工会援藏 使命在高原

许梦醒

从职工思想教育工程到职工技能提升工程，从职工帮扶服务工程到工会组织能力提升工程，2014年以来，全国工会对口援藏工作紧紧围绕党中央决策部署，推动西藏工会工作和工运事业不断取得新成绩、迈上新台阶。

工会援藏既是工会工作，又是党的职工群众工作，也是民族工作。对口援藏之路，工会使命在肩。

自2014年以来，全国17个省（市）、16家中央企业工会与西藏7市（地）、74个县（区）工会建立对口援助关系”。

“援助资金1.83亿元，实施援藏项目581个”。

“累计培训西藏全区职工6.5万人次”。

“建成实体职工书屋27家”。

“建成县级工会职工之家（帮扶中心）74个”。

……

今年9月14日，全国工会对口援藏工作会议在拉萨召开。一组组数据，生动反映着2014年以来工会援藏工作点滴。从职工思想教育工程到职工技能提升工程，从职工帮扶服务工程到工会组织能力提升工程，全国工会对口援藏工作紧紧围绕党中央决策部署，以“四项工程”为抓手，推动西藏工会工作和工运事业不断取得新成绩、迈上新台阶。

今年是中国共产党成立100周年，也是西藏和平解放70周年。在这一重大历史时刻，全国总工会带领各级工会全面开启第三轮对口援藏工作，签订援助西藏项目628个，援助资金3.5亿元。

正如全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记陈刚在会上所说，做好工会对口援藏工作，是工会深入贯彻落实新时代党的治藏方略的政治任务，是工会融入推进中华民族共同体建设的政治担当，是工会坚定不移践行党的初心使命的政治责任。

工会援藏既是工会工作，又是党的职工群众工作，也是民族工作。

对口援藏之路，工会使命在肩。

2021年7月21日，西藏。

这方热土，烙印下了党和国家历史上的“第一次”。

在庆祝中国共产党成立100周年大会召开后不久，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到了西藏。从林芝到拉萨，总书记一路聆听自治区建设成就汇报，一路看望慰问西藏各族干部群众，给各族干部群众送去党中央的关怀。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席亲临西藏庆祝西藏和平解放，这在党和国家历史上是第一次。习近平总书记强调：“就是要表达党中央对西藏工作的支持，对西藏各族干部群众的关怀。”

紧跟党中央战略部署，时隔两个月，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，全国总工会在拉萨召开工会对口援藏工作会议，心系西藏工运事业发展、情系西藏广大职工群众，站在党和国家事业发展全局，把工会对口援藏工作摆到“国之大者”中进行新一轮工作的谋划部署。

哪里有职工，哪里就有工会的身影。回顾过往，工会对口援藏工作已经持续进行了27年。

1994年，中共中央、国务院召开第三次西藏工作座谈会，做出支援西藏的重大决策后，全国总工会先后三次召开不同形式的会议部署援助工作。以三次会议召开的时间为节点，从1994年至2000年，2001年至2005年，2005年至2014年，分三个阶段展开工会对口援藏工作。

这三个阶段的工作被视为第一轮工会对口援藏行动。全国总工会以国家确定的对口支援关系为基础，结合地方工会和产业工会的实际情况，突出工会优势和特色，持续加大工会援藏工作力度。

仅第一个6年，全国总工会对西藏各级工会补贴就达2505.5万元。三个时间节点中，全国各级工会给予的资金支援也从584万元、761.5万元到1348万元，分阶段不断增加。其间，承担過援藏任务的省市总工会、全国产业工会和中央企业工会达到38家。

不少省市工会还交出了“超额完成”的成绩单。据资料显示，有14个省市超额完成第一轮全总安排的援藏资金任务，浙江、辽宁省总工会实际援藏金额更分别达到当初任务的14倍和9倍。随着资金、人才、技术、项目和物资等同步支援，为后续工会对口援藏工作打下了坚实基础。

2014年10月11日，全国总工会于四川成都召开对口援藏工作座谈会。这次会议既是对过去20年援藏工作的周年总结，更是对第二轮工会对口援藏工作的新“导航”。

随后，《全国总工会关于进一步做好对口援藏工作的意见》制定下发，全国总工会对第二轮对口援藏工作的落实提出具体要求、进行具体分工，加强力度、加快步伐开启对口援藏工作的新征程。

这一阶段，工会援藏工作呈现出援助资金总数大，援助单位积极性高、主动性强，援助项目向民生领域倾斜三大特点。

在拉萨，随着江苏、北京两省市工会的大力援助，1600平方米的拉萨市职工活动中心建成，当雄县龙仁乡职工之家、墨竹工卡县职工之家等职工文体活动阵地相继建成，极大地丰富了职工会员的业余文化生活。

在山南，根据与湖南、湖北、安徽省的对口援助内容，安排3批、每批20人，共60名劳模及一线职工，先后赴三省进行疗休养；先后选派20名工会干部分别赴三省总工会挂职、学习，进一步提高山南工会干部理论水平和履职能力。

