和平路社区：石榴结籽心相连 和谐社区情相牵

文 / 韩瑞江 杨亦

《社区民族团结报》

城市，承载着人们对美好生活的向往。包容开放、文化多样是城市的生命力和创造力所在。为了让少数民族流动人口更好地融入城市生活，近年来，昆明市官渡区太和街道和平路社区针对“老旧小区”的现实特点，开拓新理念，实施“石榴籽，心连心”少数民族流动人口管理服务创新实践项目，多维度推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，以“一站式”的好服务最广泛地组织、引领一切积极因素共建共享美好家园，塑造了“小院落”里的大团结，为不断提升基层社会治理能力进行了有益探索。

“石榴籽 心连心 中华民族一家亲”文化活动

老社区，新思维

走进昆明市和平路社区，错落有致的108 个小院落自成一体，街巷虽然不宽，但规整有序，墙壁上的各类宣传栏与老社区浑厚的历史底蕴交相辉映。20 年前的和平村，只是城乡接合部的一个小村落，常住居民也就3000 人左右。随着城市的不断发展，小村渐渐成为了远近闻名的商业街、农贸市场，现在的和平村已是一个有20 多个民族近7000 人居住的多民族聚居社区。

和平路社区的住房大多建于二十世纪七八十年代，由于受种种原因影响，很多院落没有物管，这给社区的治理带来了一定困难。如何把各族居民团结起来、组织起来、发动起来，实现社区的健康发展，是摆在社区工作人员面前的一个首要问题。

“人民就是江山，江山就是人民。全心全意服务各族居民是基层党组织发挥战斗堡垒作用的重要体现。”和平路社区党委书记段永芬介绍，一直以来，和平路社区坚持党建引领，以“红色引擎”引领民族团结进步创建工作。在实际工作中，社区工作人员始终坚持入户走访，倾听民声、收集民意、找出民忧，针对居民们反映较多的实际生活问题进行“精准研究，靶向解决”，以温馨服务不断把党和政府的温暖传递到各族居民身边。

一张报纸，便足以体现和平路社区的工作创新思维。

“一开始，有些居民对社区工作人员不理解，觉得我们上门走访打扰了他们的生活，对社区工作的配合度不高。我们就想着如何构建一个平台，既能让群众畅所欲言，又能让社区及时了解群众诉求。”段永芬介绍，2011 年，和平路社区在全省社区中首先创办《社区民族团结报》，以此促进辖区单位、商户、居民能够更多地了解社区事务，进而参与社区建设中。

截至目前，《社区民族团结报》已走过十年历程，共计印发119 期5.95 万份。记者注意到，这份报纸内容非常丰富，不仅刊登有社区的“家务事”“居民心声”，而且还有党和国家最新的方针政策、社会动态等内容。每期印刷后，已成为各族居民争相阅览的对象。除了办居民自己的报纸之外，社区还编制印发《和平路社区民族团结宣传教育读本》（分为幼儿、小学、中学、居民4 个版本）上万册，免费发放到辖区单位、住户手中，将民族知识、民族文化、民族团结进步创建工作等内容送入寻常百姓家，进一步加深各族居民对社区工作的认识，以主动搭建“民意平台”的方式，鼓励居民为社区建设献计出力。

办报，只是和平路社区创新工作载体和方式方法的一个缩影。

“习习邻里风 浓浓民族情”院落剧场主题活动

“国庆面 庆团圆”主题活动

和平路社区文明市民百姓宣讲团党史学习教育宣讲

“家门口”就业招聘会

院坝议事会，携手共建美好家园

“只有深入了解各族百姓所需，才能切实满足群众所求。”和平路社区工作人员介绍，针对辖区少数民族流动人口较多的实际，2020 年，在昆明市民族宗教委等上级有关部门帮助指导下，社区进一步创新“民族工作+社区治理”工作机制，以“三社联动”（社区、社会组织、社工）的方式，联合和平路社区培育孵化的社会组织昆明市官渡区和乐居街坊荟，在和平北路、和平后村、中医学院等10 个居民楼实施“石榴籽，心连心”少数民族流动人口管理服务创新实践项目。

“群众利益无小事。项目涉及院落常住居民和少数民族流动人口2000 余人，不断延伸社区少数民族居民和少数民族流动人口管理服务触角。”和乐居街坊荟主任尚琳琳告诉记者，项目实施后，主要工作是深入了解并及时协调处理各族居民的“急难愁盼”问题。

张名（化名）夫妇来自禄劝县山村，三年前来昆明打工后，曾在几个社区居住过。两口子选择社区的理由很简单：家门口有没有幼儿园方便接送孩子。随着女儿一天天长大，“入学难”的问题急坏了张名一家。最终，和平路社区工作人员了解到他们的困难后，按照相关政策为他们联系了学校，使得女儿可以顺利入学。

“不搬了，社区就是我的家，工作人员就像家人一样为我们考虑，住在这里，开心、放心、温馨。”如今，这是张名常常向人说起的心里话。正是通过做好这样一件件小事，和平路社区不断将各族群众紧紧团结在党和政府周围，为民族团结进步创建工作的开展凝聚起人心和力量，进而激发各族居民主动参与到创建工作中。

除了送服务，还送岗位技能

“你们招几名导购，有何要求？”

