高职院校社科联新型智库的建设原则与路径研究——以扬州职业大学为例

潘锦全, 袁 泉, 段七零, 吴振慧, 吴 萍

(扬州职业大学, 江苏 扬州 225009)

党的十九大报告明确提出了“加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设”的要求。近几年来,我国新型智库得到了快速的高质量发展。从已有的研究文献看,围绕本科院校智库发展的研究较多,而高职院校智库研究很少。近两年,江苏一些高职院校陆续成立了学校社科联组织,旨在集中学校社会科学研究的力量与资源,更好地发挥资政建言的作用。扬州职业大学是江苏省最早成立社科联的高职院校之一,在社科联基础上,建设突显职业教育类型特征的新型智库,是高职院校高质量内涵式发展的重要抓手之一。

1 智库与社科联内涵及其联系

1.1 智库和高职院校新型智库

智库,意为“思想之库”,是指由研究人员组成,为决策者在处理经济、社会等问题尤其是公共政策问题时出谋划策,提供相关理论、观念、战略、方法、对策等的研究机构,是生产知识和思想的组织[1]。智库是软实力的重要载体,是竞争力的重要因素。我国智库建设存在一些不足,例如,提供的高质量研究成果不够多,参与决策咨询缺乏制度性安排,智库建设缺乏整体规划,资源配置不够科学,组织形式和管理方式亟待创新[2]。自从党的十九大提出加强中国特色新型智库建设要求以来,我国各级各类新型智库迅速兴起和壮大。作为智库的一种类型,高职院校新型智库是学校党委领导下贯彻现代职教发展战略,发挥学校人才、学术等智力资源优势和专业等教学资源优势,运用科学的方法对经济社会和职业教育等问题进行研究,发挥政策建言、人才培养、舆论引导等社会服务功能的组织。

1.2 社科联和高职院校社科联

哲学社会科学界联合会(简称社科联)是党领导下的哲学社会科学学术性群众团体,是社会科学类学术性社会团体的业务主管部门,实行团体会员制,最高权力机构为会员代表大会,由代表大会选举产生的理事会和常务理事会是会员代表大会闭会期间的执行机构[3]。高职院校社科联是在学校党委领导下的全校性的哲学社会科学学术性群团组织,其作用主要表现为四个方面[4]:一是积极发挥桥梁纽带的作用,加强党、政府同学校广大社会科学工作者的联系;二是充分发挥组织协调的作用,组织学校广大社会科学工作者进行学术研究;三是积极发挥咨询服务的作用,促进学校科学研究成果的社会应用转化;四是努力发挥宣传普及的作用,帮助学校广大师生增强社科理论素养和提高社科理论水平。

1.3 智库与社科联之间的关系

智库与社科联既有区别,又有相同点。两者的不同点主要表现在:一是参与方式不尽相同,社科联是实体参与,而智库强调思想参与;二是成果表现(评价方式)不尽相同,社科联强调学术性、发表性,而智库强调政府决策参与度;三是组织运作不尽相同,社科联属于社会团体,底层较为松散,而智库属于正式机构,有额定编制。智库与社科联虽有一些不同点,但两者在本质上是一致的。高职院校新型智库与高职院校社科联,两者都是在学校党委领导下开展工作,都必须坚持正确的政治方向,贯彻现代职教发展战略,为地方经济社会、为学校高质量发展服务;两者都是研究型组织,都需要开展相关的科学研究工作,产出高质量的研究成果,发挥政策建言、咨询服务等作用;两者都要统筹利用学校的人才、学科、专业、图书、平台、实验室等资源,让学校资源发挥最大作用,产生最大社会效应。由于本质上的一致性,只要能够兼顾好两者的不同点,在社科联建设过程中契入新型智库的特征,例如,不断增加思想参与的方式、增加决策咨询方面的研究成果、强化社会服务功能、适当增加人员编制、增强组织架构稳定性等,以学校社科联为基础,建设高职院校新型智库是可行的。

2 高职院校新型智库的建设原则

高职院校新型智库的建设,既要遵循智库建设的一般性原则,同时又要遵循突出高职教育、高职院校特点的个性化原则。

2.1 把握正确方向

新型智库建设的目的之一,就是为党和政府决策者提供参考,发挥政策建言、咨询服务的作用。所以,高职院校新型智库的建设,必须把握国家发展战略方向,把握职业教育改革方向,彰显职业教育类型特色,围绕地方经济社会发展和职业教育发展,开展理论与实践研究。

2.2 体现服务功能

高职院校作为我国高等教育的“半壁江山”,在服务地方社会、经济、文化建设方面有其特殊的贡献,如能进一步在地方政府政策制定落实评估等方面作出高质量的咨询和参考建议,这既是高职院校创新发展策略之一,也可发挥出更大的“溢出效益”。所以,高职院校新型智库建设需要体现职业教育的社会服务功能,强调研究成果的社会应用性。高职院校新型智库要把准自己的服务面向。要积极面向地方党委和政府的要求,积极面向区域产业需求,积极面向区域企业发展追求,积极面向区域职业教育发展需求,尽量满足全校师生的需求[5]。在准确的服务面向中,充分体现高职院校新型智库的社会服务功能。

