余凌云、刘东亮、胡敏洁、张凌寒、马颜昕：关于如何认识和应对自动化行政的法治挑战的讨论

编者按

2021年4月，广东省佛山市广台高速一岔道口“天量”罚单引发热议，有车友查询交通违法时发现62万余人在此处违章。“电子警察”被指有逐利执法之嫌，一时引起热议。伴随着人工智能、大数据、物联网等现代新兴技术的发展，行政执法手段越发数字化，行政方式的自动化水平得到显著提高。自动化行政，顾名思义，是指行政程序中特定环节或所有环节由人工智能代为处理，而无需人工的个别介入，从而实现部分或全部无人化的行政活动。自动化行政在提高行政效率的同时，也面临相对人的程序性权利难以得到有效保障的困境，对行政法治提出挑战。近期，学者们围绕如何认识和应对自动化行政的法治挑战展开激烈讨论，其中既有学者们的普遍共识，也存在着理念与具体路径选择上的差异。本文选取了余凌云、刘东亮、胡敏洁、张凌寒、马颜昕等五位学者近期的研究成果，撷英拾萃，以展现该领域的学术争鸣。

余凌云

清华大学法学院教授、博士生导师，兼任中国法学会行政法学研究会副会长。出版《行政自由裁量论》《行政法上合法预期之保护》《行政法讲义》《警察法讲义》《行政法案例分析和研究方法》等多部专著。在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》等刊物上发表论文百余篇。

刘东亮

西安交大法学院教授、博士生导师，人工智能与信息安全法律研究中心主任。出版《行政诉讼目的研究：立法目的和诉讼制度的耦合与差异》《行政诉讼程序的改革与完善：行政行为司法审查标准问题研究》等多部专著。在《中国法学》《法学研究》《比较法研究》等刊物上发表论文多篇。

胡敏洁

浙江大学光华法学院教授、博士生导师。出版《福利权研究》（独著）《何谓法律——最高法院中的宪法》（译著）等多部著作。在《中国法学》《清华法学》《法律科学》等刊物上发表论文多篇。

张凌寒

北京科技大学文法学院副教授。出版《权力之治：人工智能时代的算法规制》等专著，在《法律科学》《法商研究》《东方法学》《华东政法大学学报》等刊物上发表论文多篇。

马颜昕

华南师范大学法学院特聘副研究员、数字政府与数字经济法治研究中心主任。出版国内首部数字政府法学著作《数字政府：变革与法治》，在《现代法学》《政治与法律》《行政法学研究》等刊物上发表论文多篇。