救助灾区人民慈善责无旁贷

文、图｜鲍运刚 上海市慈善基金会闵行区代表处副秘书长

近几年，随着世界各国经济的发展，碳排放的加剧，全球温室效应日益严重，拉尼娜和厄尔尼诺现象一再交替发生，两种区域气候异常现象直接导致全球气候混乱。我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，风雹、干旱、地震、地质灾害、森林火灾等也有不同程度发生。今年1月—7月各种自然灾害共造成6523万人次受灾，590人死亡失踪，388.8万人次紧急转移安置；11.9万间房屋倒塌，130.4万间受到不同程度损坏；农作物受灾面积6427.5千公顷；直接经济损失1921.6亿元。面对灾情，各类慈善公益组织挺身而出，积极承担起肩负的社会责任，迎难而上，献爱心、伸援手，募集大量救灾款汇往灾区。同时根据灾区需要，募集各类衣食住行的生活必需品，赈济灾民，缓解了灾区人民的燃眉之急，在救灾减灾中发挥了重要作用。

2016年3月16日第十二届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）第二章为“慈善组织”，第八条明确指出：“本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。”第九条规定了慈善组织应当符合下列条件：（一）以开展慈善活动为宗旨；（二）不以营利为目的；（三）有自己的名称和住所；（四）有组织章程；（五）有必要的财产；（六）有符合条件的组织机构和负责人；（七）法律、行政法规规定的其他条 件。

可见，《慈善法》从法律层面详细规定了慈善组织的职责和任务，必须把面向社会开展慈善活动作为自己的宗旨，必须是非营利的。慈善组织的性质，就决定了我们要时刻把“全心全意为困难群众服务”作为工作的出发点和立足点，日常救助重点关注缺乏劳动技能、失业下岗的困难职工，患病困难群众，处在政策边缘得不到救助的或者已经救助但仍很困难的社区群众。还有遭遇天灾人祸以及支出性困难的群众。他们都是我们的手足，是兄弟姐妹，我们要重视日常救助工作，“润物细无声”，这是慈善救助的常态化内容。一旦国家遭遇自然灾害，神圣的职责使我们必须立即行动起来，秉持“面向社会开展慈善活动”的宗旨，赈灾济民，向灾区人民“雪中送炭”，全力以赴完成好“扶贫济困”这一首要任务，为他们缓解燃眉之急，这就是法律赋予我们慈善组织的光荣任务。

01 援助衣物准备打包

02 装车完毕，援助物资要发车了

2008年的汶川地震，我们立即行动起来，设立了抗震救灾援助汶川捐赠绿色通道，通过区电视台、《闵行报》，向全社会广而告之，并连续加班加点工作。全区企事业单位和各界群众爱心涌动，纷纷捐款捐物，两个多月时间就接收捐款4000多万元，当时在上海市各区慈善代表处中名列第二。

7月16日以来，河南遭遇强降雨，据国家自然灾害灾情管理系统统计，截至7月28日12时，河南全省150个县（市、区）1602个乡镇1366.43万人受灾，因灾遇难73人。全省累计转移安置147.08万人；农作物受灾面积1021.4千公顷，成灾面积518.3千公顷，绝收面积179.8千公顷；损毁房屋188 809户784 265间，直接经济损失885.34亿元。闵行区代表处积极参加上海市慈善基金会“驰援河南、防汛救灾”专项行动，第一时间开通了捐赠通道，为本区社会各界和爱心人士畅通捐款途径，并通过各类媒体平台广泛发布消息，在一个多月时间内，即收到抗灾捐款659.6万元，募集御寒衣物价值55.9万元，为全市各区最多。河南周口系泄洪区，转移了41万名群众，很多老人衣物泡水无法穿着，天气渐寒，急需御寒服装。9月6日，闵行慈善组织将成本价55.96万元，市场价430.11万元的秋冬服装发往河南周口。发往周口的物资共计333箱，6438件。

10月初山西水灾，我们于10月13日启动了“闵行有爱，温暖今冬”“驰援山西水灾”专项行动，接受社会捐赠，并和太原市慈善总会联系妥当，10月22日，闵行慈善组织了428箱2775件秋冬服装，市场价共计216.85万元，发往太原，援助山西水灾地 区。

上海市慈善基金会闵行区代表处始终以“百姓慈善、慈善百姓”为己任，认真开展“精准慈善、扶贫济困”活动，时刻关注区内困难群体，关心他们的饱暖饥寒。自成立以来，已募捐7.91亿元，开展了200多个不同类型的慈善公益项目，设立了80多个专项基金，累计发放救助金5.6亿元，救助困难群众56.24万人次。包括外来孕产妇生育定点分娩补贴、失独家庭养老补助、困难中小学生免费午餐、上海好邻居王海滨慈善援助、孤独症援助关爱等项目，对特困人群实施重点倾斜，救助效益和社会效益俱佳。很多项目因为救助效果和社会效应好，被政府接受，甚至被列入政府的年度实施项目。

近几年来，闵行慈善人牢记自己的职责使命，坚持“以人民为中心”，配合政府救助“兜底线、保基本、重民生”，积极投身到精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战中去。在抗灾救灾工作中，已经形成了一套比较成熟的应急机制和流程，在全区已经建立了一套较完整的三级灾难救助慈善工作网络，各街镇（工业区）慈善工作站也都形成了一套自然灾害援助灾区的应急预案。今后我们将在工作中不断完善，使我们的赈灾救灾工作更加高效。