三亚市会展旅游的发展策略

陈 松 ，惠 青 ，陈 芳

（1.海南经贸职业技术学院 旅游管理学院，海南 海口 571127；2.海南经贸职业技术学院 工商管理学院，海南 海口 571127）

1.引言

会展业和旅游业本身是两个独立的产业部门，但是由于二者同属于第三产业，且具有较强的产业关联性，使得会展与旅游逐渐相互介入，从而形成一种新的经济活动。会展旅游是通过举办会议、研讨、论坛等会务相关活动或者各种展览而开展的一种旅游形式，属于商务旅游的范畴。从广义来讲，会展旅游是以会议或者展览为目的的旅游形式，包括会议旅游或者展览旅游等由于工作需要而开展的旅游活动。从狭义上来讲，会展旅游是为会议或者展览活动的举办提供场馆之外的、并与旅游相关的活动，并从中获取一定的收益。我国会展旅游业起步较晚，但发展迅速，2018年我国会展行业产值突破5000亿元，极大带动了旅游产业的发展，会展旅游已经成为带动社会经济发展的新的增长点。

近年来，社会各界对会展旅游的重视程度越来越高。在政府层面，国务院出台了一系列鼓励会展旅游发展的政策。2016年12月，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》指出：“促进旅游与商务会展融合发展。加快北京、上海、杭州、昆明等商务会展旅游目的地建设，发展国际化、专业化的商务会议会展旅游业。加快相关场馆设施建设，培育具有国际影响力的会议会展品牌，提高会展旅游专业化水平。”2018年3月，国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》提到：“积极发展商务会展旅游，完善城市商业区旅游服务功能，开发具有自主知识产权和鲜明地方特色的时尚性、实用性、便携性旅游商品，增加旅游购物收入。”2019年8月，国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》强调：“推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。”在学术层面，众多学者对会展旅游进行了深入研究。在会展旅游概念方面，陈锋仪、魏小安等人认为，会展旅游属于会展经济的范畴，是会展经济的必然产物[1]。李映洲、江燕等人认为会展旅游是一项旅游活动，参见展会是主要目的，而旅游行为则是参加展会的附带活动[2]。国内多数学者赞同会展旅游即使国际上所说的 MICE（Meeting Incentive Conventions Exhibitions），即包括以会议或者展览为目的的旅游活动，也包括体育赛事、大型节庆等旅游行为。在会展旅游模式方面，王保伦构建了会展与旅游的产业协同发展模式[3]。戚能杰根据不同城市会展旅游的不同主导因素，将会展旅游模式分为四种驱动类型[4]。还有的学者通过比较分析北、上、广等城市的会展旅游，将会展旅游模式按照城市特点分为北京模式、上海模式、广州模式等[5]。在会展旅游发展对策方面，多数学者是围绕具体城市，根据目标城市发展会展旅游的条件，提出相应的解决方案。由此可见，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，会展旅游必将迎来一个新的发展阶段。

三亚市地处海南省的最南端，独特的地理位置和优越的自然环境使得三亚市成为我国唯一具有热带海滨风景特色的国际旅游城市，又被称为“东方夏威夷”。2016年6月，中国科学院发布《中国宜居城市研究报告》，三亚市的宜居指数在全国40个城市中排名第三。2017年2月，三亚市入选中国特色魅力城市200强及世界特色魅力城市200强。近年来，三亚市的赛事服务和高端度假酒店接待升级迅速，受到越来越多国内外顶级赛事的青睐，例如：环海南岛国际公路自行车赛、海南国际马拉松、世界小姐选美大赛、欧洲职业高尔夫球巡回赛、ISY三亚国际音乐节、亚洲沙滩运动会等均选择在三亚举行。2020年6月，国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）指出，建设海南区域性国际会展中心，允许外国人以会展等事由申请免签入境，加快三亚向国际邮轮母港发展。《总体方案》的发布为三亚市会展旅游的发展带来了新的契机，但同时也面临着巨大的挑战。本文以三亚市为研究对象，分析在海南自贸港建设背景下，会展旅游发展的现状和存在的问题，并提出相应的解决对策，旨在为三亚市会展旅游的发展提供有益的参考。

