青神县竹产业发展的机制分析

中共中央党校社会和生态文明教研部 李宏伟 刘晓珍

绘制产业蓝图，打造产业高地，谋划特色小镇，构建国际平台，衔接乡村振兴，推广全球合作──这六项机制形成合力，支撑着青神县竹产业快速发展。

青神县作为四川省首批竹产业高质量发展示范县，认真贯彻落实习近平总书记“要因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”重要指示精神，奋力推进竹产业高质量发展和竹林风景线建设，先后荣获中国竹编艺术之乡、国际竹编之都、国际竹藤组织竹子技术培训青神基地等殊荣40余项，拥有全省唯一国家林业产业示范园区“国家青神竹编产业示范园区”、全省首批、眉山唯一的省级特色小镇“青神竹编小镇”、中国国际竹产业交易博览会永久举办场馆“国际竹会展中心”，2020年竹产业综合产值48.5亿元。

回顾和分析青神县竹产业快速发展的历程，我们认为以下六项机制值得重点关注：

一、科学规划绘制一幅和谐发展的产业蓝图

1．绘好规划图。围绕“打造全国特色产业示范县，建设国际竹艺名城”总体目标，2012年《青神竹编产业发展规划》通过省政府批复，2013年完成青神县竹编产业园区总体规划，目前已建成竹产业聚集核心区2平方公里。未来，将结合青神县十四五发展规划，拟新投入资金27亿元，建成全国竹产业研究、交易、加工、培训、体验五大中心。

2．绘好组织图。成立以县委书记、县长任“双组长”、县委副书记具体抓落实的青神县竹产业高质量发展领导小组，明确“1323”工作思路，围绕打造百亿竹产业目标不动摇，做美竹林三线，做强竹业两园，做特竹艺三品，定职责、定任务、定时间，高位推进竹产业高质量发展。

二、三产融合打造一处活力迸发的产业高地

坚持“抓二带一促三”建设思路，推进三产融合发展。

1．抓二产强支撑。充分发挥龙头企业示范带动作用，四川环龙集团与芬兰国家技术研究中心（VTT）组建竹材生物质精炼及全价利用工程实验室，“斑布”竹纸成功入驻山姆、麦德龙、伊藤等6家国际大型连锁商超，2020年外贸销售额将突破1亿元。投资35亿元新建占地1500亩、年制浆20万吨的斑布竹产业园，投产后将实现年产值60亿元、税收5亿元、新增就业4000余个。通过多年发展，已有9家国家海关报关单位企业，产品远销欧、美、澳以及东南亚等50多个国家和地区。

2．带一产强基地。实施“年万亩”栽竹计划，建立“竹农+国有公司+龙头企业”销售模式，引导竹农与环龙新材料等企业签订购销合同，带动全县5000余户竹农种竹，每年户均增收3000元以上，成功建成天池、长池等4个万亩竹原料基地，县内竹林面积达20万亩。

3．促三产强文旅。坚持绿色可持续发展理念，推进以“竹”为核心的文化体验、康养休闲、生态旅游，让游客住竹楼、观竹景、赏竹艺、品竹宴，全方位体验竹文化旅游。瑞峰镇成功创建省级竹林小镇，竹城酒楼成功创建国家森林康养人家，竹里芙蓉大道、岷江东岸翠竹长廊成功创建省级翠竹长廊。围绕国际竹艺城景区，建成“竹里院子”“竹里巷子”“竹里书屋”等竹文旅项目，形成网红竹文旅“IP”。成功进入“大竹海联盟”和“大峨眉联盟”，竹编非遗之旅跻身全省十大“非遗之旅”研学线路。

三、抓实项目打造一座宜居宜业的特色小镇

1．做强基础设施项目。在保留小镇（原南城镇）传统村落风貌的基础上，深挖竹文化特色，共计投入建设资金41亿元，建成国际竹会展中心、国际竹文化中心、国际竹编艺术博览馆、熊猫馆、中国竹艺城、中国竹编第一村等功能区，“一园两馆两中心三基地”产业格局已基本成型。2020年国际竹会展中心被确定为中国国际竹产业交易博览会永久举办地。

2．做美竹林风景线项目。投资3亿元强力推进岷江流域生态屏障建设项目，深化“竹里桃花”“竹里海棠”“竹林湿地”等竹里系列风景线提升改造。将竹林风景线与萤火虫保护和旅游开发结合，打造“竹里荧光”旅游路线；依托国际竹艺中心，建成竹主题图书馆-“竹里书屋”，成为广大网友网红打卡地。依托竹林湿地的优美环境和创新创业园文化优势，打造不可复制的特色竹建筑，建成全国首家竹艺主题酒店-青神竹里院子。