2.3 彰显品牌特色

高职院校新型智库必须要有自身的研究特色,通过不断努力,逐步提升智库影响力,成为地方经济社会发展的研究品牌,成为省内甚至全国职业教育改革的研究品牌。高职院校新型智库打造品牌特色,一要牢固树立创新意识,突出职业教育类型特征,结合地方经济社会发展,创新开展应用性研究;二要牢固树立成果意识,拿出高质量的研究成果、决策研究报告,积极做好社会服务。

2.4 融合协调发展

高职院校新型智库的建设,作为学校的重点工作之一,其建设过程必须与学校其他工作统筹兼顾、融合发展。一要与学校社科联融合发展;二要与学校的党建工作、人才培养、科研工作、文化传承、社会服务等融合发展;三要与地方政府以及产业、行业、企业融合发展。

3 高职院校新型智库的建设路径

3.1 强化运行管理

高职院校新型智库的管理机构可分为领导决策机构与日常工作机构。领导决策机构为理事会,包括理事长、副理事长、常务理事、秘书长、副秘书长等。可设置办公室,负责智库日常运行管理工作,适当增加日常管理人员,可与社科联联合办公。智库的发展方向、规划布局、年度决算等重大事项由智库理事会集体研究决定。

高职院校新型智库的运行管理,主要是项目管理,包括项目的选题与研究成果的推广。智库人员经常与政府人员进行充分沟通,讨论和确定各项选题,以增强项目的可靠性、实用性和针对性,智库利用多种途径向社会公众特别是政府决策者推介项目研究成果[6]。

3.2 制定建设目标

高职院校新型智库的建设目标要体现职业教育类型特色,贯彻国家现代职业教育发展战略,还要服务地方文化、经济、社会发展,成为地方经济社会发展的智囊机构。扬州职业大学新型智库的总体建设目标为:以“政府政策研究、应用理论创新、职教高质量发展、运河文化传承”为定位,努力打造成为扬州经济社会、职业教育创新发展提供智力支持的综合性、专业性智囊机构。总体目标的具体化可包括:积极申报省、市各类智库课题,设立学校智库专项课题,以高水平决策咨询研究报告作为结题要求;积极参与江苏省、扬州市相关智库开展的活动,联合相关政府机构、研究院所开展主题研讨;创设“映月智库讲堂”,举办学术讲座,不定期举办学术沙龙,邀请国家、省、市专家、高校学者开展学术交流研讨活动;整合校内外相关资源,与出版社、杂志社合作,面向社会推出智库精品项目,提升学校智库的影响力;分领域组建研究团队,培育智库学术新人。

3.3 明确研究内容

高职院校新型智库应根据地方经济社会发展的需要,确定研究内容,开展针对性强的应用研究,为当地党委和政府决策提供高质量的参考,成为地方重要的思想库和智囊团。具体来说,高职院校新型智库的研究内容主要包括以下三方面。

一是服务地方政府决策。高职院校新型智库应立足国家和区域发展战略,瞄准地方产业调整、技术技能人才培养、社会培训等需求,积极参与区域发展规划、政策法规制定、重大理论实践问题研究等,充分结合地方发展重点课题和项目,实行校地联合研究、成果共享,尤其是前瞻性、针对性、储备性政策研究。高职院校新型智库应以服务决策为导向,始终将智库政策研究与政府决策需求对接,促进政府决策的科学化、民主化与法制化,切实服务于地方政府政策的制定。

二是服务地方文化建设。高职院校具有区位、人才及学术优势,所以,高职院校新型智库应该在研究、传承和创新地方文化、推进地方文化建设的过程中发挥重要作用。扬州传统人文特色资源丰富,包含了由扬州学派、盐商文化、扬州八怪、扬州书院等形成的地方文脉特色;由扬州雕版印刷、漆器、玉器、剪纸、盆景等构成的扬州民间工艺特色以及由扬州评话、扬州清曲、扬剧等组成的传统演艺活动。扬州历史文化名城作为地方文脉、民间工艺以及演艺活动的载体,其人文环境与人文活力十分明显。扬州职业大学新型智库应依托研究机构和科研平台,积极服务于扬州优秀文化的保护、发掘、传播和开发利用,设立如扬州历史文化研究基地、大运河文化研究所、扬州园林研究所、扬州文化旅游研究中心等机构和平台,推动扬州地方文化传承创新、繁荣发展,同时也推动校园文化建设,营造文化育人氛围。

三是服务地方企业科技创新。高职院校新型智库要通过建立产学研协同创新机制,与地方、行业、企业加快学科链、科技链、创新链与产业链、服务链的紧密对接,将课题做在车间里、田野上、工地中,不断提高科研课题与生产实践的结合度。高职院校新型智库尤其要服务于地方中小微企业的技术研发、升级以及技艺革新、员工技术技能提升等方面。

3.4 改进研究技术和方法

高职院校新型智库应充分利用智慧校园和各类人才集聚的优势条件,广泛采用大数据、人工智能、计量统计、新媒体等新兴技术,建立信息采集、调查研究、管理等平台,提升智库研究与管理的智能化和网络化水平[7]。

