打造品质交通城市 为群众出行幸福感加分—访广西桂林市公安局交警支队支队长刘风雷

文｜李慧琪 通讯员 聂梦娴 图｜桂林市公安局交警支队提供

刘风雷支队长在路面执勤

近年来，随着城市交通的迅速发展，广西桂林市道路交通安全形势日益复杂严峻，桂林市公安交管部门始终牢筑“人民至上、生命至上、生命重于泰山”理念，充分发挥道路交通安全管理主力军作用，经过综合施策、持续发力，全市的道路基础设施和群众出行满意度大幅提升。今年以来，城市道路交通安全隐患得到有效清除，道路交通秩序明显改善，交管队伍政治建设及安全警示教育得到强化，道路交通事故预防“减量控大”工作取得明显成效，道路交通事故4项指数较2020年全面下降，彻底扭转了以往道路交通事故高发、频发的被动局面。近日，本刊专访了桂林市公安局交警支队支队长刘风雷。

本刊记者：请您简要介绍一下桂林市道路交通安全整体情况，桂林交警如何有效防范化解交通安全风险？

刘风雷：近年来，桂林市道路交通发展迅速，截至目前，公路总里程达1.2万公里，高速公路里程660公里。机动车保有量超100万辆，机动车驾驶人数量超160万人，电动自行车保有量近130万辆。今年1至3季度，全市发生道路交通事故起数和伤亡人数较2020年分别下降13.11%、1.36%、9.59%，全市道路交通安全形势总体平稳。

2021年以来，桂林交警全面实施“强基础、除隐患、严执法、重宣传”四大举措，发挥道路交通安全工作联席会议机制，凝聚公安、交通运输、公路、应急等部门合力，系统防范化解道路交通安全风险。

经研究决定，市公安局党委将道路交通事故防控工作纳入各县（市）、分局“一把手”工程，建立起“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各警种协同落实的工作机制，形成了全警齐抓共管的最强合力。在全市12个县（市、区）增设120个农村派出所交警中队，提升农村地区道路交通管理能力，目前，农村交通事故数降幅达30%以上。为强化道路交通安全源头风险管控，桂林交警对648处高速公路交通安全隐患进行全面排查整治，在穿村过镇、事故多发、急弯陡坡、临水临崖等公路风险点段设置反光柱、减速带、减速标线等，目前，135处事故多发点段和风险隐患突出路段已全部完成整改。对重点车辆和驾驶人管理开展常态化、精准化隐患排查，实行“周通报、月考评”，目前全市“两客一危”“营转非”、校车、面包车、二轮摩托车等重点车辆的检验率和报废率均超过99%，重点驾驶人“逾期未审验”“逾期未换证”实现全部“清零”目标。

今年以来，桂林交警始终保持“月月有行动，周周有清查”工作力度，陆续开展了“严执法护春运”“奋战七十天，守护生命线”等交通清查整治行动，现场查处各类交通违法行为共计33万余起。同时，通过构建宣传矩阵，形成宣传合力，借助媒体平台曝光酒驾、醉驾交通违法人员、重点车辆交通违法等典型警示案例及交通安全提示信息，共搭建各类交通安全宣传微信群300余个，让群众第一时间了解交管政策信息，提升知晓率。结合创建文明城市工作，常态化开展路面交通劝导活动。截至目前，共劝导骑乘电动自行车不佩戴安全头盔50.5万人次，赠送安全头盔3万余顶，全市电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率达80%以上。

本刊记者：为改善城市道路交通秩序、提升市民出行体验感和满意度，桂林交警采取了哪些有效措施？

刘风雷：桂林市城市道路交通环境存在很多基础性、源头性问题，而“疏堵治乱”工作压力往往聚集在执法管理末端的公安交管部门。对此，桂林交警充分发挥城市交通管理“参谋部、推动机”的作用，从城市管理决策者关心的发展、产业和民生问题以及群众建议和专家意见等出发，积极探索提出交通状况改善策略，争取政策、制度与投入，不断提高城市道路交通管理水平，提升群众出行体验感和满意度。

支队与桂林电子科技大学联合成立了交通管理孵化中心，聘请高校科研人员联合开展城区交通基础数据调查、交通组织优化、信号灯调优等工作，孵化出城市道路交通时间检测与安全预警应急指挥集成平台、车驾管业务数字化管理综合应用系统、与交通流和空间条件相匹配的道路交通设施信息化管理系统、集交通诱导与控制系统于一体的城市交通诱导控制系统等项目，积极建设警中校、校中警，实现合作共赢。

