雷击风险评估工作开展对策

刘杰

摘要 随着城市化发展，人口增长迅速，建筑密度增加，社会对防雷工作提出了更高的要求。开展雷击风险评估工作，是做好防雷服务管理工作的重要环节，更能彰显气象部门工作的优势和专业性。本文基于日照市雷暴气候特征和雷击风险评估的重要性，探讨当前雷击风险评估工作开展的现状，认识其中存在的不足并加以改进。

关键词 雷电灾害;风险评估;开展对策

中图分类号：P427.3 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）08–0109–02

Countermeasures for Ligh-tning Risk Assessment

LIU Jie （Rizhao Meteorological Bureau， Rizhao 276800）

Abstract The development of cities has brought about the increase of population and building density， and the society has put forward higher requirements for lightning protection. Carrying out lightning risk assessment is an important part of lightning protection service management， and can better highlight the work advantages and professionalism of meteorological departments. Based on the climatic characteristics of thunderstorm and the importance of lightning risk assessment in Rizhao City， this paper discusses the current situation of lightning risk assessment， recognizes the existing shortcomings， and strengthens the improvement.

Key words Lightning disaster; Risk ass-essment; Development countermeasures

雷擊风险评估作为一项新兴业务，工作中会出现许多新问题、新情况。例如，如何开展风险评估工作，采取何种运行管理模式，如何在气象服务中准确定位雷击风险评估的重要性，如何应对人才短缺、资金不足等问题，制定什么样的收费标准才合理等。2021年5月1日《山东省区域雷电灾害风险评估工作办法》正式施行，这给解决上述问题提供了宏观指导，但还需要气象工作人员以科学的眼光、发展的思维，立足本地实际进行思考。本文详细论述了日照市雷击风险评估工作开展情况。

1 日照市雷电特征与雷击风险评估的重要性

日照市位于山东省东南部，属于典型的温带季风气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑。因濒海，台风登陆频繁，年均降水量为876 mm，年均气温为12.8℃，1月为一年中最冷月，进入3月后，气温回升。在活跃的西南暖湿气流影响下，日照市受北冷涡系统控制，天气形势极不稳定，南下冷空气和北上暖湿气流在此交汇，汇集在上空的大气不稳定能量越来越多，水汽、动力和热力条件一旦相互匹配，就会引发局地性雷暴等强对流天气。

日照市属多雷区，年雷暴日数为28.9 d。由于上述天气系统的影响，一年中雷暴天气出现两头少、中间多的现象，多发生于5—9月，以6—8月出现最为频繁，该时期雷暴发生日数约占总雷暴日的75%，10月—翌年3月为少雷期，其中12月基本不会出现雷电天气。雷电造成的灾害每年达20次左右，经济损失约1 628.4万元，每年受害人数达17人。其中，日照市区属雷电灾害高易损区，五莲县为较高灾害易损区，莒县属雷电灾害中易损区，其风险性与当地自然地理条件、社会经济发达程度、防雷措施保护状况相关。

雷击风险雷电灾害评估工作是根据工程项目所处地域的雷电活动分布特征和发生频次，预估其可能造成的人身损害或财产损失，并根据现场情况进行综合计算，为工程项目选址、功能区分布、防雷级别定等、雷灾事故应急预案制定提供了依据。由各地气象部门主管机构负责对辖区内的大型在建项目、重点工程、易燃易爆场所等进行雷击风险评估，目的在于为人们提供科学的防雷设计、灾害风险控制、经济投资等方面的服务。雷击风险评估是防雷服务的关键步骤之一，是后续风险排查和处理的基础，也是建筑物防雷工程设计的基础和依据，体现了我国防雷服务以预防为主、防治结合的理念[1]。

2 雷击风险评估工作现状

2.1 雷击风险评估运行机制

雷击风险评估的对象包括各类化工厂、石油企业、易燃易爆场所、涉及公共安全或环境安全的建设项目、各大中型工程建设项目或重大区域性经济开发项目等。市气象局加强对本行政区域内雷击风险评估工作的业务指导和监督管理，对从事雷击风险评估的业务服务机构能力进行认定，对其出具的雷击风险报告进行审定。根据国家和行业规范标准，制订统一的评估报告格式和适用于现场勘查数据采集的表格，工作依照操作性强的雷击风险评估工作流程和技术流程进行，负责收集和整理区域内闪电定位、雷电灾情、雷击风险区划监测资料。成立了专门的雷击风险评估专家小组，定期组织学习并研讨，旨在解决当前市内开展风险评估工作中遇到的难题。

2.2 雷击风险评估物价制度

制定雷击风险评估收费标准有利于评估双方的洽谈开展，使行业监管变得更加透明化、规范化。大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等建设项目投资10亿元以下（含10亿元）的部分，按项目投资额实行差额定率，分段累积计费，项目投资额10亿元以上部分双方协商确定。政府组织开发的保障性住房、公办幼儿园、公办中小学校以及社会福利院等进行减半收取。规定的收费标准是非强制性的最高标准，服务机构可自愿下调费用。此项物价制度尊重双方自愿契约精神，同时兼顾个人利益和公共利益，将公益性项目的收费标准设定为商业性项目的一半。

