靖江市农业机械化安全生产浅析

丁玲

摘 要：本文在对全市农业机械拥有情况、农业机械及农机专业合作社安全状况进行调研的基础上，结合全国农机安全生产形势和事故类型，提出了农业机械化发展过程中影响和制约农机安全生产的四个主要环节，并结合农业发展实际，提出做好农业机械安全监督管理工作和落实乡村振兴战略的全面推进、农业农村现代化部署的五项建议，旨在助力各级单位高度重视农机安全，补齐监管短板，助力农业农村高质量发展。

关键词：农业机械化;安全发展;乡村振兴对策建议

随着乡村振兴战略的全面深入推进和农业农村现代化的部署要求， 提高农民收入、加快农业发展、加强农村建设成为各级党委政府的政治任务。由于农村村民安全意识依然不强、农村基础设施依然不完备，安全基础薄弱，无人飞机、大型收割机、大中型拖拉机广泛用于农业生产，农村安全风险进一步增大。因此，在实现乡村振兴、建设美丽乡村的过程中， 加强农业机械安全生产工作、提升事故防范能力、提高农业领域本质安全水平至关重要。

1 基本情况

靖江市位于江苏省长江下游北岸，襟江近海，气候温和，土壤肥沃， 下辖8個镇、1个街道、2个园区和2个办事处，耕地面积40.17万亩，常年种植的粮食作物有水稻、小麦等，实行稻、麦轮作的种植制度。近年来， 靖江市以粮食生产全程机械化为着力点，开拓创新，重点突破，农机化发展全程机械化水平达到91.06%。截止2020年底，靖江市拥有各类农机具35105台，其中粮食烘干机308台、大中型拖拉机722台、联合收割机433 台。农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。

2 农业机械化发展过程中存在的安全问题

2.1 田间作业农业机械安全管理

田间作业操作空间大、环境简单、驾驶人员文化水平不高、安全意识不强，导致田间作业农业机械安全往往容易被忽略。事实上，田间作业机械引起的安全事故偶有发生，如：违章作业导致机械伤害、农机侧翻、田间作业未保持安全距离导致人员伤亡等[1]。田间农机事故的发生，一是造成机坏人伤残的痛苦，二是对营造和谐稳定的社会环境造成了不好的影响。

2.2 道路行驶农业机械安全管理

农用机械车辆包括拖拉机（大、中、小型）、三轮农用运输车、四轮农用运输车，这类车辆在农用运输方面发挥着重要的作用。其中农业农村部门负责拖拉机的行驶证、驾驶证发放。虽然农用机械车辆速度相对较慢，但存在以下不安全因素：违规拼装、改装、不按期进行年度检审验、伪造牌证、达到条件不及时报废、驾驶员驾驶陋习等，严重影响道路交通安全。

2.3 烘干中心机具安全管理

随着我国农业现代化的不断推进，粮食烘干机产品在农业生产中得到了更广泛的推广应用。烘干机可降低农村交通隐患、保障粮食卫生、提高粮食的干燥效果，然而值得注意的是，由于目前市场上烘干机种类和品牌较多，各经营主体往往未能根据作业用途和使用环境选择烘干机种类，并正确和安全使用烘干机：操作规程及警示标志的张贴、烘干作业场所的整顿、故障时候的应急处置、人员的值班值守、消防器材的配备等，做到开机前安全检查、作业中定期巡视，确保安全无隐患。

2.4 农机安全监管执法力度参差不齐

农机安全监管的对象是农业机械及其驾驶操作人员，由于机具数量多、农忙期间跨区作业分布广、范围大，工作量和工作难度进一步增加， 这往往要求农机监管人员只有深入基层到村到户，在田间场院开展日常监督管理工作，才能有效监管农业机械安全生产。然而，少部分基层农业部门管理人员安全意识不强，只注重业务工作，而忽视了安全生产，在一定程度上制约了农业机械化、规范化建设和农机安全监管水平的提高[2]。

3 农业机械化安全发展的对策建议

3.1 深入开展农机安全专项整治工作

深入农村，强化源头管理，保障农业机械安全。在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，开展农机安全执法检查活动，重点整治无牌无证行驶（作业），消除事故隐患。同时，农业农村部门应联合公安交警部门，加大对农用机械车辆道路行驶的巡查力度，对违法违规使用农用机械车辆的行为，将加重处罚力度，切实维护好道路交通安全秩序，预防和减少道路交通安全事故发生，保障人民群众生命财产安全[3]。

3.2 进一步规范拖拉机驾驶员的考试制度

规范申请人资格审查，严把准入关，做到“三不受理”：不见申请人本人及身份证明原件不受理，不见医院体检证明不受理，申请人情况与所提供的资料不一致的不受理;规范拖拉机登记制度，严把检验关，做到“两不准一严禁”：不符合标准要求的车辆不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁异地发牌发证[4]。

3.3 建立农机安全生产“灰黑名单”制度

针对全市范围内的农机经营服务组织和个人，建立农机安全生产“红灰黑名单”制度，对于认定“红名单”的组织和个人，优先考虑各类评优、评先进以及示范创建等活动;对于认定“灰名单”的组织和个人，由市镇两级组织不定期开展抽查，暂停发放各类补贴和参加评优评先资格， 待整改完成可退出“灰名单”;对于认定“黑名单”的组织和个人，建立常态化明察暗访机制，取消本年度各类补贴和评优评先资格。

3.4 创新开展农机安全教育培训活动

充分利用“送检下乡”、“安全生产月”、“夏季百日安全赛”等活动及“三夏”、“三秋”农机作业季节，深入田间地头，开展广泛宣传。举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识宣传片，开展消防安全培训及演练等系列活动，增强从业人员安全意识，提升应急处置能力，营造“人人讲农机安全，人人懂农机安全”的良好社会氛围。

3.5 推广普及农机保险制度

扩大农业机械政策性保险的覆盖范围，做好保险的组织实施工作：广泛宣传、制定工作方案，并协助农机户投保，监督保险公司做好理赔等; 进一步做好粮食烘干机保险和惠农政策宣传，提升全市烘干机参保率;根据监管工作实际，在危险性相对较高的单位，推广安全生产责任保险，强化风险管控、维护社会安定和谐。

今年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面小康社会的建成之年，也是中国共产党建党100周年，巩固农业农村安全、化解各类风险隐患对于实现高质量发展具有重要的意义。各单位各部门应继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，充分认识农业机械化安全生产的重要意义和现实紧迫感，把农机安全生产作为一项长期坚持的政治任务，常抓不懈，动员全社会力量共同参与，齐抓共管，全面推进。

结束语

随着我国经济的持续发展，农村现代化进程的逐步推进，农业机械化的应用范围越来越大，农业机械化安全生产也面临着非常多的问题。只有由政府牵头，各镇农业部门做好安全管理，各村委会协同配合，群众积极参与，各部门和单位明确职责，强化责任，才能确保农机安全生产工作取得成效。

参考文献：

[1] 许占华.农业机械田间作业转向时应注意的事项[J].农机使用与维修，2020， 000（011）：68.

[2] 范宝红.安全管理模式在农业机械管理中的应用研究[J].农民致富之友， 2020，000（013）：152.

[3] 农业机械管理存在问题及安全生产策略[J].孙旺态.农业科技与信息. 2020，（10）：65-66.

[4] 新形势下如何加强农业机械管理[J].杨凤娟.农机使用与维修.2021，（02）：33.