基于生态文明建设下森林资源现状与管理对策——以大同市为例

乔森林

(山西省浑源县公安局森林派出所，山西 大同 037400)

当前加强生态文明建设成为全国乃至全球的共同追求，因此森林资源保护与管理工作也被赋予了新的使命。做好森林资源保护与管理是落实生态文明建设的重要途径，有关部门应当充分认识到加强森林资源管护工作的重要性，进一步落实森林工作。大同市位于山西省的北部，改革开放以来森林资源保护与管理工作取得了显著成效。将以大同市森林资源管理工作为研究对象，重点提出基于生态文明要求下如何加强森林资源保护与管理工作。

1 大同市森林资源现状分析

大同市地处黄土高原的东北部，全市南北线长约189 km，东西线宽约为136.9 km，全市总面积14 176 km2。市内多以丘陵山地地形为主，平川台地地形较少。山脉分布主要在靠近西北部的位置，以阴山山脉和吕梁山脉为主，且东西横向贯穿全市[1]。大同市的平均海拔为1000～1500 m，气候属大陆性季风气候，境内四季分明，夏季时长较短且温热多雨水，冬季较长且干燥寒冷，春秋季温度凉爽。大同市年降水量约为360～450 mm，蒸发量却高达1700～2 000 mm。全市野生动植物种类丰富，其中有较高经济价值野生植物种类736种[2]。目前全市森林活立木总蓄积量超550万m3，依据最新调查结果全市森林覆盖率为20.29%，但平城区、天镇县等个别地区的森林覆盖率仍不足11%，加快造林绿化和加强森林资源管理工作仍然志在必行。全市的植物种类主要有落叶松、油松、杜松、云杉、榆、桦、杨、柳以及虎榛子、沙棘、绣线菊和柠条等灌木为主。据相关数据资料显示，自2000年以来大同市已经有效治理荒山20余座，全面完成了国家下达的三大生态建设任务。

2 基于生态文明建设下的森林资源管理对策与建议

2.1 强化森林管护

2.1.1 加强分类经营管理

要想让森林能够达到可持续发展这一目标，分类经营是其根本所在。通过分类经营管理的应用能够让林地生产力得以解放，有效促进规模经营、科学经营以及集约经营的顺利实现，给森林资源资产的良好管理奠定基础[3]。在进行分类经营时，应当让商品林以及生态公益林所具备的价值得以充分的发挥，严格遵循经济与生态共存这一根本原则，有机融合社会效益、经济效益以及生态效益，从而有效实现对生态环境的保护以及对国土安全的保障。

2.1.2 加强封山育林，扩大经营面积

相关部门应当做好统筹与规划，在具体山头与地块之中明确相应的封山面积，并结合实际情况选择全封、半封或轮封等手段。封山的同时还应当进行补植造林，以此来有效实现对经营面积的扩大[4]。

2.1.3 加强森林防火

在森林管护工作中，森林防火一直都是其中的重要组成部分。近年来人们物质生活水平的提高，林区游客的数量与日俱增，使得森林防火工作面临着较大的压力[5]。因此相关部门应当通过合理的手段来加强日常巡查防护力度，严禁外来人员随意出入林区，并在整个林区范围之内禁止违规用火。构建一个完善的森林防火责任制度，有效激发全体人员的防火意识，正确分配防火职能，实现“政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与”这一森林防火体系的建立。针对部分火灾隐患较为严重的区域，应当派遣相应的护林人员进行看护，保障森林资源的安全性[6]。

2.1.4 加强病虫害防治

要想有效促进森林资源保护成效，推动生态环境建设，做好森林病虫害防治工作至关重要。近年来森林面积不断上涨，病虫害防治难度有所提升。相关部门应当做好病虫害监测预报工作，严格遵循“防治结合，预防为主”这一根本原则，如若发现了病虫害应当采取合理的措施来进行解决，将病虫害扼杀于摇篮之中。

2.1.5 加强森林采伐限额管理

相关部门应当严格把关林木采伐审批工作，最大化地降低超限额采伐以及滥砍滥伐现象的出现频率[7]。严格遵循凭证采伐制度、凭证上岗制度、采伐限额制度，并在设计环节、审批环节以及发证环节加大监督与管理力度，从而有效促进大同市森林数量及质量的大幅增长。

2.2 强化林地管理

2.2.1 编制林地规划

政府部门应当充分发挥自身的牵头作用，联合林业、水利、国土以及交通部门合理规划林地，并以政府文件形式对外进行公布。林业资源部门应当分门别类地将林地资料进行归档，构建完善的森林数据信息库，以便能够对森林资源的实际发展趋势做出一个正确的预测[8]。

2.2.2 全面推行林长制

建立健全以政府领导负责制为核心的森林资源管理体系，实行政府主要领导总负责，同级领导分区负责，部门各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。并制定一套完善的责任考核体系，确保制度严格执行到位。

2.2.3 创新林地效益核算办法

大力发展森林资源往往会涉及效益重新核算的问题[9]。林地效益核算的方法主要是为了反映林地经济活动，因此建立能够清晰反映林地资源与公益环境价值相关关系的核算体系，将该核算体系与地方GDP核算接轨，有利于同时从货币和实物2个方面落实核算工作，综合反映森林资源公益环境价值和区域经济发展之间的关系。创新建立林地经济核算体系，在一定程度上有利于缓解林地产值过低而不被地方政府重视的问题[10]。

3 结语

综上所述，随着我国生态文明建设要求的提出，加强森林资源保护与管理工作成为各地林业事业发展的重中之重[11-12]。各地政府部门应当充分理清地方森林资源的现状，在此基础上明确划分责任，牢固树立责任意识，不断推进森林资源管理工作规范化、科学化发展，创造性的提升森林资源管理质量，为早日实现生态文明建设目标做出贡献。