贵州省农业当前发展现状、存在问题及其对策分析

彭 义，邓广琴，龙 琼，谢 淋，胡素丽，苏向东

(1.贵州理工学院材料与能源工程学院，贵州 贵阳 550003；2.贵阳市花溪区人民医院，贵州 贵阳 550000)

0 引言

贵州省地处云贵高原的东部，是全国唯一没有平原支撑的省份，曾被形容为“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”。因其地形条件复杂多样，石多土少，土层浅薄，喀斯特地貌面积占全省国土面积的61.9%，石漠化较严重，不适宜大面积农作物耕作[1]。贵州属于亚热带润湿季风气候，雨量丰富，雨热同期，主要集中在夏季，但同时灾害性天气较多，水灾、旱灾、大风、冰雹、冷冻等气象灾害频发，对农业生产带来不利影响。此外，由于喀斯特地貌、土层浅薄，环境承受能力薄弱，造成了石漠化和水土流失等问题，再加上地势复杂、山高坡陡，大型水利工程建设难度非常大，水利灌溉面积和农业机械化程度还远远落后于全国各地，使得贵州农业生产效率降低，农民增收遇到瓶颈。

目前，贵州省农村人口占57.99%，在国家脱贫攻坚和全面建设小康社会的背景下，加快贵州省的农村经济建设显得越发重要。本文对贵州省农业的发展现状、存在的问题进行了分析，并提出相应的一些对策建议。

1 贵州省农业发展现状

1.1 农业种植

贵州省是典型的喀斯特地貌，主要由高原、山地、丘陵及盆地等交错构成，呈现出西高东低的地势，海拔高度为147.8～2 900.6 m，平均海拔约为1 100 m。由于地势不同，农作物的种类多样复杂，不同市县镇的农业种植情况也有所差异。贵州省农作物种类丰富，种植的粮食作物、油料作物、纤维植物和其他经济作物有近600个品种。贵州的生产粮食作物主要以水稻、玉米、小麦、薯类为主，经济作物以辣椒、菌菇、烤烟、中药材、茶叶、油料为主要品种。经济林木主要有油桐、核桃、板栗、杨梅、柚子、椪柑、乌桕以及漆树等[2-3]。

1.2 农业分布状况

西部高海拔地区，由于土壤贫瘠零碎分散，表面水容易转化为地下水，耕地面积小，气候温度较低等的影响，一般主要种植玉米、马铃薯、荞麦、果蔬及烤烟等农作物，农作物一般只能一年一熟。黔中光照充足、气候适宜、土壤肥沃、水资源丰富，主要生产水稻、玉米、油菜、烤烟及茶叶等，一年两熟。黔南及黔西南地区，降雨丰沛，土壤湿润，热能水源丰富，主要生产蔬菜、水果、茶叶、中药材、食用菌等，一般为一年两熟。黔东热、光资源富足，降雨丰富，气候温和，主要生产水稻、油菜、烤烟、茶叶、水果及苎麻等，主要为一年两熟到一年三熟。黔北地区水量较丰富，土壤肥沃，温度适中，主要生产水稻、玉米、油菜、烤烟、茶叶、中草药及桑蚕等，主要为一年两熟[4-5]。

1.3 农业收入比情况

近年来，贵州的农业收入情况持续增长，粮食产量增加，农民增加收益，2020年农村常住居民人均可支配收入11 642元，名义增长8.2%。虽然受到新型冠状病毒疫情的影响，我省农林牧渔业增加值2 675.59亿元，比上年增长6.3%。其中，粮食总产量1 057.63万吨，比上年增长0.6%；蔬菜及食用菌产量为2 990.87万吨，比上年增长9.4%；茶叶产量43.6万吨，增长8.7%；园林水果产量478.58万吨，增长30.4%；中药材产量90.99万吨(截止2020年9月底)，同比增长52.3%。此外，林业较快增长，全省林业增加值174.61亿元(以2018年为例)，比2017年增长8.1%。