2.三亚市会展旅游的发展现状

2.1 会展旅游发展的政策利好不断

近几年，海南省及三亚市出台了一系列鼓励会展旅游发展的政策。2017年12月，海南省政府办公厅印发《海南省旅游发展总体规划（2017—2030）》，明确将会展旅游列入中期（2021—2025年）发展目标，并提出做优会奖、展览旅游，推进会展场馆建设，提升场馆综合利用率，构建多元会展产品体系，通过“会展+”模式放大会展旅游联动效应。2018年10月，三亚市商务局发布《三亚市会展业中期（2018—2025年）发展规划》，提出依托城市气候生态环境、滨海旅游资源和酒店会场优势，积极申办引进大型国际会议落户三亚，吸引知名企业和国际组织到三亚办会，以会带展，以会促游，打造国际会议名城的战略定位。

今年8月，海南省委书记刘赐贵考察海南国际会展中心二期扩建项目现场，并做出重要指示：“要充分用好海南自贸港政策优势，坚持政府引导与市场参与相结合，加快会展业重大基础设施建设，放大会展业综合带动效应，积极引进和培育一批重大会展品牌，做大做强海南特色自贸港会展业，加快国际旅游消费中心建设。”在海南自贸港建设背景下，三亚市作为海南国际旅游消费中心的核心区，会展旅游必将迎来新的发展机遇。

2.2 会展旅游发展的区位优势明显

三 亚 市 位 于 北 纬 18°09′34″～18°37′27″、 东 经108°56′30″～109°48′28″之间，属于热带海洋性季风气候区，独特的地理位置使得三亚市年平均气温为25.7℃，且负氧离子含量位居我国第一、世界第二，被联合国誉为“世界最适合人类居住的城市之一”，也是全球最受欢迎的国际旅游城市之一。

三亚市北靠高山，南临大海，境内海线209.1 km，共有19个港湾，主要港口有三亚港、南山港、六道港、榆林港、铁炉港等，主要海湾有三亚湾、亚龙湾、海棠湾、崖州湾、大东海湾等，大小岛屿共有40个，形成了三亚独特的区位优势。从三亚向东经菲律宾至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，比在广州出发近900 km左右，是祖国真正的南大门。

独特的区位优势使得三亚拥有了得天独厚的旅游资源，除了阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气五大国际旅游要素之外，还具有丰富的热带动植物资源、海洋资源、矿产资源、人文景观、民俗风情等，吸引了国内外大批游客来此旅游观光，为会展旅游的发展提供了良好的条件。

2.3 会展旅游的发展势头良好

2019年，三亚市旅游业发展状况良好。全年旅游总收入633.19亿元，比上年增长15.6%，其中国内旅游收入577.17亿元，增长13.3%；旅游外汇收入81075万美元，增长39.3%。接待过夜游客人数2396.33万人次，比上年增长10.0%。其中，过夜国内游客2305.70万人次，增长9.4%；过夜入境游客90.63万人次，增长26.6%。

2019年，三亚市会展行业综合收入突破百亿元，并荣获“2019年度最具影响力会展城市”和“2019年度中国最佳会展目的地城市”称号。2019年，三亚市共举办会展活动8788场，同比增长3%。其中千人以上的会议有75场，位居海南省第一；万人以上会议1场，实现海南省万人以上会议零的突破；展览45场，涵盖互联网、金融、高新技术、医疗、大健康等重点行业。

三亚市会展业和旅游业的蓬勃发展，为会展业和旅游业的相互融合提供了良好的条件。会展旅游作为一种新的业态，在自贸港建设契机下，必将形成强大的联动效应。

3.三亚市会展旅游发展中存在的问题

3.1 会展旅游经济基础薄弱

全球展览业协会（UFI）是迄今为止世界展览业最重要也是最具影响力的国际性组织，其对国际性会展城市提出的要求包括：该城市或地区的基础设施相对完善，会展行业协会的影响力较强，人均收入在全球位居中等以上，服务业占GDP的比重超过制造业等。由此可见，国际性会展城市除了需要具有良好的城市环境之外，还需要具有较强的经济实力。

三亚市毗邻南海，受到海峡屏障的制约，使得三亚市对外联系的通道非常有限，大规模的经济建设起步较晚，整体经济社会发展水平较为滞后。2010年，随着《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》政策出台，海南国际旅游岛建设正式步入正轨，三亚市以其独特的优势迎来了新的发展机遇。经过这些年的努力，三亚市的经济社会发展有了长足的进步。根据2019年GDP数据显示，三亚市全年生产总值677.86亿元，同比增长6.4%。其中，第一产业增加值71.51亿元，同比增长3.7%;第二产业增加值112.37亿元，同比增长3.1%；第三产业增加值493.98亿元，同比增长7.6%。人均GDP实现8.76万元，高于当年全国人均GDP（约1.03万美元）水平。

