突出问题导向 推进少先队深彻变革

华耀国

什么是当前制约少先队工作的主要问题？共青团中央负责人明确指出，党中央《意见》强调要解决的突出问题，是指那些“当前制约少先队工作和建设、制约少先队政治功能发挥的重点问题”。这启示我们，解决突出问题的聚焦点，是凸显少先队的政治属性，发挥少先队政治功能，坚持培养共产主义接班人的根本任务，“使少先队作为党领导的少年儿童群团组织的特点更加鲜明”。而少先队员光荣感不强、少先队组织独特育人作用发挥不够充分、部分基层组织党的领导有待加强，是当前需要突出解决的三大重点问题。

少先队处于党、团、队政治培养链条的战略性、基础性、源头性地位，进行党、团、队相衔接的教育，是少先队组织最基本的教育任务。少先队员的光荣感，其实质就是少先队员对队、对团和对党的认同感，培养和激发的是对党的热爱、拥护和追随的感情和志向。培养少先队员的光荣感是少先队政治教育的起点。

《意见》将“坚持把增强少先队员光荣感作为工作主线”作为新时代少先队工作的重要原则之一，强调“在全童入队基础上，充分体现少先队组织的先进性，着眼党、团、队特殊政治关系，完善政治培养链条，构建阶梯式成长激励体系，引导少先队员从小学先锋、长大做先锋”。这提示我们要准确把握少先队组织教育的特征、性质与任务，同时也告诉我们：增强少先队员光荣感，一是要着眼于党、团、队相衔接的高度，二是指明增强少先队员光荣感是贯穿整个队龄期要致力解决的问题，需要久久为功。

增强少先队员光荣感，前提是规范建设少先队组织 我们要有少先队组织建设的“大组织观”，努力创新少先队的组织形态——夯实校内、拓展校外，强化组织基础；立足线下、进军线上，推动融合发展。我们贯彻《意见》第七条要求，巩固拓展少先队组织体系。一是要强化学校组织基础，在中小学校全面规范建立少先队大队、中队、小队组织，补齐中学少先队组织建设短板，加强民办学校少先队组织建设和工作。二是要加强区域化队建，拓展校外少先队组织，在社区、农村、青少年宫等校外场所建立少工委、大队或中队，在少先队员集中的活动场所加强组织和工作覆盖，不断拓宽少先队组织动员少先队员的渠道。

增强少先队员光荣感，基础是创建少先队的优秀队集体 要在少先队组织建设中，凸显政治要求，强化《意见》提出的新时代少先队组织建设的目标，着力打造政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上的新时代少先队组织。明白“政治鲜明、思想先进”是第一位的要求。

增强少先队员光荣感，重要途径是活跃提升少先队组织生活 我们要像《意见》第八条要求的那样，做好队前教育，坚持全童入队，实施分批入队；要强化队中培育，全面开展“红领巾奖章”争章活动；要严格推优入团，做好团队衔接——进而完善少先队组织教育体系，健全阶梯式成长激励体系，持续激发少先队员光荣感。要建立健全少先队的“四会一课一日”（大队会、中队会、小队会、队委会、队课和主题队日）的组织生活制度，不断强化少先队员组织意识。

增强少先队员光荣感，重要手段是少先队文化的教育与影响 我们要像《意见》第九条要求的那样，“塑造新时代少先队组织文化 ”。要使用好、保护好少先队的标志；规范使用少先队礼仪，增强仪式的庄重性、感染力；规范建立少先队组织文化阵地；用好队报队刊等。

少先队是什么样的组织？为什么有了学校还要有少先队？少先队组织如何发挥独特育人作用？在少先队改革中如何实现少先队工作与学校教育特色差异化的发展目标？这些都是困扰少先队多年的问题。十多年前全队开展新时期少先队根本任务的讨论，近年来开展三大时代性课题的大讨论，以及刚刚举行的全国少工委八届二次全会提出的三个“跟不上”等问题，都在努力解答这些问题。《意见》提出了解答这些问题的指导思想，当下我们要全面理解和贯彻《意见》，切实发挥少先队组织独特育人作用。

少先队教育有别于学校的普通德育，我们要坚持少先队是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校的组织性质定位，坚持少先队政治性的本质属性，厘清教育内容边界，更加聚焦政治引领。在教育内容方面，我们要按照党中央《意见》对强化少先队员政治引领的四个重点，扎实有效地开展教育活动：教育引导少先队员牢记习近平总书记的要求， 大力培养对党和社会主义祖国的朴素情感， 从小培育共产主义理想和道德的萌芽， 培育和践行社会主义核心价值观。在少先队教育中注意针对不同年龄少先队员的身心特点和认知规律，善于解析元素，由浅入深，串珠成链，讲好“儿童化”政治，教育引导少年儿童听党的话、跟党走。

少先队作为少年儿童群团组织，有别于学校教育，少先队要强化以学习队章为核心内容的少先队组织意识的教育，这是少先队教育的“本职工作”。

少先队作为少年儿童组织，其教育方式也应有别于学校。我们要按照《意见》的精神，把“坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一”作为新时代少先队的工作原则，坚持把实践育人作为少先队教育的基本形式。少先队要全面理解实践教育的理念，突出教育的时代性要求，让少先队教育紧贴伟大时代的伟大实践生活，带领少先队员到广阔的社会大课堂开展实践，用中国共产党和中国人民的伟大斗争实践来提升新时代少先队教育的时代水平。少先队不仅要上好队课、开好队会，还要积极开展寻访、研学等实践活动，要像《意见》要求的那样，按照不同年龄和学段特点，分层系统开展学工、学农、学军和生产一线岗位体验、夏冬令营、文化体育、少年科学院、科学普及、志愿服务等丰富生动的实践活动；着力强化劳动实践；加强少先队员国防教育、法治教育、安全教育，深化少年军校、少年警校建设。让少先队在实现立德树人根本任务中，从组织、内容、形式多方面充分发挥独特育人作用。

东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。全面加强新时代少先队工作，也必须全面加强党的领导。

一段时间，一些地方教育部门和学校的党组织对少先队的领导作用比较薄弱，学校少先队工作基本只是少先队辅导员演“独脚戏”，这也正是少先队工作难以打开局面的根本原因所在。推进学校等基层单位的少先队工作，第一位的就是要加强教育部门和学校党组织对少先队工作的领导，压实教育部门和学校党组织对少先队工作的领导责任，切实做到党要管队、党要抓队。

要按照《意见》要求，全面落实基层教育部门和学校党建带团建、队建的责任。各级党委教育工作领导小组加强对少先队重要工作的研究协调。将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容。

基层学校要按照《意见》要求，“在中小学校全面建立少工委，党组织书记或政治面貌为党员的校长担任少工委主任”，从制度上加强学校党组织对少先队工作的领导，这是打通少先队工作的“最后一公里”的关键所在。学校党组织负责人任学校少工委主任，要强化党的少先队工作者的角色意识，自觉承担起学校少先队工作第一责任人的责任，将少先队工作作为自己工作的主责主业、本职工作，自觉接受上级党团队组织的领导，完成其布置的任务，主动向其汇报工作，创造性地做好本校少先队工作。

坚持问题导向，不仅是工作方法、精神境界，更是原則、政治品质。坚持问题导向，彰显的是责任意识、进取精神，展示的是积极向上、奋勇向前的工作状态。让我们坚持问题导向，全面贯彻落实好党中央重要文件，推进少先队深彻变革，书写出新时代党的少年儿童事业高质量发展的新篇章。