3．做特产业发展项目。根据《四川省国家重点功能区产业准入负面清单（第一批）（试行）》（川发改规划〔2017〕407号）文件精神，探索园区管委会+国有公司+银行融资+社会资本等资金保障模式，以青神竹里雅院酒店经营有限公司为建设业主，总投资4.4771亿元的青神县竹艺文化旅游融合发展示范项目（竹里萤光文化园项目）正有序推进。

四、以竹为媒构建竹子联通世界的国际平台

坚持竹子联通世界，国际影响力不断提升。

1．开放合作扩大国际影响。2016年成功举办第九届中国竹文化节，2018年起每年举办竹博会，2020中国国际竹产业交易博览会升格为国家级会节，吸引“五大洲”10个国家和地区、20多个省（市）参展商310家、采购商1000余家，线上线下成交额1.2亿，促成招商签约项目27个，签约总金额193亿。

2．创新研发抢占国际市场。与清华美院、中央美院、四川大学等高校合作组建青神竹编艺术研发中心，高效运维国际竹藤中心竹产业博士工作站。连续两年举办竹产品创意设计大赛，共计征作品10000余件，成功转化1300余件。通过多年发展，已拥有竹艺专利授权48件、版权登记360余件。推进“互联网+”，创新性采取线上+线下展销模式，线上打造全国竹产业“一站式”网络服务平台，以“双十一”为契机，邀请百万粉丝主播直播带货10余场，2020年“双十一”销售5.5亿元。

3．跨界融合打造国际品牌。实施“竹+品牌”发展战略，支持重点企业建立现代企业制度，制定品牌培育发展规划，促成竹福竹艺、云华竹旅等重点企业与香奈儿、爱马仕等国际知名品牌合作，共同推出“斑布•功夫熊猫”“竹丝扣瓷”“竹编坤包”系列品牌产品36种，形成了竹编、竹纸、竹家具3大产业细分市场“领头羊”，“青神竹编”作为国家地理标志保护产品，被列入国家级非物质文化遗产保护名录，连续3年跻身全国区域品牌百强榜，拥有国际竹编工艺美术大师1名，国家级竹编工艺美术大师1名、省级7名、市级20名，高级工艺美术师109人。“青神竹龙”成功申报“最长竹编舞龙”吉尼斯世界纪录称号；青神竹纸“斑布BABO”通过美国（FDA）、欧盟（AP）的食品级检测，成为中国本色生活用纸第一品牌；“青神竹桶”精彩亮相2019年北京世界园艺博览会开幕式，中外国家领导人手持青神造竹桶，“共培友谊绿洲”受到全球关注。

五、扶贫减贫编织乡村振兴的衔接纽带

坚持以“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”为指引，通过竹编技能培训，带动就业创业、脱贫致富，让绿水青山变为金山银山。

1．助力特殊群体就业增收。针对“三留”人群（留守儿童、留守妇女、留守老人）和残疾人就业难等问题，每年实施竹编千人培训，累计培训县内产业工人2.5万人次，实现残疾人、妇女居家灵活就业1500余人。园区先后被评为“省残疾人就业培训基地”“省林业扶贫竹编培训基地”“省妇女居家灵活就业培训基地”。

2．助力贫困人口脱贫奔康。组织企业、培训机构和竹编大师对国内竹资源富集地区深度贫困人口开展技能培训。每年举办全国扶贫培训班20余期，共培训四川凉山州、广西罗城县、贵州凯里市、西藏墨脱、定结县等20多个省市5000余人次。

3．助力国际社会绿色减贫。通过让学员进园区、上门送培训、大师出国门等方式，每年对国际竹藤组织成员国学员开展培训10余期，共培训巴西、厄瓜多尔、埃塞俄比亚、加纳、柬埔寨等近30个国家和地区的竹产业业主、竹产区贫困人口5100余人次。

六、砥砺前行推动竹产业南南合作扬帆起航

秉承“创新、协调、绿色、开发、共享”五大理念，抢抓申报手工艺与民间艺术之都的契机，重点实施竹编全球推广计划，打造全国最大竹本色纸生产基地、竹制品加工中心、竹产业研究创新平台、全国唯一的竹艺劳动教育研学基地等，争创全国竹产业行业标准，力争成功申报建设竹制品海关专属监管口岸。坚持每年举办竹博会、竹产品创意设计大赛、千人竹编培训、国际扶贫技能培训等。力争到2030年，产值达150亿元，从业人员达5万人，青神竹产业成为全国优势特色产业。