合肥：推动基层警队营房建设提档升级

文图｜贾志恒

安徽省合肥市基层交警队营房大多建于20世纪90年代，普遍存在布局不合理、面积狭小、设施陈旧、生活保障用房紧张等诸多问题。为此，合肥市公安局交警支队党委按照上级公安机关基础设施建设相关要求，大力加强基层警队营房建设，积极推动从“五有保障”向“五优保障”提档升级。近三年来，共投资约1.5亿元，通过新建、置换、改建、翻新、小额零星维修等多种方式推动项目67个，总建筑面积近9万平方米，基层交警大队、中队用房不足、营房老化等难题得到有效解决，民警辅警工作环境和备勤条件得到明显改善。

首重质量 筑牢“四严关口”

合肥交警支队在营房建设过程中严把立项申报、工程质量、竣工验收、审计监督“四道关口”，切实把基层警队营房建设成党委放心、民警舒心的优质工程、廉洁工程。

严把立项申报审批关口。支队根据基层警务用房实际情况，对符合施工条件的，立即纳入实施计划，争取做到一步到位。对时间紧、任务急的重要项目，积极协调寻求各方支持，争取程序建设同步走。在前期设计上，做到既满足工作需求又保障生活舒适，即坚守过紧日子的要求又不因陋就简，力求项目功能与效果的协调统一。

警营文化墙

严把工程质量关口。支队组建专班，自项目设计、清单编制阶段即介入监督，实现设计、招标、施工由民警专人全程跟踪，监督管理做到常态化、不间断、无死角，定期组织召开调度会、现场办公会，督导现场施工，视情组织协调会对推进困难的项目进行专项督导，实现点对点指导、点对点帮扶，对困难较大的建设项目实行挂牌攻坚，对问题施工队伍会同市重点局采取约谈法人、管理处罚等措施强力纠偏，切实保障工程项目全流程的安全和质量。

严把竣工验收关口。在工程竣工验收上，支队纪检监察室对每个项目参与验收，严格按照国家建设标准和行业规定，采取样品留样、试用检测、满负荷高强度试验等方式全面检查工程质量，确保建设工程全部达标。

严把审计监督关口。支队加强对专项建设资金使用、招投标和采购、竣工决算等环节的监督、审计，严格控制项目变更、增项等程序，对达到市公安局审计限额标准以上的小额零星维修项目、公开招标限额以上的公益性建设项目在申报文件、招标材料、合同审查、预决算等内容做到四个必审，确保不越红线一米、不踏雷区一步。

多措并举 实现“五大突破”

警队营房建设工作涉及方面多，程序复杂严格，工作难度大。为切实做好此项工作，合肥交警支队反复进行研究，积极争取各级党委政府的重视和有关部门的支持，从组织、立项、规划、资金、标准等方面，实现“五大突破”。

在顶层站位、高度重视上突破。合肥市公安局警务保障部统筹指导，积极推动将交警支队部分营房装修改造等项目纳入2020-2022年市级政府投资公益性项目。交警支队成立以主要领导任组长的建设领导小组，把基层警队营房建设列为党政工程、警心工程，按照“立足实际、按需建设、支队牵总、各级联动”的总体思路，大力推进全市基层交警队营房建设工作。支队与市发改委、市财政局、市重点工程建设局建立起公益性项目建设“绿色通道”，全市基层交警营房项目得到第一时间的沟通协调、政策指导和受理办理。

在统筹立项、计划推进上突破。支队坚持“统筹立项、因地制宜、分步解决”的原则，对交管基础设施建设进行摸底，了解掌握基层实际情况，编制《交警支队公益性项目建设实施计划》。按照用房情况、建设方式对各基层单位营房制定计划表，梳理出新建、置换、改造、维修基层项目，按推动难易、轻重缓急、统筹大小项目的方式将方案设计与项目立项、预算安排统一起来，有效确保了项目的稳步推进，实现了连续三年市、区两级11个公益性项目的立项、建设、竣工验收的滚动式推进。

在因情施策、规划引领上突破。城市发展建设用地和警队营房用地是老矛盾，为解决建设用地难的问题，支队工作专班深入全市各区、县调研掌握第一手资料，在争取用地规划的同时提出置换、划拨、翻新等多种解决方式供各级党委政府决策参考，打破以往被动等待、零散建设的局面，共置换办公业务用房3处、翻新办公业务用房12处，支队龙岗、高刘两处乡镇中队及高速四、六、七大队偏远基层警队营房条件显著改善。

在争取支持、畅通资金保障渠道上突破。警队营房建设项目资金需求量大，经费难题一直是阻碍基层基础设施建设的“拦路虎”。支队采取“省级投入、市级管总、各区发力”的方法分点突破，指向发力，争取省级资金着重解决高速大队营房建设问题。其中，向省政府办公厅争取到原省信访局用房，改造为市交通违法处理中心，缓解了群众交通违法处罚难的问题。向省交投集团争取到建筑面积2200多平方米的业务用房调配给高速五大队，缩短民警上下班距离22.3公里。利用市财政经费托底保障支队、高速大队及区财政保障困难的大队营房维修改造、执法办案功能区改造、零星项目建设及物品购置类经费需要，争取市级资金1200余万元对高速公路全部七个大队营房进行升级改造。协调区级经费保障各区交警大队、中队营房建设项目中新建、改扩建的需求，把大额经费化整为零，降低各级经费保障难度，争取区级投资8000余万元为经开大队、高新大队各扩建副楼1幢，增加建筑面积近8800余平方米。

在提升保障标准、主动破解难题上突破。支队在市局警务保障等部门配合支持下，将高速大队营房、公安检查站、治安卡口建设纳入高速公路服务区附属设施一揽子建设中，在南淝河道口建设、明巢高速建设项目中分别纳入检查站及高速营房建设。将公安部《交警队用房建设标准》文件及《全省公安机关基层所队“五优保障”标准（试行）》的通知》列为申报立项政策依据，增加了警辅值班备勤用房、食堂用房、健身区域、理发室等面积指标，不仅提高了新建基层大队建设规模，也解决了老旧警务用房不足扩建的难题。高速三大队、五大队、六大队、在建明巢高速营房建设面积实现新的突破，瑶海、高新、新站等城区大队均进行了改造、扩建，全市交警大队、中队均实现了“五优保障”达标要求。