高职院校新型智库的关注点是实践问题,研究时需要采集大量事实与数据,挖掘有价值的实践案例,以增强政策研究成果的切实效用。高职院校新型智库应运用实证研究方法,可以是量化实证分析,也可以是质化实证分析[8]。

3.5 加强团队建设

一是挖掘学校人才优势。扬州职业大学新型智库要依托学校社科联、教学、科研等团队力量,组建研究团队。结合学校人事聘用制度,充分发挥学校“双百”高层次人才(即百名教授、百名博士)的智力优势,鼓励退居二线和退休教授、副教授积极加入智库研究,鼓励学校学术带头人、青年骨干教师担任智库兼职研究人员。除了研究人员外,新型智库还要聘用学校新媒体、美术、管理等专业人才,加强智库的运营管理与宣传推介工作。

二是促进人才互通。积极推动“旋转门”的双向流动,建立高职院校新型智库与政府、社区、企业等各界之间的人才互通机制,尤其要注重聘用能够推进区域产业、行业、企业发展的技术技能大师、技艺大师、产业教授等,强化多主体合作。高职院校新型智库的研究人员要到党政机关、社区、企业挂职锻炼、交流学习。

三是加强人才培训。结合学校教师培训办法,加强高职院校新型智库人才培训工作。培训途径主要包括智库内部人员的交流学习、将人员派往政府部门、行业组织、企业交流学习,以及派遣人员到国内外知名智库交流学习或做访问学者[9]。

四是强化人员考核。结合学校人事考核制度,建立科学的高职院校智库人员考核指标体系和考核办法,尤其要强调研究成果的质量及其政策影响、社会影响。科学合理地运用考核结果,从物质和精神方面激励员工,提升智库人员工作积极性和主动性。

3.6 提升综合影响力

高职院校新型智库的建设,要注重通过多个方面、多个渠道、多个平台,提升智库的综合影响力。新型智库的综合影响力,包括学术影响力、社会影响力、政府影响力和国际影响力等方面(表1)[10]。

表1 高职院校新型智库的综合影响力

一是加强研究,多出学术成果,提升智库的学术影响力。高职院校新型智库要产出高质量、高水平研究成果,出版学术专著,发表影响因子高的学术论文。要加强学术交流,举办或积极参加知名的学术论坛等,创建学术交流网站、微信公众号等[11]。扬州职业大学新型智库可结合扬州地方发展,举办或联合举办扬州产业发展论坛、扬州科创名城论坛、运河文化论坛、美食文化论坛、扬州旅游论坛、扬州职业教育论坛等。可在《扬州职业大学学报》开辟“智库专栏”,发表重大智库研究成果。

二是利用公众媒体和自媒体,加强成果的社会传播,提升智库的社会影响力。高职院校新型智库应积极借助网站、手机APP、微信公众号、论坛、会议、简报、报刊、博客等多种平台,以及与市、省、国家主流大众媒体建立合作,加强智库成果面向社会的宣传和推广。扬州职业大学可建设“职大智库网页平台”“职大智库移动终端平台”,还可编印《扬州职大智库成果要报》。扬州职业大学与扬州日报、扬州电视台“扬帆”、江苏教育网、中国教育报等加强合作,扩大扬州职大新型智库的影响范围。

三是高职院校新型智库应立足地方党委和政府公共政策活动的特点,以党委和政府委托课题为主攻方向,拓宽研究成果向党委、政府报送的渠道,参与党政部门的规划、政策的文稿撰写,在党委和政府举办的座谈会、咨询会上建言献策,提升智库的政府影响力。扬州职业大学智库人员可参加市级机关及其职能部门举办的座谈会、研讨会、调研会,积极参与扬州市委市政府职能部门的发展规划编制工作,推动智库成果被《扬州通讯》《扬州政讯》刊载、摘录,以及课题被市委市政府主要领导圈为年度重大研究课题。

四是高职院校新型智库应加强与国外智库之间的交流,在交流会上积极发声,努力拓宽与国外智库、机构之间的合作渠道,为解决国际和全球问题提供中国方案,增强智库的国际影响力。扬州职业大学新型智库要加强与“一带一路”沿线国家以及德国、美国、英国、日本、澳大利亚等职业教育较为发达国家的职教智库、机构之间联系与合作,开展学术研究、标准研制、人员交流、人才培养,提升扬州职大在国际职业教育合作中的影响力。

4 结语

从内涵上看,智库与社科联虽有一些不同点,但两者在本质上是一致的。所以,在学校社科联的基础上,建设高职院校新型智库是可行的。高职院校新型智库的建设,应坚持把握正确方向、体现服务功能、彰显品牌特色、融合协调发展等原则,以及采取强化运行管理、制定建设目标、明确研究内容、改进研究技术和方法、加强团队建设、提升综合影响力等路径。

高职院校新型智库建设应突出职业教育类型特征,与高职院校办学定位相吻合,要与技术技能人才培养、社会培训服务、企业技术研发升级等相锲入。今后,需进一步深入探讨高职院校智库发展与本科高校智库的区别,探寻特色化、差异化的智库建设路径与对策。