现明显下降，部分中低收入群体出现消费降级趋向。

四、南安市消费需求不足的原因分析

1.常住人口持续净流出

2011-2020年统计年鉴显示，南安市常住人口数均小于户籍人口数。近四年常住人口增加有限，2016-2019年，相对前一年度常住人口增量分别只有1.3万、 1万、0.9万、0.2万，呈现逐年减少趋势。在消费意愿和消费能力（水平）相对稳定的情况下，常住人口未能稳定增加致使南安市消费增长进入瓶颈期。

2.城乡居民消费差距拉大

图2可以看出，南安城乡居民人均可支配收入和人均消费支出差距拉大。从收入看，城乡居民收入差距基本维持2倍左右，尽管两个指标绝对量均属逐年递增，但是，农村居民收入增长有限，增速相比较为缓慢。再者，由于城乡居民收入来源差异，导致农村居民相对城镇居民单位收入的边际消费倾向更低。从支出看，农村居民消费能力并未表现出同等程度提升，与同期城镇居民消费水平差距不断扩大。2016-2020年，城乡人均居民消费支出比值依次为1.82、1.76、1.79、1.78、1.76。2020年在疫情影响下，城镇和农村居民人均消费支出分别同比下降2.2%和0.4%，城乡人均消费支出的差距仍然比较大。

图2 2016-2020年南安市城乡居民人均消费收入及支出差值变化情况

3.投资结构不尽合理

2013-2017年，南安市投资率均超过50%，同期居民消费率不足40%，投资贡献率明显高于消费贡献率，投资与消费关系不协调，影响南安市内需有效扩大。值得重视的是，投资占比过高背后隐藏着投资结构不均衡问题，大部分投资集中第二产业和房地产业，第三产业（不含房地产）投资增速慢、占比低，导致低端工业产能过剩，购房消费挤出大量其他消费。而文教娱乐、医疗保健等服务供给不足，难以满足居民消费结构升级的需求。

五、推进南安市扩大消费需求的对策

作为福建人口大县、经济强市，南安消费市场潜力巨大。随着国内疫情得到有效控制，经济迅速反弹，消费市场延续稳定复苏态势，市场销售持续回升。2021年1-3月社零总额207.03亿元，同比增长28.3%，消费得到有效回补，预计全年社零总额有望增长8.5%以上。随着“十四五”规划实施，消费市场将迎来向稳向好发展态势，为加快构建高效高能现代服务业，进一步优化南安市三次产业结构，助推南安市与泉州市一道基本实现全方位高质量发展、超越，发挥积极作用。

1.大力促进增收，育动能

收入是消费的主要决定因素。从源头上解决消费需求不足的问题，必须努力提高居民的收入水平，特别是广大中低收入群体的收入水平。一是制定和实施更加积极的就业政策，促进城镇就业规模和就业质量同步提高，实现收入增长。二是持续推动大众创新创业，加大政策奖补力度，充分发挥创业带动就业倍增效应和创新推动作用。三是大力发展集体经济，充分挖掘村居潜力，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，努力实现农民收入增长和经济发展同步。

2.完善社会保障，保基本

一是继续完善困难群体救助机制，实施城乡低保、五保标准动态调整，努力构建“兜底线广覆盖、高标准多受益”的社会保障体系。二是持续通过为民办实事、民生补短板等抓手，推动基础配套向基层倾斜，努力实现基本公共服务均等化。

3.强化规划布局，补短板

一是加快推进商贸综合体项目建设。加快推进美的智慧科创项目、武夷泛家展贸、唐道时代汇城市会客中心等大型商贸项目建设，补齐地标式综合体贸易服务短板。二是加快完善城乡商业体系建设。实施12个城乡农贸市场改造升级，鼓励居民生活必备商业网点建设，不断完善城乡商业配套设施。三是加快发展夜间经济。依托市区北山片区、柳湖片区和石井、官桥等经济发达乡镇片区更新改造，积极规划发展夜间消费经济。

4.实施消费升级，引导向

一是培育新型消费。壮大线上消费新业态，鼓励支持电商直播带货，推进新零售、无人配送等新模式。二是复苏传统消费。加大对汽车、家电家具等大宗消费的支持力度；积极办好农订会、汽车展等消费性展会，持续推进周期性消费模式培育。三是培育旅游经济。优化全域旅游发展空间格局，加快发展杨子山、清净桃源等旅游项目建设，吸引居民在地旅游、在地消费。

5.优化投资结构，增后劲

保持投资合理增长，能够充分释放经济增长潜力，为构建新发展格局提供良好的市场环境。因此，要找准促进投资和扩大消费的结合点，从要素供给、市场准入、融资成本、投资项目审批等方面精准发力，聚焦消费新增长点。充分发挥市场对资金的配置作用，引导资金更多投向供需共同受益的现代服务业等领域。