探究政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响

□王 瑞

（宿迁市宿城区民政财务审计中心 江苏 宿迁 223800）

受政府会计制度变化影响，行政事业单位财务管理也需要及时调整。因此，探究政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响，分析优化途径，成为行政事业单位财务管理人员目前关注的重点。

1 政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响

1.1 账务处理工作难度提升

在政府会计制度的影响下，“平行记账”原则已经成为新的账务处理原则。相较于过去的账务处理工作，财务会计核算需要引入预算会计核算内容，按照权责发生制进行核算，使得行政事业单位财务管理人员难以及时处理账务内容。

从整体来看，行政事业单位在财务管理方面缺乏专业素质较高的会计人员，目前的会计人员存在专业知识结构单一、岗位职能固定、专业技能提升缓慢等问题，因此难以适应政府会计制度的要求，造成一定不良影响。

1.2 会计核算难度提升

在政府会计制度的影响下，行政事业单位的会计核算工作会受到一定的影响，主要体现在以下几个方面。

首先，行政事业单位财务管理中的核算信息系统不具备适配性。目前，行政事业单位在会计核算时仍采用以会计科目或财务报表为主的核算设置，导致无法达到政府会计制度中“平行记账”的要求，无法完美衔接预算会计与财务会计内容，如科目设置、数据交换、数据处理等[1]。

其次，行政事业单位在资产管理信息系统方面有所脱节。目前，行政事业单位的资产信息系统是独立存在的，没有做到数据互通共享，难以落实政府会计制度。

再次，自动化不足。政府会计制度对财务报告提出了更高的要求，而在行政事业单位实际财务管理工作中，会计信息核算系统的自动化不足。在财务报表中，行政事业单位在数据处理方面，对会计人员自身手动操作仍具较强的依赖性，降低了实际工作效率。受会计人员自身因素限制，数据准确性也无法得到有效保障，导致行政事业单位财务管理无法满足政府财务报告有关自动化的要求[2]。

1.3 财务报告难度提升

政府会计制度变化后，对财务报告有了更高的要求，对财务人员也提出了新要求，例如财务报告与预算报告的“双报告”制度。基于行政事业单位目前的人员配备情况，在短时间内难以转换会计核算方式。

同时，我国的经济管理主要由政府部门主导，各级政府部门拥有数额巨大的资产资金，导致在合并报表内容、内部抵消、整合内部条目等方面的工作难度较大。受资产负债界定模糊以及数据公开口径标准差异的影响，难以保证政府财务报告的准确性，降低了公信力[3]。

1.4 资产核算难度提升

在实际工作中，部分行政事业单位对日常资产管理重视程度不足，导致其资产管理体系无法发挥作用，对购置、验收登记、使用、报销、流转、处置的整个流程管控不足。

在政府会计制度的要求下引入权责发生制，行政事业单位财务管理中资产清点缓慢、账外资产数量较大、资产与账务相脱节的问题逐渐暴露出来，使资产核算工作更加困难。

2 行政事业单位财务管理在政府会计制度下的优化途径

2.1 提升成本核算和预算管理质量

为满足政府会计制度要求，提升工作质量，行政事业单位应认识到成本核算工作的重要性。针对政府会计制度对固定资产以及无形资产处理的相关规定，财务会计人员根据规定对单位资产进行更细致的分类。

为提升工作效率，确保各项工作能够有效落实，应建立沟通机制，强化财务部门与资产管理人员的沟通交流。日常会计核算应及时反映单位各项收入情况以及运行成本，确保会计核算工作是以单位实际情况为基础开展的。

此外，应尽可能提升基建核算工作与政府会计制度的对接速度，使财务管理工作能够完整反映资产资金信息。

行政事业单位应提升自身的预算管理水平。首先，应将财务预算管理业务精细化。其次，为完善预算管理工作内容，应定期开展阶段性分析工作，发现预算管理存在的问题，并制订相应的解决措施。再次，为确保政府会计制度内容能够得到有效落实，应建立预算考核机制并将考核结果纳入财务会计人员的考评中，促使财务会计人员端正自身工作态度，提升工作质量，进而提升预算执行的准确性以及预算管理的合理性[4-5]。

2.2 强化资产管理

为提升财务管理工作对政府会计制度的适应速度，行政事业单位应对自身资产清查以及往来款项清理工作进行优化。

为此，应重新梳理收付款项，并进行账龄分析，规避坏账。为确保工作能够按照预期完成，可适当借助中介机构完成账务处理工作，避免政府财务报告编制工作受到影响。

同时，应提高资产清查力度，积极运用信息技术，调查分析资产实际情况，并要求财务会计人员及时整理固定资产和无形资产信息，编制报表，确保资产数据的准确性，尽可能做到账账相符、账实相符[6-7]。

2.3 强化财务人员管理

首先，可通过组织培训或专题会议的形式，明确财务人员的岗位职责和具体工作，细化工作标准，保证财务数据的准确性、真实性、完整性。同时，应全面了解财务人员的专业素质，使会计人员快速适应政府会计制度。对于预算报表和会计报表，财务负责人应盖章或签字，责任到人，提升财务管理水平[8-9]。

其次，为使行政事业单位能够及时适应政府会计制度，应通过技能培训以及实践考核的形式，提升财务人员的工作能力，完善财务人员的知识结构，填补相关理论以及专业技能方面的空白，提升财务人员队伍的整体水平。同时，针对政府会计制度下的财务工作内容，行政事业单位应定期组织人员开展专项交流活动，要求其在交流活动中分享自己对相关工作的看法以及建议。一方面，通过交流活动可以拓宽会计人员的视野，并及时发现工作过程中存在的不足，从而更好地开展相关工作，提升工作效率。另一方面，通过交流活动，行政事业单位可以分析在政府会计制度下暴露出的问题，进而结合行政事业单位工作人员的相关建议，及时采取相应措施，提升财务水平，满足政府会计制度的要求[10-12]。

再次，为提升行政事业单位适应政府会计制度的能力，行政事业单位应及时引进专业人才。为此，行政事业单位可以优化工作环境，吸引更多的专业人才，为财务队伍及时补充新鲜血液，从而有效推动财务工作发展，在保证工作质量的基础上，满足政府会计制度的各项要求[13-14]。

2.4 优化会计核算方式，加强会计核算信息化建设

行政事业单位应在政府会计制度的引导下，结合实际情况，从财务核算内容和财务核算范围入手，完善会计核算方式。为此，应重新设计会计核算与工作流程的细节，确保财务数据的真实性与准确性。同时，结合政府会计制度内容以及行政事业单位实际情况，完善财务管理制度，并确保在实际会计核算与处理工作中得到落实[15]。

针对信息化建设，行政事业单位可适当借助会计事务所等中介机构，及时更新会计核算信息系统。同时，应通过组织培训的形式，提升财务人员的信息技术运用水平，确保其能够通过正确操作核算信息系统，提升整体工作效率，进而提升财务工作的准确性。

3 结束语

在政府会计制度的影响下，行政事业单位要想提升财务管理适应性，就应重视成本核算，优化财务预算管理工作，并通过提升财务人员的专业素质，确保其工作质量。在此基础上，应完善财务管理制度，明确财务人员的岗位职责，优化会计核算方式，提升信息化水平和财务工作效率，使得行政事业单位财务管理工作能够满足政府会计制度的要求。