从以上数据可以看出，三亚市近些年的发展虽然取得了显著的成绩，但是和北、上、广、深等这些全国一线城市相比，三亚市的差距还比较大。在中国社会科学院城市与竞争力研究中心发布的《中国城市竞争力排名2019》中，在全国293个城市竞争力排名中，三亚市的综合经济竞争力排名仅仅为188位，排名中等靠后。而且，三亚市GDP的增长主要依靠第三产业的发展，尤其是旅游业和房地产业的带动，产业结构单一，综合经济实力薄弱，这些问题都制约着三亚市会展旅游的发展。

3.2 会展旅游基础设施缺乏

由于经济基础薄弱，三亚市的会展旅游基础设施也比较缺乏，特别是综合性会展场馆较少，而且缺乏标志性主场馆。目前，三亚市的会展场馆大多属于高端酒店的配套设施，综合性会展场馆仅有三亚美丽之冠文化会展中心、三亚国际文化会展中心等几个场馆，导致三亚会展旅游呈现出“会多展少”的局面。而且，作为酒店配套设施的会展场馆主要分布在亚龙湾、海棠等地，距离市区较远，交通压力较大，周边餐饮、购物、娱乐等配套设施不足。这些因素都严重制约了三亚市会展旅游的发展。

3.3 缺少国际化会展品牌

依托得天独厚的区位优势，近年来，三亚走出了一条极具特色的会展旅游之路，形成了亚龙湾、三亚湾、海棠湾、大小东海四个比较成熟的度假湾区和会议接待酒店群落，并且已经称为国内高端会展旅游的重要目的地，但是在国际上的影响力还比较弱。

目前，三亚会展旅游的发展主要依靠国际高端品牌酒店的影响力，例如：喜来登、希尔顿、红树林等，这些酒店为吸引国内外大型会展活动提供了有力的竞争条件。相较而言，国内高端酒店的影响力相对较弱，对大型会展活动的吸引力也比较有限。

近几年，三亚市也举办了一系列国际会展活动，例如：克利伯环球帆船赛、FE国际汽联电动方程式、世界小姐全球总决赛等国际知名品牌赛事和活动，吸引了各国游客参与，但融合本地文化内涵的具有三亚特色的标志性国际会展活动却比较少，本土的具有国际影响力的会展品牌缺乏。

3.4 缺乏国际化专业人才

专业人才缺乏是各个城市会展旅游业发展普遍面临的问题。在我国，大部分会展专业人才都聚集在北、上、广、深等会展中心城市，由于三亚市的整体经济社会发展水平比较落后，对会展专业人才的吸引力较弱，导致会展旅游行业的专业人才匮乏，国际化会展专业人才更是凤毛麟角，会展业劳动力市场还不成熟。国际发达会展城市的会展业从业人员中，70%以上都具有大专以上学历或接受过认证培训，相较而言，三亚市的会展业从业人员中，很多从业人员都是半路出家，缺乏专业知识，而且，有实力的会展培训机构和高水平的培训讲师更是微乎其微，从而导致三亚市整体的会展水平不高。

从整个海南省来看，海南全省的教育资源比较匮乏，具有会展管理、旅游管理等相关专业的院校仅有几所，特别是会展管理相关专业的招生规模都比较少，而且会展职业培训市场比较混乱，缺乏专业性规模化的会展培训机构，难以为会展业的发展提供人才保障。

4.三亚市会展旅游的发展对策

4.1 加强政策扶持力度，完善体制机制

在我国，会展业和旅游业是独立的产业部门，而会展旅游的发展需要这两个部门之间相互协调、合作，甚至联动、融合，但现实中却存在多头管理、意见难以统一等问题，严重制约了会展旅游的发展。政策扶持能够为会展旅游的发展带来巨大的红利。在自贸港建设背景下，三亚市应抓住政策红利，在《总体方案》的指导下，制定并完善适合本地区会展旅游发展的相关政策法规，加强政府的宏观指导，并率先在全国试点设立专门的会展旅游管理机构，对会展业和旅游业进行统一管理，加强产业联动[6]。

