污染防治攻坚战接下来怎么打?这些关键点已明确
2021-12-15黄垚,高敬
最近,《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布(以下简称《意见》),在加快推动绿色低碳发展,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面作出具体部署。《意见》明确提出到2025 年生态环境持续改善,重污染天气、城市黑臭水体基本消除,土壤污染风险得到有效管控……到2035 年广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现等主要目标。
生态环境部有关负责人表示,从坚决打好污染防治攻坚战,到深入打好污染防治攻坚战,“坚决”到“深入”,意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深,领域更广,要求也更高。绿色低碳发展作为解决污染问题的根本之策,同时也是构建高质量现代化经济体系的必然要求。《意见》聚焦减污降碳协同效应明显的重点行业和领域,从7 个方面明确了推动绿色低碳发展的重点任务,包括支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰,推动能源清洁低碳转型,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展等。
根据“十四五”新任务新要求,《意见》提出以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。
一是深入打好蓝天保卫战。聚焦秋冬季细颗粒物(PM2.5)污染,加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度,着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排,着力打好臭氧污染防治攻坚战。深入实施清洁柴油车(机)行动,加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”,持续打好柴油货车污染治理攻坚战。加强大气面源和噪声污染治理,加快解决群众关心的涉气环境问题。
二是深入打好碧水保卫战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村,持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。推动长江全流域按单元精细化管控,持续打好长江保护修复攻坚战。全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求,着力打好黄河生态保护治理攻坚战。巩固提升饮用水安全保障水平,保障南水北调等重大输水工程水质安全。突出渤海、长江口—杭州湾、珠江口邻近海域,着力打好重点海域综合治理攻坚战。强化陆域海域污染协同治理,建成一批美丽河湖、美丽海湾。
三是深入打好净土保卫战。改善农村人居环境,强化农业面源污染治理,持续打好农业农村污染治理攻坚战。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用,保障农产品质量安全。有效管控建设用地土壤污染风险,保障人居环境健康。稳步推进“无废城市”建设,推进城市固体废物精细化管理。加强新污染物治理,强化源头准入和环境风险管控。强化地下水污染协同防治,实施水土环境风险协同防控。
生态保护和污染防治密不可分。对此,意见还明确了开展大规模国土绿化行动、实施生物多样性保护重大工程、强化生态保护监管等生态保护重点任务。