乡村人才振兴存在的问题与对策

□ 中共保德县委常委、组织部部长 孟利伟

“国以才立、政以才治、业以才兴”，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，也是一个地区经济社会发展的智力支撑。今年以来，党中央、国务院为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，为新时代乡村人才工作提供了基本遵循。作为最基层的乡村，特别是贫困边远山区的乡村，经济社会发展还处于较低水平，人才发展还相对比较滞后，如何建立形成人才支撑乡村振兴的大格局，在当前显得特别重要而紧迫。

乡村人才振兴存在的问题

乡村人才引进难。乡村发展相对落后，特别是边远山区的山庄窝铺，基础设施不完善，人居环境简陋，与生活条件优越、工资待遇较高的城镇相比，还存在优质资源匮乏、发展机会受限等问题，乡村的现实条件让“优质人才”望而却步，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等向城市流动，外来优秀人才难以引入乡村。

乡村人才留住难。乡村工作繁杂，上面千条线，下面一根针，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作任务，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离乡村”，导致人才留不住，优秀人才供给不足。

乡村人才晋升难。基层工作岗位有限，晋升渠道狭窄，发展空间小，干部队伍交流“出口”不畅，部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制，同时乡村普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才，乡村人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，难以适应乡村外向型经济发展的现实需要。

乡村人才分布不平衡。高层次、专业技术人才大多集中在机关事业单位，农业生产一线人才较少，特别是农、林、水、经济、会计等专业技术人才紧缺，同时高学历、高职称、高技能乡村人才老龄化严重，高端人才断层现象显现，商贸、信息、市场流通、大数据等方面的人才匮乏。

乡村聚才机制不完善。一些地方政府虽然出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会，但还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活、人才培养开发资金投入不足，人才工作力量薄弱等问题，体制机制障碍成为乡村人才引进难、留不住的首要原因，同时在人才分配政策上仍然以资历、职称分配为主，对贡献和业绩的体现不够明显，这就需要当地政府在健全人才回流机制上出新招、出政策。

对乡土人才培养不重视。乡镇作为基层一级政府部门，对乡土人才工作得不到有效落实，呈现出“培养一次算一次”的应付心态，再加上一些乡镇领导干部只看重项目、资金引进，只看重短期的工作业绩和成效，对人才培养引进尚未建立中长期发展规划，没有形成乡土人才“选、育、管、用”一体化培养机制。

乡村人才振兴的对策及建议

乡村振兴，关键在人。人才振兴是乡村振兴的前提和基础，没有人才振兴，乡村产业就不能实现现代化、科技化，乡村文化就得不到有效保护和开发，乡村生态就缺乏规划与谋划，基层组织就不能发挥党建引领作用。只有让更多的人才留在乡村、返回乡村，乡村振兴才能扎实推进。

完善乡村人才政策制度体系。一要加强人才机构体系建设。针对地方人才工作力量薄弱的实际，要加强相关职能部门、行业技术管理部门和乡镇人才组织机构的建设，进一步明确乡村人才组织机构的架构、规格和编制，配齐配强人才工作力量，通过上下衔接、层级配套，全面构建一体化人才工作格局。二要加强人才智库平台建设。要组织基层乡镇建立自己的人才信息库，并评选出各自的“首席人才”，通过人才智库建设和“首席人才”的带动作用，激励培养一批乡村高素能的后备人才。三要完善人才引进配套政策。通过建立完善住房安居、亲属落户、配偶安置和子女就业等各项保障机制，开辟“绿色通道”为乡村人才提供金融、文化、交通、医疗、旅游等公共服务特别待遇，积极优化乡村人才成长和发挥作用的社会环境和生活环境。

挖掘壮大现有乡土人才队伍。一要在“选”上下功夫。成立农村乡土人才调研组，通过摸底统计、走访座谈、群众代表推荐等形式，把转业退伍军人、外出务工有一技之长的青年、当地致富能手等高素质农民作为农村乡土人才，建档立卡，回流重点培养。二要在“育”上下功夫。打破传统的农村人才教育培训理念，按照“支部+协会”“支部+基地”“支部+合作社”的模式，把致富能人吸引到党组织周围，对农村专业大户和专业合作社、科技示范户等乡土人才集中培训，传授先进的农业科技知识，提高他们科技创业带富能力。三要在“用”上下功夫。有针对性地组织乡土人才为周围农民群众传授技术，形成由乡土人才培训农民的“二传手”帮带格局，同时以实际能力和贡献评价人才，充分激发广大乡土人才干事创业的精气神。

保德县与清华大学资源研究所达成合作意向，图为清华大学派人赴保德考察。

全面拓宽引才聚才新途径。一要发挥党委政府的主导作用。把“筑巢引凤”工作作为“一把手”工程来抓，不断探索乡村人才引进的新办法、新形式、新机制，加大对人才工作的投入，分行业、分领域编制《乡村柔性引才聚才规划》，确保乡村人才培养引进取得新突破。二要发挥重点项目的吸附作用。针对乡村重点项目多、人才需求旺的实际，将人才引进与项目建设同步规划、同步推进，明确要求各个项目的分管领导和责任单位在推进项目建设的同时，抓好人才的引进，努力做到引一个项目聚一批人才。三要发挥亲情乡情的感召作用。建立地方籍在外人才信息库，积极动员广大干部群众牵线搭桥，加强与在外商业名流和知名人士的联系，用亲情、乡情、友情感召在外人才，回乡投资兴业，切实激活智力反哺。