在走访时记者看到，每当看到辖区单位、店铺、商场、菜市场等贴出招聘启事，社区工作人员都会进去认真咨询，详细记录下用人需求，为社区居民做好岗位收集工作。

“就业是最大的民生。在对社区困难居民开展帮扶工作时，送温暖不只要送物质，还要送技能、送岗位，要通过政策宣传、就业指导等引导困难、失业居民就业创业。”段永芬告诉记者，社区党委积极转变工作理念，与辖区16 家中央、省、市、区有党组织的公共单位先后成立了和平路社区党建理事会、社区“大党委”，签订《共驻共建目标责任书》和《和平路社区帮贫扶困协议》，针对辖区出租屋数量多、企业商家多、人口总量大且流动性强等实际，进一步整合资源，搭建单位企业与居民间的“就业桥”，以缓解“招工难”和“就业难”这对矛盾，长期向居民“送”岗位。比如，此前社区把开发就业服务项目和城乡清洁工程、引摊入市等工作结合起来，在和平后村派出所对面小巷道成立菜街子。不仅方便居民买菜，还解决了租住在社区附近的外来务工人员和少量就业困难人员实现“家门口”就业，可谓一举两得。

为了进一步扩大就业渠道，社区以少数民族技能培训中心为依托，联合官渡区就业培训机构、辖区内单位职教部门等，常年对辖区失业人员、特困家庭人员、外来务工人员等开展家政、物业、手工技能等专业培训，在一定程度上保证了失业居民“持证上岗”“带技上岗”，进一步提高就业成功率。

值得一提的是，社区通过建立全市首家“民族综合服务站”，设立“社区一家亲工作站”等32 个为民服务延伸点，常态化为辖区各族居民群众提供信息咨询、政策解答、法治宣传、业务办理、就业招聘等服务。“一站式帮助”在得到了广大居民高度肯定的同时，也拉近了各族居民之间的距离，促进了民族团结与社会和谐。

“小院落”彰显大团结

“远亲不如近邻，同住一个社区，不论从事什么工作，我们都是邻居……”社区宣传墙上的这封暖心“家书”，吸引了记者的注意。在家书一旁的留言墙上，是居民写下的诉求：“停车秩序如何规范”“噪音扰民如何整治”……

居民有诉求，社区有回应。

“我们是老小区，停车一直是老大难问题。如果将辖区内一块空地改造成停车场，大家有什么意见？”针对居民所提出的问题，社区工作人员在“院坝议事会”上针对性地提出了解决方案。

“单木不成林。要解决各种‘顽疾’，光靠社区党委、居委会的力量是不够的，还需要调动居民参与社区治理的积极性，培养群众‘我的楼院我参与’的意识。”社区副主任张俊鹏介绍，凡是居民们关心的问题，社区都通过“院坝议事会”召集辖区党员、居民代表坐在一起，集体“把脉会诊”，激发居民参与楼院治理活力。“比如，当我们提出把空地改造成停车场的设想后，居民代表们随即提出了‘保障好消防通道’‘根据时段合理定价’等意见和建议，群众的‘首创精神’特别有助于社区工作人员开展好接下来的工作。”

“院坝议事会”上讨论如何解决“老大难”问题，只是和平路社区党委、居委会大胆创新，探索多元化社区管理模式的一个环节。近年来，社区积极整合服务资源，集聚服务力量，于2018 年在辖区10 个居民院落成立了“红邻党支部”“院落自治委员会”等组织，主动服务无人管理的楼院，通过加强自治以解决缺物管的难题。和平路社区在昆明市率先创新探索实践形成“红色院落共同体自治”模式、“党建+单位+居民+社会组织+物业管理”的“和融居融合自治”模式，现已在昆明市多个社区得到复制推广应用。

在居民的广泛参与下，小区卫生状况更好了、停车更有序了、噪音扰民没有了、以前无人管的院坝也有人值班了，社区呈现出一片干净整洁、绿化美化、其乐融融的景象。“我在这里生活很多年，社区对居民的服务可周到了。大事小事挨家挨户征求意见，贴心又暖心。”和平新村12 号院的居民王奶奶乐呵呵地说，自从实行了“院落自治”，很多老大难问题都得到了有效解决。大家脸上流露着生活安乐、邻里和睦的幸福，笑声里溢出“习习邻里风，浓浓社区情”的良好氛围。

无独有偶。在走访期间，许多受访居民都对社区工作给予高度赞誉。居民杨梅笑着对记者介绍说，她是傣族，公公是景颇族，婆婆是蒙古族，嫂嫂是侗族，自家便是民族大团结大融合的一家人。“我们在过好自家小日子的同时，还经常参与到社区组织的‘民族团结·邻里百家宴’‘文化大舞台’、长者生日会、民族联谊会、亲子活动等特色活动中。社区各族同胞不分彼此，亲如一家，在这里生活的感觉真好。”

杨梅的“好感觉”，是昆明城市民族工作和社会治理给市民带来满足感、获得感、幸福感的生动反映。在和平路社区，还有不少像杨梅这样来昆工作学习生活的少数民族群众，正以他们感到舒适的方式不断融入城市生活，为昆明的经济社会发展和民族团结进步贡献力量。