争当学习贯彻习近平外交思想的排头兵以守好“红色根脉”的自觉做好浙江外事工作

2021-12-21袁家军

当代世界 2021年12期

袁家军

习近平总书记一直以来高度重视外交外事工作，在浙江工作期间就强调要充分发挥浙江的区位优势、产业优势、体制机制优势，形成政治与经济、政府与民间、中央与地方全方位、多层次、宽领域的地方外事工作新格局，进一步提高浙江对外开放水平;要求打造“优质外事”“诚信外事”“经济外事”三大浙江外事工作品牌。这些年来，浙江始终以守好“红色根脉”的高度自觉，认真学习贯彻习近平外交思想，持续落实习近平总书记在浙江工作期间对外事工作的重要指示精神，高质量服务国家总体外交和对外开放重大部署，努力为中国特色大国外交贡献更多浙江力量，以实际行动彰显争当学习贯彻习近平外交思想排头兵的政治担当。

党的十八大以来，习近平总书记以卓越的政治智慧、宏大的格局视野、强烈的责任担当、深厚的天下情怀，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的外交外事工作新理念新主张新倡议，形成了习近平外交思想。在习近平外交思想指引下，中国特色大国外交全面推进，中国的国际声望和国际影响力、感召力、塑造力显著提升，极大提振了全党全国人民的信心。

习近平外交思想作出了当今世界正经历百年未有之大变局、中国特色社会主义进入新时代的重大论断，强调国际力量对比正发生历史性变化，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，世界多极化加速发展，中国成为推动世界大变局的重要力量;指出当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战;强调加强战略思维，科学判断国际形势和国际格局变化，准确把握中国发展新的历史方位，从顶层设计角度对中长期对外工作作出战略规划;强调统筹国内国际两个大局，深刻认识和准确把握两个大局的发展规律和相互联系，立足国内，放眼世界，推动两个大局相互促进、良性互动，实现良好的国内国际效应。这些重要论述指明了当今世界大势和中国发展新的历史方位，深刻揭示了世界发展的潮流所向和中华民族伟大复兴的光明前景，有利于我们更好制定对外战略、抓住用好重要战略机遇，推动对外工作在变局中开创新局。

習近平外交思想坚持把马克思主义基本原理同新时代我国对外工作实际紧密结合，鲜明而精辟地回答了中国应该推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，新形势下中国需要什么样的外交、怎样开展外交等一系列重大理论和实践问题，深刻揭示了新时代中国特色大国外交的本质要求、内在规律和前进方向。习近平外交思想根植于深厚的中华优秀传统文化，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，继承弘扬新中国外交优良传统，根据时代发展和实践变化，提出了共建“一带一路”倡议、正确义利观、共商共建共享的全球治理观、全球发展倡议以及新的安全观、发展观、文明观、生态观等重大理念主张，在促进世界和平与发展中弘扬中国精神、展现中国智慧、坚定文化自信。这些重要论述彰显了习近平外交思想坚持理论联系实际、注重改革创新的内在精神价值，有利于推动马克思主义中国化在对外工作领域不断取得新成果。

2016年9月4日，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州国际博览中心举行。图为国家主席习近平主持会议并致开幕辞。（新华社图片）

习近平外交思想明确指出，推进中国特色大国外交，服务中华民族伟大复兴，是新时代中国外交的历史使命;强调中国梦与世界各国人民的美好梦想是相通的，中国必须开展富有自身特色的大国外交，营造更加有利的国际环境;强调对外工作要坚决维护国家主权、安全和发展利益，全面服务党和国家中心任务。这些重要论述深刻启示我们，中国特色大国外交是基于中国作为大国而开展的外交，不仅要以大国的责任和担当推动人类社会繁荣和发展，还要更好通过对外工作谋求自身壮大与发展，推动对外工作更加精准高效服务国内经济社会发展，更好助力推动构建新发展格局。还必须加强对国际社会的政治引领，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，努力构建良好外部环境。

习近平外交思想站在历史和时代的高度，着眼中国人民和世界人民的共同利益，提出构建人类命运共同体的重大倡议，深入思考和回答了“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等关乎人类前途命运的重大课题;明确中国外交的目标就是要推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体;强调高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动共建“一带一路”高质量发展，参与落实全球发展倡议，以中国的新发展为世界提供新机遇;强调坚持胸怀天下，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，坚持主持公道、伸张正义，站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。这些重要论述深刻表明，构建人类命运共同体是新时代中国外交的鲜明旗帜，是习近平外交思想的核心理念，为解决世界发展面临的问题、增进各国人民福祉提供中国方案，诠释中国共产党既是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，彰显中国共产党的世界眼光和天下情怀。