3 雷击风险评估工作存在不足

当前，日照市雷击风险评估工作取得了长足发展，积累了丰富的工作经验，但依然存在不足。

（1）雷电监测能力不足。目前，日照市雷电监测网络密度不高，无法实时收集偏远地区的雷电资料，不利于进一步研究本地雷暴天气演变规律以及依靠全面数据为雷电防护工作提供技术支撑。此外，建设完善的雷电监测系统需要大量资金，仅依靠气象部门难以完成，数据的不足将会制约本地雷击风险评估工作的开展。

（2）社会不重视雷击风险评估工作。开展评估并非能快速看到收益，防雷是防患于未然，减少雷击造成的损害，一些工程方认为开展评估工作只会增加开支，况且雷击是小概率事故。前瞻性开展雷击风险评估工作就是保护生产力的认识尚未被普遍接受。

（3）雷击风险评估专业性强。客户需求多元化，以大量实地勘察专业数据为支撑，特别是一些重点专业项目对工作人员的综合素质要求较高，日照市缺乏高层次的技术人才，专业培训机构较少，基层气象部门更是缺乏技术骨干，导致区域内雷击风险评估覆盖率偏低。以上问题需要多方协作、多措并举，才能提升日照市雷击风险评估工作质量[2]。

4 改進雷击风险评估工作

4.1 强化雷电监测能力

加强雷电监测、预警预报基础设施建设以及相关技术研究，为雷击风险评估奠定坚实的理论基础和提供有力的技术保障。

（1）进一步完善日照市现有闪电定位监测系统，加强维护管理，保证其长时间正常运转。

（2）完善区域内雷电高发区的大气电场建设网，提高大气电场仪和雷电快、慢电场变化仪的覆盖率，加强对闪电资料的系统化搜集、整理和存储。

（3）通过激励性的项目课题开展历史性雷电资料统计和分析的工作，促进基础研究。

（4）完善雷电灾害信息库和本区域雷电灾害风险区划。

4.2 构建完善的雷击风险评估工作管理监督网

雷击风险评估是高专业性、技术性、针对性以及关联性的工作。由气象部门主要负责，相关部门整体联动，协商纵深推进，按照国家和山东省相关雷击风险评估工作开展办法，明确市气象局在整体工作中的职责，保障评估服务市场有序竞争、发展。严格执行评估工作收费标准，严厉打击乱收费、高收费和恶意低价竞争的行为。注重对气象资料的保密管理，气象资料是从技术上实现垄断雷击风险评估的手段，其重要性极高。从内部管理角度完善保密规定，从源头上打击把气象资料廉价出售给外部和市场上公司的行为。考核雷击风险评估工作的完成度和质量，探索切实可行的奖惩办法，落实管理责任制，逐步分解雷击风险评估发展的目标任务，层层落实[3]。

4.3 加大人才培养和资金投入的力度

当前，日照市人才短缺问题突出，需要做好专业人才储备工作。尽量把懂技术、会管理、知法律的复合型人才遴选至管理岗，配合评估管理实践活动开展。建立评估人员定期考核制度，主动提升评估人员专业素质，实施资格准入制度，为雷击风险评估工作奠定人才基础。积极争取财政投入，合理提升雷电监测设备网格密度。

4.4 开展雷击风险评估宣传工作

围绕雷击风险评估的重要性这一主题，可创作微视频宣传片和宣传手册并批量发放至各防雷安全重点监管单位，让企业安全管理人员在轻松愉快的氛围中学习气象法律知识，在最短时间内对评估的重要性形成直观、清晰的认识，提高安全教育实效，落实主体责任[4]。

5 结束语

雷击风险评估工作的持续性开展是一项系统性工程，为适应日照市防雷发展新形势的需要，需要在广泛调研、科学总结的基础上认真思考。气象部门要提高评估工作监督管理能力，严格执行收费标准，引进高层次技术人才，使广大企事业单位对雷击风险评估有清晰的认识和准确的定位，保证评估工作有序地开展。

参考文献

[1] 张晓华，高云，祁悦，等.IPPC第五次评估报告第一工作组主要结论对《联合气候变化框架公约》进程的影响分析[J].气候变化研究进展，2014，10（1）：14-19.

[2] 刘星，刘晓维，阮兆兰，等.气候变化对农业气象灾害与病虫害的影响研究[J].农业与技术，2015，35（2）：191.

[3] 游立军，黄爱芳.气候变化对农业气象灾害与病虫害的影响[J].农业科技与信息，2016（11）：59.

[4] 贾克寒.简述气候变暖对我国农作物病虫害发生的影响[J].2019，13（6）：37-38.

责任编辑：黄艳飞