同时，通过落实市委市政府工作部署及人大代表建议、政协委员提案，推动市、城区两级政府和有关部门开展城市交通隐患治理、交通设施完善、道路中心和机非隔离优化、交通节点改造和断头路整治等工作，推动对供电局路口、啤酒厂路口、环城北二路一线等一批主要路口的提升改造，优化交通组织，提升车辆通行效率。

桂林市区电动自行车保有量大，占市民日常出行交通工具的四成以上，支队结合电动自行车出行灵活等特点，在城区主干道设置了彩色非机动车等待区和过街专用通道、非机动车专用信号灯和专用相位。并根据道路交叉口实际，采用非机动车等待区与机动车平行排列、干路非机动车等待区前置、支路机动车停止线后移等组织形式，对市区118个道路交叉口进行优化，有效降低机非干扰，减少交通延误，提升通行能力。此外，每年到桂林自驾游的游客较多，桂林交警根据旅游景区等级，分层级对市区260多处旅游景区交通标志和城市指路标志进行系统设计和规范设置，改善了景区的出行和停车秩序。

本刊记者：桂林交警在推进落实公安交管“放管服”改革方面做出了哪些努力？

刘风雷：2021年以来，桂林交警围绕让“数据多跑路，让群众少跑腿”工作目标，最大限度减少群众和企业办理业务往返奔波。以车管所、车管服务站为主阵地，全面推进落实公安交管“放管服”措施。将大部分车驾管业务权限下放到各城区交警大队，并建成多处机动车销售企业、警邮、警保登记服务站，打造“环市区20分钟车管服务圈”，极大地方便了群众、企业办理车驾管业务。在全市车驾管窗口全面推行“一窗办”“一证办”“自助办”及网上预约服务，减少群众的办事成本。依托“交管12123”App，全面升级“互联网+车管”服务，推出了6大类51项手机自助办理业务，推进网上服务“应上尽上、全程在线”。

为方便农村地区群众办事，研究细化“流动车管所”服务车下乡服务方案，对全市偏远乡镇坚持常态化开展每月2次的下乡服务。同时，引入移动摩托车检测线，便捷考试设备，将摩托车登记、检验、考试3项业务进行整合，推出摩托车服务下乡“三合一”措施。目前，已在全市30多个乡镇开展送考下乡服务83次，惠及4152人，办理摩托车年检业务5500余笔、注册登记业务2500余笔，有效解决了农村地区群众摩托车检车难、考试难问题。

本刊记者：桂林交警支队采取哪些具体措施推进队伍建设提质增效？

刘风雷：2021年以来，支队始终坚持加强党的政治建设这条主线，着力强化党建引领作用，从“政治、纪律、业务”三个方面发力，全力推进队伍建设提质增效。

支队党委始终坚持以党建引领队建，强化政治建警，在组织党员干部持续、深入、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论同时，紧密结合“减量控大”、创建全国文明城市、全警实战大练兵、队伍教育整顿、党史学习教育等中心工作，通过开展政治练兵和创新“三会一课”形式，由党委（支部）书记、班子成员带头深入开展党课讲授、读书分享、“周五+”主题党日活动等，让专题教育在交管队伍中走深走实走心。同时，充分利用桂林市红色教育资源较多的优势，将红色教育“有形化”和多元化，组织党员干部和民警参观湘江战役纪念馆、开展红色教育座谈调研和“重走老山界红军长征路”等系列主题党建活动，进一步强化队伍的政治思想教育，提升队伍党性修养，增强队伍的向心力和凝聚力。

为提升队伍实战能力，支队紧紧围绕全警实战大练兵活动，开展业务技能练兵。在支队、大队基层领导干部中开展“练兵先练长”系列主题培训活动，培树基层领导带头学、主动学的队伍教育培训理念。各交警大队结合岗位实际，围绕道路执勤、交通违法行为查处、事故现场勘查、安全防护等环节开展有针对性的训练和评比，切实提高一线执勤民警、辅警的综合业务素质和战斗力。挑选优秀青年党员民警、辅警组建教官团队，收集各自日常工作中的代表性案例素材，每月集中研讨交流，定期进行脱产提炼总结和教学研发，完善原有教材或形成新的教材，始终保持教官团队的专业素质和教学质量。教官团队根据实际需求深入基层单位进行现场教学指导，开展路面查缉布控、交通事故防控、交通科技应用、车驾管业务等技能培训和开展“红蓝对抗”实战化对抗演练、考核，找准问题短板，实施靶向教学练兵，真正做到“干什么就练什么，缺什么就补什么”，以实践检验成效，切实激发队伍的向心力、凝聚力、战斗力。