2021年7月6日，中国共产党与世界政党领导人峰会以视频连线方式举行。图为浙江安吉分会场。（浙江省委外办图片）

总之，习近平外交思想深刻阐释新时代中国特色大国外交的一系列重大理论和实践问题，精准指明新时代我国对外工作的历史使命、总体目标和方针原则，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治國理政思想在外交领域的集中体现，为我们做好新时代外事工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须学懂弄通、深学笃用，切实做到知行合一、以知促行。

这些年来，浙江认真贯彻落实习近平外交思想，胸怀“国之大者”，在统筹国内国际两个大局下谋划推进外事工作，坚持对外多参与、多发声、多展示形象，积极参与党的对外工作和国家外交行动，高标准完成党中央交办的各类对外交往任务，主动加强国际交流合作，积极服务国家总体外交大局。

深入做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣介，是外交外事工作的着力点和发力点。浙江充分发挥“红色根脉”的政治优势，加强和改进国际传播工作，着力提升国际传播效能，加快构建具有中国特色、浙江气派的对外话语体系和叙事体系，特别是突出宣介习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践，通过讲好浙江故事，增进国际社会对中国的理解与认同，在推进国际传播中作出浙江贡献。2021年以来，近100名驻华大使走进浙江，100多家中央和地方媒体、新媒体进行深度报道。2021年4月，浙江省与中共中央对外联络部成功举办“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”专题宣介会，来自70余个国家的近400名外宾通过线上线下方式出席会议，充分展示了在“八八战略”指引下浙江经济社会发展“蝶变”的生动案例。2021年6月，30余位驻华使节组成的“让世界关注这扇窗——驻华使节浙江行”参访团走进之江大地，通过“浙江之窗”实地感受中国共产党百年沧桑巨变。

2020年9月14日，参加“疫往情深浙非同行”活动的部分非洲国家驻华使节走进浙江金华古村落。（浙江省委外办图片）

做好重大外交外事活动，事关党和国家形象与国际影响力，是地方外事工作的重中之重，是必须完成好的政治任务。近年来，浙江坚持以胸怀全局的责任担当，圆满完成了服务保障G20杭州峰会、中国共产党与世界对话会、王毅国务委员与欧亚拉美等国外长会晤、世界互联网大会、世界油商大会、联合国世界地理信息大会、中国—阿拉伯国家政党对话会、中俄印外长会晤、落实《南海各方行为宣言》第17次高官会和第25次中国—东盟高官磋商、2019年联合国世界环境日全球主场活动、中国共产党与世界政党领导人峰会浙江分会场等重大外事任务，成功接待了尼日尔总统伊素福、柬埔寨国王西哈莫尼等多国元首来访。

习近平总书记高度重视地方国际交流合作，在浙江工作期间就积极推动友城外交，为浙江外事工作打下了坚实基础、留下了宝贵经验。近年来，浙江大力传承和弘扬习近平总书记在浙江工作期间留下的好传统好做法，精心设计和安排省里重要出访，积极开展与大国、重点国家和重点区域的交流，牢固树立“大周边”意识，持续深化与日本、韩国、东南亚等周边国家和地区各领域合作关系，推进与中东欧国家友好交流，加强与非洲国家务实合作。加强友城工作，完善友城互动交流机制，建立省市县友城联动机制，与91个国家建立了514对友城，与100多个国际友好组织建立了联系。特别是新冠肺炎疫情发生以来，浙江积极投身全球抗疫合作，主动向友城、友好组织及人士发送慰问信，对外捐赠口罩、防护服、呼吸机、检测试剂等一大批防疫物资。组建医疗专家组赴意大利等地开展防疫国际合作，组织浙江大学生代表录制视频声援欧美国家抗疫，传递中外同心抗疫、共渡难关的决心和信心，得到外方积极回应。根据疫情形势创新工作方法，采取专家视频连线方式对外宣讲防疫知识、分享抗疫经验，推广中医药在抗疫中的积极作用。2020年，有42个国家101个友好省州和友好组织向浙江表达抗疫支持和慰问，浙江与16国以视频方式举办21场疫情防控主题交流活动。

2021年4月14日，“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”专题宣介会在杭州市举行。图为与会外宾参观主题展。（中联部图片）