同时，在会展旅游管理机构的协调和带动下，三亚市应不断完善会展旅游的体制机制。完善会展旅游经营、服务、管理等行业规范，建立健全行业企业各项规章制度，形成行业企业自律机制；制定会展旅游相关企业的信用等级制度，构建会展旅游诚信体系，建立以会展旅游参与者为主的评价指标体系，发挥信息平台的职称作用；加强会展旅游市场监管，强化准入机制，加大巡查力度，鼓励举报投诉，对无证无照经营、恶性竞争、销售假冒伪劣商品等行为进行立案查处，保障三亚市会展旅游朝着安全、健康、有序的方向发展。

4.2 加大资金投入，加强基础设施建设

政府主导，企业参与，全社会形成合力助力三亚市会展旅游的基础设施建设，不断改善三亚市的会展旅游环境。会展旅游管理机构应当在协调相关部门、整合相关资源等方面发挥重要作用，从而加大会展场馆建设，完善旅游接待设施，加强会展旅游安全保障，加大资源环境保护力度，完善交通设施建设，提高会展旅游信息化水平等，逐步推进三亚国际知名旅游目的地建设进程。

同时，不断完善会展旅游配套设施，完善现有场馆周边餐饮、娱乐、购物等配套服务，丰富会展经营业态，打造具有会议展览、国际商务、休闲旅游、免税购物等多功能的国际化会展旅游聚集区。

4.3 发挥地方优势，推动优质品牌建设

三亚不仅拥有独特的地理位置和丰富的自然资源，还有着悠久的历史和浓厚的文化底蕴，崖州古城、落笔洞三亚古人类遗址等古迹都蕴含着丰富的历史文化，崖州是秦始皇时期设立的南方三郡之一的象郡，黎族最早可追溯到新石器时代，船形屋是黎族最富民族特色的传统住宅，黎族棉纺织技术源远流长。除此之外，三亚每年还有三月三黎苗传统节庆、九月九南山长寿文化节等极富特色的传统活动。

三亚应充分发挥地方优势，打造城市会展旅游优质品牌，走出一条会展旅游特色发展之路。一方面，借助三亚得天独厚的地方优势吸引国内外知名会展企业在三亚办展，推动三亚成为国际知名的会展旅游目的地；另一方面，通过国内外大型会展活动树立三亚城市形象，带动旅游等相关产业的发展。从而，推动三亚市会展旅游向国际化高端产业迈进。

4.4 培养引进专业人才，提高从业人员综合素质

会展旅游的发展离不开专业人才的支撑。在会展旅游人才培养方面，高校应整合优质资源，加强学科建设，优化专业设置，加强产学研合作，加大人才培养力度，提高会展旅游专业教育水平。政府应加强与内地和国外会展发达城市或知名企业合作，开展会展旅游的理论和实务课程，鼓励相关专业学生和从业人员考取国际认可的会展旅游相关证书，培养具有国际视野的会展旅游复合型人才。

在会展旅游人才引进方面，在自贸港建设背景下，三亚可面向全国甚至全球进行会展旅游人才招聘，制定人才引进计划，建立人才评价机制，完善人才评聘制度，通过高素质优秀人才的引进助力三亚会展旅游的发展。

三亚市以其独特的地理位置、优越的自然环境和丰富的历史文化底蕴，逐渐成为国际上知名的会展旅游目的地。近年来，三亚市已经成功举办多项国际赛事、节庆等相关活动，提高了三亚在国际会展旅游市场的知名度，但由于经济基础较弱、会展旅游基础设施及配套还不完善等问题制约了三亚会展旅游的发展。2020年6月，《总体方案》的出台为三亚市会展旅游的发展带来了新的契机，但同时也面临着巨大的挑战。本文以三亚市会展旅游业为研究对象，首先分析了在自贸港建设背景下，三亚会展旅游发展的现状，包括政策利好不断、区位优势明显、发展势头良好等。然后在现状分析基础上，找出了三亚会展旅游发展存在经济基础薄弱、基础设施缺乏、国际化会展品牌缺乏、国际化专业人才缺乏等问题。最后针对这些问题提出相应的解决对策，主要包括：加强政策扶持力度，完善体制机制；加大资金投入，加强基础设施建设；发挥地方优势，推动优质品牌建设；培养引进专业人才，提高从业人员综合素质。由于笔者水平有限，在理论研究方面还不够深入，应在日后的学习过程中不断加强，逐渐提高。