1.4 资源情况

贵州地处云贵高原，土地面积约17.61万km2，地形复杂多变，主要由高原、山地、丘陵、盆地等交错构造，其中大部分是高原山地，山地丘陵占92.5%，地形地貌不同于其他各省市，但气候适宜、空气清新、资源丰富。地势崎岖不平，低纬度、高海拔的亚热带地区，温度适宜，降雨量丰沛，降水量约1 200 mm，水资源总量1 035 亿m3，人均占有水资源2 926.59 m3/人，森林覆盖率高，物种丰富。土壤以黄壤和石灰土为主，气候复杂，海拔高度悬殊较大，适合不同物种的生长繁殖，使得贵州生物多样性较为丰富。特殊的自然条件，为贵州的农业发展提供基础[6]。贵州化工、冶金等大型企业较少，“三废”排放量少，农业现代化水平较低，农药用量少，环境可恢复性强，因此，水资源受污染较轻，环境状况优良。

2 存在的问题

2.1 农业产业发展基础薄弱

贵州省属于典型的喀斯特地貌，贵州地区多为山地、丘陵，土地资源贫瘠、土层深度浅薄、土质稀松不易保存水分，自然生态环境较差[7]。虽降水丰富，但其特殊的喀斯特地貌使其蓄水程度低，水资源利用率落后，加之交通不便和资金困难等问题，使得大量的水库、输水工程技术落后、维修工作不到位，抗洪防涝保障力不强。虽如今引进了不少人力和设备资源但却还未完全改变“望天而活”的现状。山区农民文化程度不高，大多数还保持着原始的一套耕作方法，对气候、虫灾、农作物生长状况没有系统化的管理，很难保持农业的稳定发展，以及农业机械化发展水平低。

2.2 缺乏技术及人才支持

贵州省的农业发展不仅需要现代硬件设施，更需要懂栽培、管理、园艺、机械和自动控制等相关技术的人才做支撑[8]。但贵州农业科技创新力量水平一直处于国内较落后的水平，组成的科技人才团队小且不集中，始终只能帮助到小部分农户。农业科技与中国农业市场发展很难保持在一个水平，运作体系落后，推广模式较为单一，产品与作物之间缺乏完整的生产线流程，成果转换率低。由于经济贫困的差距使得大量青年劳动力外出务工，农村女性化和老龄化较为严重；留守人群文化教育程度低、体力弱，使得劳动生产率较低，生产水平以及先进生产技术处于一种滞后状态。

2.3 产业协作性弱

虽然贵州在大力促进特色产业发展，相比于之前有了一定程度上的突破，但多为种植和养殖方面，对加工、储存、保鲜、运输等环节衔接性并不好，没有形成完整高效的体系，各个环节专业程度低；农民难以形成独当一面的局面，在竞争激烈的市场中不能将作物利益最大化，无法深入后续更大化的利益区域。区域内农业产品品牌集中但却各自为战，龙头企业在市场开拓、营销渠道建设等方面的能力不足，也大大限制了对基地和农户的辐射带动效应[9]。偶尔会发生恶性竞争等事件，整体整合难度较大，地区内企业集结却不能形成属于本土农业的一个团结体，造成一种“成群不聚力”的局面。以湄潭茶叶为例，本土生产优秀原茶叶，但没有完整体系和龙头企业带领，能被本土企业运用开发销售的不到一半，导致每年大量江浙茶商入黔收购湄潭茶叶，就地加工，并包装成龙井、碧螺春等品牌产品出售，造成本土品牌效应丧失严重[10]。