“一带一路”是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是世纪工程和国家大计。近年来，浙江充分发挥开放大省、贸易大省、民营经济大省的优势，大力打造“一带一路”重要枢纽，系统推进“一带一路”标志性工程建设，高水平建设宁波舟山港世界一流强港，加强海港、陆港、空港、信息港“四港联动”，2020年宁波舟山港货物吞吐量11.72亿吨、连续12年位居全球第一。加快推进义甬舟开放大通道建设，推进义新欧班列提质扩量，2021年前三季度，中欧班列累计开行1502列，同比增长67.6%。全力做强国际产业合作平台，提升国际产业合作园发展水平，加强海外仓建设，加强与境外经贸合作区对接互动，聚焦教育、医疗、文化等民生领域，积极谋划推进一批“小而美”“小而精”“小而优”的项目。深化中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，高规格举办第二届中国—中东欧国家博览会暨中国浙江投资贸易洽谈会、中国国际消费品博览会，深入推进世界电子贸易平台（eWTP）建设，实现跨境电子商务综合试验区全覆盖，加快发展新型国际贸易，2021年前三季度，全省跨境电商出口同比增长41.3%。积极探索数字丝绸之路建设新路径，加快数字贸易先行示范区建设，开发和上线多个数字贸易子系统场景应用，加强首创性集成性的制度创新，一体推进数字贸易、数字口岸、数字物流、数字金融、数字治理。积极推进自贸试验区建设，油品储备能力大幅提升。2021年前三季度，全省进出口总额29980亿元，同比增长22.8%。其中出口21650亿元、同比增长19.5%，占全国份额为13.9%;实际利用外资144.7亿美元，同比增长21%;对“一带一路”沿线国家进出口同比增长19%。

外交外事政治性、政策性很強，每一件事情都表达着国家意志、展现着国家形象、代表着国家行为，是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央。浙江牢牢把握坚持党的集中统一领导这一重大原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守各项外事纪律要求，确保党中央对外方针政策和工作部署不折不扣落到实处。

党的十八大以来，在习近平总书记的亲自擘画、亲自部署下，我们党对外工作集中统一领导制度体系更加完善、统筹协调更加有力。浙江认真落实党中央的部署要求，成立浙江省委外事工作委员会，建立健全浙江省委外事工作委员会机构设置，完善部署落实外事工作重要事项的日常工作机制，强化党对重大涉外工作的统筹协调。紧贴中心加快外事体制机制转型，建立强统筹、善协调、重谋划的外事新体制机制。完善省委外事工作委员会工作规则和办公室工作细则，建立健全重大外事工作请示报告制度、全省重大涉外活动信息定期报送制度，建立健全涉外突发事件应急响应机制，努力建设整体智治、高效协同的涉外风险防控体系。

习近平外交思想坚持以人民为中心，把人民的获得感、幸福感作为衡量外交工作的重要标尺。浙江深入践行外交为民的理念，强化数字赋能，扎实推进“浙江省因公出国（境）一件事系统”建设，深度集成因公出国（境）审批、护照（通行证）办理、签证（签注）办理等办事场景，实现“一套材料、一次提交、一窗受理、一网通办”，推动部、省、市、县因公出国（境）四级联动，不断提升外事整体智治水平。推行涉外公证与领事认证“一件事”联办，开展由我驻外使领馆与国内公证机构远程视频办理公证的试点工作，让更多海外浙江籍中国公民享受到不回国可办证的便利，“最多跑一次”惠民利企政策从国内延伸至海外。加强“浙外防”体系建设，进一步完善精密智控机制，摸清浙江省境外项目（企业）和机构底数，及时掌控相关疫情风险，助力“一带一路”重要枢纽建设。

加强队伍建设是做好外交外事工作的根本和保证。浙江以外交事业高质量发展需求为导向，加强全省外事干部队伍建设顶层设计，完善全省涉外人员培训机制，提升政策水平和工作能力，建立健全外语专业人才统筹协调机制和应急语言服务体系，重点储备、培养一批浙江省亟需的、精通“一带一路”沿线重点国家语言的人才。注重发挥智库作用，推进外事智库联盟建设，探索建立外事专家咨询制度，加强国别研究、我省对外交流重大课题研究。探索建立省市县外事干部双向挂职机制，进一步加强对基层工作的指导，将更多外事资源下沉到地方，不断夯实外事工作基层基础。