农业清洁生产包括哪些？这个《方案》告诉你

最近，经国务院同意，国家发展改革委联合生态环境部、工业和信息化部、科技部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》（以下简称为《方案》）。

《方案》中强调要加快推行农业清洁生产——投入品减量，科学高效使用化肥、农药、农膜、添加剂等，消除有害物质流失和残留，提高绿色防控的覆盖率；过程清洁化，推广旱作农业、节水技术、高效施肥、健康养殖技术，推广种养加一体化发展模式；废弃物利用，推广秸秆利用、加强农膜管理、加大粪污资源利用力度。

同时，《方案》强调了五个农业生产清洁化提升工程，即实施节水灌溉、化肥减量替代、农药减量增效、秸秆综合利用、农膜回收处理。

链接：国家发展改革委解读《“十四五”全国清洁生产推行方案》

国家发展改革委有关负责同志就《方案》有关情况回答了记者的提问。

问：请问《方案》出台的背景是什么？

答：9 月22 日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，10 月24 日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，都对推行清洁生产提出了明确要求。为充分发挥清洁生产在减污降碳协同增效的重要作用，加快形成绿色生产方式，促进经济社会发展全面绿色转型，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》有关要求，经国务院同意，国家发展改革委会同有关部门印发了《方案》。

问：“十四五”时期，推行清洁生产提出了哪些目标？

答：《方案》在充分考虑现有清洁生产工作基础上，提出了清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，清洁生产产业不断壮大等总体目标，同时也提出了化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020 年分别下降8%、8%、10%、10%以上，新增高效节水灌溉面积6000 万亩，全国农膜回收率达85%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上等具体指标。

问：《方案》部署了哪些主要任务和重点工程？

答：《方案》以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为导向，围绕工业、农业、建筑业、服务业和交通运输业等重点领域，提出了“十四五”时期推行清洁生产5 个方面15 项重点任务。一是突出抓好工业清洁生产，重点做好加强高耗能高排放建设项目清洁生产评价、推行工业产品绿色设计、加快燃料原材料清洁替代、大力推进重点行业清洁低碳改造等任务。二是加快推行农业清洁生产，做好推动农业生产投入品减量、提升农业生产过程清洁化水平、加强农业废弃物资源化利用等重点任务。三是积极推动建筑业、服务业和交通运输业清洁生产。四是加强清洁生产科技创新和产业培育，做好加强科技创新引领、推动清洁生产技术装备产业化、大力发展清洁生产服务业等重点任务。五是深化清洁生产推行模式创新，做好创新清洁生产审核管理模式、探索清洁生产区域协同推进等重点任务。《方案》聚焦清洁生产领域亟待解决的重点难点问题，提出了针对性举措，部署了五大重点工程，包括工业产品生态（绿色）设计示范企业、重点行业清洁生产改造、农业清洁生产提升、清洁生产产业培育和清洁生产审核创新试点工程。

问：下一步如何推动《方案》实施？

答：推行清洁生产是一项涉及面广、综合性强的系统工程。为推动各项目标任务顺利实现，《方案》提出加强组织实施、完善法律法规标准、强化政策激励、加强基础能力建设等4 方面推行清洁生产的保障措施。明确地方政府要落实主体责任，加大力度鼓励和促进清洁生产，结合实际确定本地区清洁生产重点任务，制定具体实施措施。下一步，国家发展改革委将充分发挥清洁生产促进工作部际协调机制作用，加强协调指导，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的良好工作格局，推动“十四五”清洁生产工作取得新的更大成效。