3 对策及建议

3.1 农户集中制

可以考虑实行农户集中制，比如采取十户农户实行一户制，进行模块化协调种植、分配及分红机制，形成独特的现代农业产业发展模式。同时，现今的农业在服务业，生产的过程上以及营销上有了更高的要求，随着旅游业的成熟，农业也可以成为现代有机农业、优美田园风光旅游休闲观光模式化发展，积极探索旅游业与农业相关政府部门融合型的规划改革[11]。集中土地统一规划，形成更为完善的农业旅游体系，不仅可以提高生产效率，更能增加农民的经济收入。要加快农业发展，就必须敢于放手一搏，要不断加快体制机制的创新，努力提高产业的经营手段，增强旅游业的发展能力。

3.2 创新农村土地制度

创新农村土地制度方面的领先地位，农民在土地利用和管理决策，在法律允许范围内秉承自愿，有偿的原则转让土地，加强对流转服务，让土地合理规范的向龙头企业和专业农户集中。对龙头企业进行精加工，打造高品牌，实现产业链附加值最大化。农民不仅可以获得农业经营收入，还可以参与龙头企业、合作社的分红，拓宽收入增加渠道，增加经营收入，不断提升土地参股人投股的积极性。并且要提升林权的制度改革，明确产权，建立林业发展，引导林农灵活多变地实行家庭经营承包制[12]。

3.3 政府政策支持及管理制度的创新

随着国家不断加强贫困地区的扶持和开发，贵州迎来了新一轮重大的发展机遇。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确指出，中央和有关部委将在规划、政策创新、项目布局、资金安排等方面对贵州给予优先支持[13]。贵州省应牢牢抓住这一机遇，让贫困地区的经济及产业发展得到全面的升级，建设水利，生态建设和荒漠化的治理，促进农业产业化。同时，注重人才的分布，可以通过积极引导高层次人才进入基层服务体制，将科研人员的智慧和成果谱写在贵州大地上，促进贵州经济的快速发展。

3.4 加强农业基础设施建设

加强水利基础设施建设。身处两江上游的贵州，降水较为丰富，但贵州的地形地貌特殊，全省88%地貌都是喀斯特地貌及高原，山地更是非常普遍，从而导致土地的水土流失严重，水利等基础设施匮乏，并且常年无人管理和维护，干旱缺水尤为严重。要想农业发展有更高的提升，加强水利设施的建设刻不容缓，这是农业发展的重要条件[14]。

加强农业生产基地建设。鼓励农业龙头企业加强农业生产基地建设，与农民合作经济组织或农民共同建设农业生产基地，整合各方面资源，对农业生产基地进行土地整理，农业的水利设施以及配套的基础设施建设[15]。加强耕地建设，落实控制，促进退耕还林还草工作，改善农业生产条件，促进产业集中发展，提高土地生产率和农业的综合生产力，促进农业可持续发展。

3.5 以科技为支撑、优化农业结构

针对贵州省的特点，开发出更为高效的山地机械化系统，比如山地耕地机、播种机、山地收割机等，进一步提高农业生产效率。坚持以市场为导向，以科技创新为支撑，以质量效益为目标，加强农业机械化技术的研发，发展资源节约、环境友好、优质高效、生态安全的特色农业产业形成一套完整专业的农业科技成果储备[16]。加强规划指导，增强各区域的分工合作，协调粮食作物、种植业、养殖业发展关系，重点发展茶叶、中药材、特色林果、森林繁殖和其他节约土地和劳动密集型农业产业。既要继承地方特有品种和优质特色品种，又要加大名优品种新品种的引进、选育和推广。充分依靠现代科学技术，加快品种更新，提高优质品种的种植量。吸引越来越多的农业人才来到贵州，为贵州的农业发展贡献了自己的力量，提高当地的种植水平。

4 结语

虽然贵州省农业在“十三五”期间取得了非常优异成绩，但因贵州地势地貌复杂，农业产业结构化的调整还存在一些较为突出的问题，使得贵州山地农业机械化发展还低于国家平均水平。在提高贵州山地农业机械化发展水平的同时，还要因地制宜，大胆创新，大力发展贵州省特色农业、绿色农业、高效农业、精准扶贫产业等，推进贵州省农业产业现代化建设。