零陵区油茶抚育现状及产业发展前景探讨

文 周世勇

（永州市零陵区林业局，湖南 永州 425000）

1 零陵区油茶资源现状

零陵区除徐家井办事处外，其它乡、镇、办事处均种植油茶。其中，珠山镇、梳子铺乡、水口山镇、黄田铺镇、石山脚街道、朝阳街道等地油茶种植面积达26.64万亩，占全区油茶总面积的87.6%（详见表1）。该区域地势开阔，坡度平缓，土层深厚，土壤适宜油茶生长，交通便利，历史以来是油茶生长得天独厚的理想之处，也是零陵区油茶生产的核心区。

表1 零陵区油茶林资源现状统计表单位：万亩

2 当前零陵区油茶产业发展的有利条件和存在的问题

2.1 有利条件

（1）具有适宜的自然条件。零陵区地理位置为东径110°10′～111°56′，北纬25°51′～26°26′之间，属温热带结合部，加之独特的地形地貌，形成境内气候温和、雨量充沛、土地肥沃、物产丰富的亚热带湿润气候区，年平均气温在17.6℃～18.6℃之间，无霜期285～311天，年降雨量1290～1900mm，具有热量丰富、雨量充沛、阳光充足、四季分明的特点。土地大部分为酸性红壤，土层深厚，肥力较高，气候条件非常适宜油茶生长。

（2）具有充裕的林地资源。全区林地面积178.6万亩，其中宜林荒山和无立木林地2.4万亩，需要改造的低产乔木林地10万亩，加上全区每年的采伐迹地、火烧迹地和特低产的油茶林地，全区适宜栽植油茶的面积近18万亩。

（3）具有适宜种植的油茶优良品种。经国家认定的永州红花油茶是零陵区固有的天然高产油茶，还有中国林科院亚林中心“长林”和省林科院“湘林”等系列的无性系品种，稳产期平均亩产茶油可达50公斤以上。这些优良品种为零陵区发展油茶产业提供了充裕的优良种源保障。

（4）具有强力的扶持政策。零陵区委、区政府始终把发展油茶产业当作一项特色产业以及支柱产业对待，出台了一系列的政策。多年来将油茶基地建设列入区重点项目建设，加大投入力度，对油茶种植户给予补助。2009年以来，区财政安排专项补助资金或林业部门项目资金对实施油茶新造的种植户给予600元/亩、油茶新造幼林抚育200元/亩的油茶专项补助。同时每年安排一定的资金用于老油茶林改造，每年实施油茶低改面积2000亩左右，有力地推动了油茶产业发展。

（5）具有丰富的劳动力资源。全区人口64万人，其中农村人口达26.1万人，乡村劳动力14万人，可为油茶林基地建设提供充足的劳动力资源。同时大多数群众对油茶产业发展认知度高，在油茶造林、抚育、管理等方面积累了一定的经验。

（6）落实信贷支持。零陵区积极引导涉农金融机构，结合油茶产业投资大、资金回收周期长的特点，鼓励金融机构向油茶种植大户发放贴息贷款，为油茶种植户办理信贷提供方便，2020年已有15家油茶种植大户申请“惠农担-油茶贷”农业信贷贷款，区财政给予贴息。

（7）具有明显的区位交通优势。零陵区距永州机场7公里，距湘桂铁路永州站18公里，洛湛铁路穿城而过，泉宁高速、二广高速、207、322国道贯穿全境，公路运输至广州、深圳、北海等口岸当天往返，湘江、潇水交汇城内，水路运输通江达海。

2.2 现阶段的问题

（1）经营规模和加工深度不够。油茶茶籽及其副产品经济效益较大，但是很多人认为油茶低产，而且很难在短时间内取得经济收益，一些种植人员没有看到其市场空间，也没有对油茶进行深加工。这也导致很多种植园在经营方面尚处于自用阶段，没有形成规模化经营。

