郑州航空港富士康园区道路交通组织管理初探

文图｜郭睿 李伟峰 张浩

大型工业园区是人员密集区域，园区道路职工交接班节点多，存在慢行交通瞬时流量大、持续时间长等特征。大规模的人流密集、人车混杂，容易引发交通拥堵和道路交通事故。本文以河南省郑州市航空港区富士康园区交通组织优化方案为例，针对园区人流密集出行区慢行交通现状及存在的问题，提出优化交通组织的策略及实施方案。

一、园区交通流量特征及交通问题成因

郑州航空港区富士康园区位于郑州市航空港区综合保税区内，地处新郑国际机场北侧，占地面积约5.5平方千米，对外共设置5处出入口。目前，富士康园区周边道路系统已基本成型，城市建设基本成熟，相应配套设施完善，已形成以富士康为中心的成熟城市社区。

（一）交通流量特征。由于富士康园区的劳动密集型产业特征，生产规模、员工规模庞大，场区内就业人数基本维持在28万左右。受厂区分布限制和工作制度约束，富士康园区职工人员居住地多选择在园区周边，以富士康园区为中心集聚，出行范围主要集中在园区4千米范围内，距离较短，通常选择步行或非机动车出行。据统计，上下班高峰时期，园区出入口瞬时交通量激增，部分出入口如E区北门、K区北门等，高峰小时人流量可达1.2万-1.5万人，每分钟约合200-250人，短时超常规慢行交通负荷导致现有慢行设施交通通行能力难以匹配。

（二）交通问题成因。一是交通参与者基数大，交通出行生成量大。园区内员工人数众多，加之“三班倒”工作制度，导致上下班高峰期瞬时交通产生和吸引量较高。同时，由于综合保税区特定的管理要求，出入口不足，在出入口处形成拥堵，造成通行瓶颈。二是园区道路路网密度低。由于园区占地规模相对较大，周边道路交通路网密度低，园区出入口与周边市政道路衔接转换节点相对集中，且缺乏立体过街设施，高峰期园区道路慢行交通量极易在主要通行路段及交叉口产生集聚、排队现象。三是慢行交通供给不足。非机动车停车设施不完善，导致园区周边非机动车停车混乱，占压慢行空间。四是高峰期通行矛盾突出。占用非机动车道、人行道停放机动车现象时有发生，造成非机动车、行人与机动车争夺路权，存在交通安全隐患。

二、交通组织策略

园区周边道路交通系统可视为内外衔接交通系统以及区域交通系统两部分。在园区内部与周边交通系统衔接上，通过合理划分道路功能，使人流和车流能够进行有效转换和疏解；在区域交通系统中，通过区域限行分流、提前诱导、设施增供等手段，降低人流与车流的干扰程度。实施“内外分流、人车分行”，将通过性交通和到达性交通相分离、将车行交通和慢行交通相分隔，最大限度地降低各种交通方式的相互干扰，净化区域交通，保障交通秩序顺畅、安全。

（一）改善路段交通组织和管理措施。包括组织单向交通，规范统一流向。分时段限制拥堵路段交通，根据不同路段交通状况，分车种组织通行。在机动、非机动车通行高峰时段采取可变、借用车道，及设置专用车道等。

（二）优化交叉口的交通组织与管理。通过对现有的交叉口信号灯、标志标线进行渠化设计，分配交叉口通行权，降低机非混行干扰，提高综合通行能力，如调整交叉口红绿灯的相位时间，停车线位置和增设导向岛、安全岛等慢行过街设施，改善交叉口交通组织。

（三）加强静态交通的组织与管理。如控制停车位的数量，加强停车管理，规范停车秩序，对违规停车加大执法力度，坚决取缔乱停车现象；增设地下人行通道或过街天桥，解决大流量人群过街问题。

（四）建立以步行和自行车为代表的慢行交通系统，设置慢行优先通道，增设警示提示标志，限制小汽车等机动车进入，合理分配道路空间，增加慢行通行空间。

（五）加强文明出行教育，定期组织文明出行讲座，强化交通意识，严厉查处交通违法行为，结合现场教育、协助管理等强化违法人的交通安全意识。

三、具体实践措施

（一）强化引导分流，引导外围过境车辆绕行。为减少富士康园区人员上下班高峰期机动车穿越带来的干扰、冲突和安全隐患，在华夏大道、长安路、鄱阳湖路、洞庭湖路沿线增设引导标志，高峰期配合交警、协管引导过境车辆绕行华夏大道、长安路、鄱阳湖路、洞庭湖路等，减少高峰期区域内远航路、雍州路等路段交通压力。

（二）增加静态交通供给，规范非机动车停车秩序。围绕园区周边非机动车停车乱象治理，加强对园区员工非机动车秩序管理，沿园区主要出入口增设非机动车停车位供给。结合停车集中区域周边未开发用地，通过平整场地，修建临时非机动车停车区，增设非机动车停车指示标志和视频监控系统，引导非机动车辆实现规范集中停放。

（三）完善立体过街设施，满足行人过街需求。在园区高峰期慢行人流最为集中的出入口附近，规划建设2处行人过街通道、1处过街天桥，同时完善地面慢行通行空间，增加通行时间等措施，引导行人经采用立体过街设施进出园区，减少地面交叉口行人过街交通量，既缓解地面交通压力，满足过街需求，同时保障行人过街安全。

（四）加强高峰期交通组织管理。结合园区上下班时段，试行短时交通组织措施。高峰期内，对人流密集路段进行机动车通行封闭管理，将车行空间转变为慢行空间，最大限度疏解慢行交通。在远航路（雍州路至凌寒街）段两端设置道路管控分流疏导点，高峰时段（6:30-8:30，17:00-20:30）采取“两边封堵、中间分流”的禁行、限行管控措施，并通过在凌空街设置隔离护栏机非分离，解决人车混行、机非不分的交通乱象。

（五）设计“双向绿波”方案，提高机动车通行效率。结合远航路高峰时期封闭管控后，巡航路交通流量增大的情况，一方面采取严禁路边停车措施，保障道路通行空间，另一方面根据新增交通量需求，设计“双向绿波”的优化方案，减少行车延误，缩短通行时间，提高巡航路的通行能力。

以上措施经过近1个月的试行，园区及周边道路交通事故率同比下降80%、行人通行能力提高90%，且沿线摆摊设点、占道经营情况也得到了明显的改善。该交通组织方案有效解决了园区上下班时段人车混行、机非不分等交通乱象，道路交通秩序明显改善。