食品安全风险监测中的质量管理工作思路探索

白晓玉

从当前阶段我国所开展的食品安全风险监测工作来看，所取得的成绩是非常值得肯定的，比如已经建立了较为系统、完整的食品安全风险监测工作机制，所发布的食品安全风险监测管理规范也发挥出了很好的作用，有助于保证和提升食品安全风险监测工作质量。但食品安全风险监测工作是一项长期性、专业性、复杂性的工作，在实际开展时会不可避免地遇到较多的挑战和问题，势必会影响到食品安全风险监测的实施效果，如何去提高食品安全风险监测中的质量管理水平是当前阶段亟需解决的重点问题，有必要开展深入的分析探讨。本文从食品安全风险监测计划管理、食品安全风险监测承检机构管理、食品安全风险监测督导三个方面对食品安全风险监测中的质量管理工作思路与策略做了较为系统的分析论述，期望可以为从事此类研究的朋友们提供些许建设性意见。

一、对食品安全风险监测计划

的制定与实施开展质量管理

在整个食品安全风险监测工作中，食品安全风险监测计划的制定与实施是重点性工作，必须始终高度重视。具体来说，在对食品安全风险监测计划的制定与实施开展质量管理时，要树立起精细化管理理念，相关部门要认清自身的工作职责，全身心地参与到食品安全风险监测计划的制定与实施中，全程执行质量管理。

在食品安全风险监测计划制定的质量管理中，国家市场监管总局要结合实际情况制定出食品安全风险监测计划，此过程中省级市场监管部门与食品检验机构均要参与其中，提出自己对食品安全风险监测计划的相关建议，以此确保所制定的食品安全风险监测计划科学有效，可以满足食品安全风险监测工作的诸多要求。比如在食品安全风险监测计划的制定过程中，要始终遵循食品种类风险等级分类分级管理原则，以此来确定所监测食品的品种、监测区域、样品数量、监测项目等。

除此之外，食品安全风险监测方法的应用也是至关重要的，同样可以影响到食品安全风险监测质量。因此，要在食品安全风险监测计划中详细规定检验抽检方法，若是当前阶段还没有形成有效的检验抽检方法，则要组织有关的机构去研究建立，待验证合格后作为指定的检验方法。

在食品安全风险监测计划实施的质量管理中，国家市场监管总局要严格遵照相关的规范标准和实际所开展的食品安全风险监测工作特点来确定出承检机构，确保承检机构的专业资质、信誉、能力均过关，从源头上确保食品安全风险监测的工作质量。省级市场监管部门要发挥好自己的监督管理职能，组织承检机构认真开展食品安全风险监测工作，按照规范要求保质保量地完成监测任务。具体来说，食品安全风险监测的承检机构要严格按照监测方法进行监测，确保监测数据真实、完整、准确，并及时报送，后续由省级市场监管部门与承检机构共同开展问题样品报告与核查处置工作。

在对食品安全风险监测计划实施环节开展质量管理工作时，为更加有效地提升监管水平，国家市场监管总局应考虑建立健全食品安全风险分析研判工作例会制度，对省级市场监管部门、承检机构的工作质量和所提交的食品安全风险监测结果进行分析研判，动态掌握食品安全风险监测的工作质量，并在此基础上确定下一步食品安全风险监测的质量管理工作思路与方案，始终让食品安全风险监测工作质量处于螺旋上升状态。

二、对食品安全风险监测

承检机构开展质量管理

食品安全风险监测承检机构在整个食品安全风险监测工作中发挥着主体性的作用，同时也是有效保证和提升食品安全风险监测质量的关键，所以要执行全过程的监督管理。总的来说，在对食品安全风险监测承检机构开展质量管理工作时，要重点做好以下方面的工作：

一是系统评价食品安全风险监测承检机构的专业水平。承检机构必须拥有完善的实验室质量管理控制体系，可以严格按照既定规范与要求去开展食品安全风险监测工作，并获取有关认证许可的资质认定。食品安全风险监测工作中的仪器设备、人员、实验室环境设施均要达到规范标准，且建立长期有效的质量管理体系。

二是在历次的食品安全风险监测工作中未出现重大差错，可以始终确保监测结果准确有效。在食品安全风险监测工作中积极参与，并自觉接受上级分管部门的领导与监督，明确岗位职业，能力得到验证且结果满意。

三是对承检机构在食品安全风险监测中的各项操作进行监管，尤其是要监管样本采集、检验、留存、信息记录。一旦发现承检机构在操作过程中存在不当行为，要及时提出异议和指导，进一步完善检验方法和流程，确保过程控制的质量，始终确保承检机构可以按照规范标准来落实食品安全风险监测工作。

四是在质量管理工作中全程监管承检机构，严防出现瞒报、谎报、漏报食品安全风险监测结果的行为。另外，要求承检机构始终承担起保密义务，不得出现泄露食品安全风险监测结果的行为，自觉维护整个食品市场安全。

五是国家市场监管总局要定期对承檢机构开展考核检查，动态掌握食品安全风险监测工作的质量管理效果。在考核检查时，一方面要检查承检机构的实验室环境、样品存放、仪器设备等条件，评估承检机构开展食品安全风险监测工作的质量管理能力;另一方面要抽查承检机构的食品安全风险监测的原始记录、实验室内部质量控制、监测结果分析能力，确保承检机构有能力参与到食品安全风险监测工作中。

三、落实食品安全风险监测督导工作

针对食品安全风险监测工作的特殊性，除对食品安全风险监测计划的制定与实施、食品安全风险监测承检机构开展质量管理外，还需要动态开展食品安全风险监测督导，以进一步完善食品安全风险监测各个环节的质量控制，实现最佳的工作效果。

具体来说，要严格遵循《食品安全风险监测实施方案》的相关要求，省级、市级市场监督管理部门要分别承担起责任，认真做好食品安全风险监测督导工作。以市级市场监督管理部门为例，要及时组织质量技术科、营养科、检验科去实地开展食品安全风险监测督导工作，主要督导两个方面的工作：一是食品安全风险监测工作，二是食源性疾病监测工作。在实际进行督导工作时，要对食品安全风险监测的质量管理组织的实施情况与实验室检验能力开展系统、全面的检查，比如责任分工、系统操作、组织落实、数据上传，确认食品安全风险监测工作有效开展。

在开展食品安全风险监测督导工作中，可以考虑采取多种方式，比如按照实际需求进行季度性的督导，每个月进行一次电话汇报检查，每个季度进行抽查，一年内最少要开展两次全面检查。再比如可以采取地毯式的督导方式，全面督导食品安全风险监测工作，同时对督导过程中出现的问题及时处理，有效提升食品安全风险监测的质量管理水平。除此之外，还可以成立专门的食品安全风险监测督导小组，由督导小组全权负责和开展日常工作，及时按照专项督导检查表的有关规定来进行监督监测工作，实现预期的督导效果。

总之，食品安全工作是长期性工作，必须始终作为一项硬指标和死任务来对待，认真落实食品安全风险监测工作。在实际开展食品安全风险监测工作时，为有效提升质量管理水平，需要突出工作中的重点与难点，将质量管理对象集中在食品安全风险监测计划的制定与实施、食品安全风险监测承检机构和食品安全风险监测督导，努力构建系统且完善的食品安全风险监测体系。