（2）油茶经营与管理有待完善。从现有管理以及经营情况来看，现有大面积的油茶林属于靠自然生长和发展的状态，没有过多地管理。并且自从改革开放以来，越来越多的农民外出务工，导致油茶林逐渐荒芜。另一方面是老油茶林树龄大多超过了40年，由于长期粗放经营，大部分老油茶林荒芜，林相参差不齐，灌木杂草丛生，品种低劣混杂，挂果率不高，产茶油量仅为2～3kg/亩。

（3）资金投入严重缺乏。经济林的普遍现象是高投入高产出，油茶造林也不例外。新造油茶林资金投入大，回收周期长，据测算从栽种到进入收益期要6年以上时间，每亩需投入3500元左右。盛产期要到8～9年，相比于其他经济植物投资回报期过长，一些资金较为短缺的农户和企业无法承担。虽然地方财政给予了相应的资金扶持，但是这些资金远远不足日常的支出和管理，也无法帮助企业形成较大的发展规模。

（4）综合加工利用率低。全区虽然有四五十家榨油厂，但都是加工简单原始的初级食用油，对茶油进一步精深加工的能力不足，导致油茶产品较为单一，没有形成良好的产业链延伸。

3 油茶产业具体实施方案

3.1 组织保障

各级各部门须高度重视油茶产业链的发展，不仅要积极联系当地的林业主管部门，当地政府也要定时为种植者提供专业指导以及政策扶持。此外，也可组织发动种植者、企业等与油茶协会建立合作关系，在油茶品种、种植技术、加工等多方面展开研究，在技术开发、系统培训、技术咨询、生产销售等项目上给予辅助，进一步提高种植者与企业的市场适应能力。

3.2 根据现有政策寻求保障

（1）根据当地情况出台相应政策。各乡镇要按照零陵区委、区政府《关于加快油茶产业发展意见》，指导油茶产业建立持续、健康的发展观念；为油茶的发展建设提供相应的专项资金；将油茶设立为重点扶持项目，将税费减免及相关政策落实到实处，为油茶产业发展建立良好的发展环境。

（2）创新油茶经营模式。根据当前的发展现状，逐步对林权进行改革，进一步鼓励非公产业的综合性发展，并且按照专业化、规模化的生产模式，采取“依法、有偿、自愿”的原则，将油茶林的发展交给有经济基础、有先进技术、会经营管理的管理者进行统一管理，不断完善油茶资源管理机制，帮助企业和农户结成利益共享、风险共担的共同体。

（3）扶持龙头企业，带动产业综合发展。龙头企业对于一个领域的发展有较强的引领作用。要用好用足相关政策，重点扶持一批前景好、有实力、有影响的企业，并依托这些企业建立相应的油茶产业园，实现油茶培育、经营管理、生产加工的一体化，逐渐将油茶产业发展成产业集群。

3.3 从资金角度保障油茶发展

（1）提高科技投入。积极申请国家、省市级的资金帮扶助项目，也可尝试设立油茶产业专项发展资金，集中于科技研发投入，依靠科技引领，夯实产业发展的基础。

（2）加大建设资金投入。结合国家的重点林业工程，有目的地加大建设资金投入。结合近几年退耕还林及其他后续发展项目，注重农业的综合开发，全面扶持油茶产业综合发展，为其今后的发展奠定基础。

（3）引进社会资源。鼓励和吸引社会、民间资本，拓宽资金进入渠道，创新融资方式，充分调集各方资源，发展本地油茶产业。

3.4 发展科技，保障经济

（1）提供技术支撑。通过国家基本建设支持，依托科研单位以及中南林科大等院校，建立一支专业性强、着重创新的团队，将科技创新、产品开发等方面相互结合，提高科研成果转化率。

（2）建设示范基地。建设油茶高产示范基地，通过高科技配套技术，逐步实现优质、高产的目标，并定期邀请种植者来参观学习，以调动种植者种植油茶的积极性。

（3）强化技术指导。依托林业科技站，逐村逐户进行技术指导，及时解决种植人员现阶段存在的问题，提高经营户的经营理念和经营管理水平。