在那曲，通过与辽宁、浙江两省及中石化、中海油等五大央企对接，设立“困难职工帮扶救助基金”项目，解决了全市企业困难职工帮扶资金紧缺的燃眉之急。

一直以来，全国各级工会高度重视对口援藏工作，认真履行党中央、国务院赋予的光荣使命，认真落实全国总工会对口援藏工作部署，着力提升西藏工会服务职工、服务大局的能力。

持续的资金投入为援藏工作的顺利开展提供了最直接、最有效的动能。仅从第二轮工会对口援藏资金来看，就是西藏工会十年经费收入的总和。

如何使用好援藏资金？西藏各地市保持着审慎态度，认真规划合理安排。

2015年以来，山南市总工会在调查研究、反复论证的基础上，因地制宜，认真推进各县总工会“困难职工帮扶工作站”建设项目，特别是在助学帮扶上，延伸拓展救助渠道，主动对接对口援藏的湖南、湖北、安徽省总工会，加大对山南籍困难学生助学救助。2018年、2019年两年共争取援藏资金70.1万元，对357名困难职工子女实施助学救助。

“过去几十年里，我在生活等方面遇到过各种挫折和困难，得到了工会组织的大力帮扶和无微不至的关怀。如今，美梦成真，两个小孩正在扎其乡完小读书，家里贷款购置了一台小型汽车来增加家庭的经济收入。现在，我不仅脱贫且过上了幸福的小康生活，没有党的好政策，没有工会的帮助和支持，哪里有今天幸福的生活……”去年，山南市总工会收到了来自扎囊县一位困难职工的感谢信，信里没有华丽的辞藻，却是一位困难职工发自肺腑的真切表达。

写信的人叫扎西罗布，今年61岁，是扎囊县原贸易公司的一名困难职工，家里有6口人。由于自己体弱多病，公司又是破产改制企业，工资收入低、家庭负担重，一个月不到1000元的工资需要供养3个孩子，生活十分困难。

自2015年以来，扎囊县总工会深入实施生活救助、医疗救助、就业帮扶等帮扶措施，在工会的大力帮扶下，扎西罗布一家生活状况明显改善。

2015年以来，西藏自治区各级工会共收到困难职工感谢信500余封。困难职工以写感谢信的方式提出脱困申请、“晒”出脱困致富账。截至2020年底，全区累计实现17899户城市困难职工解困脱困。

第二轮工会对口援藏工作恰逢全国脱贫攻坚和城市困难职工解困脱困工作的关键时期，取得巨大成效的背后，也镌刻着各级援藏工会的名字。

今天，工会援藏工作为当地职工带来的变化，已经由星星之火，簇成了可以燎原的火光。

今天的西藏，职工思想文化建设迈出坚实步伐。各援藏工会援建实体职工书屋27家，广泛开展“中国梦劳动美—西藏行”主题教育、“新时代雪域高原文明职工”等创建活动，团结引导各族职工铸牢了中华民族共同体意识。

今天的西藏，职工技术技能明显提升。围绕西藏地区国家重点项目，各援藏工会指导支持深入开展主题劳动和技能竞赛，带动30万余职工参与岗位练兵、技术比武；从2017年起，西藏自治区连续4年评选命名“西藏工匠”28人，连续5年创建“劳模创新创业工作室”25家，职工群众的使命感、责任感不断增强。

今天的西藏，职工帮扶工程成效显著。在各援藏工会的协助下，全区74个县级工会职工综合服务中心（帮扶中心）等职工活动阵地基本建成，“圆梦行动”、义诊服务等民生项目逐一实施，职工群众的认同感、归属感不断增强。

今天的西藏，工会组织战斗力显著增强。过去5年，全总和各援藏工会共派出援藏干部7名，他们把西藏作为第二故乡，把内地工会和企业工会先进的理念、人才、技术、经验等传播到西藏工会，极大地改进了西藏工会服务理念，提升了西藏工会服务能力。

各级工会对口援藏工作持续的推动力，解决了西藏工会过去想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的实事，为西藏工会开创工会工作新格局奠定了坚实基础。

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。

这次会议上，习近平总书记强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。

由此开始，全国各级对口援藏工作加快了推进步伐。

职工需要什么，工会就服务什么。

2020年12月至2021年7月，全国工会对口援疆援藏工作协调小组两次赴西藏，到阿里、那曲两大高寒缺氧地区，针对职工需求展开专项调研。

阿里、那曲地区驻扎着众多养路职工，常年处于高原户外作业的他们，不仅皮肤黝黑、脸上皱纹多，连他们的嘴唇都是紫色的、指甲盖都是黑色的。2021年7月，赴西藏调研期间，全总协调小组发现，高原缺氧仍是当地职工最主要的困扰。

今年47岁的国网西藏电力有限公司工人席元寿对此深有体会，即使他在那曲供电公司工作了23年，具备丰富的高海拔野外作业经验，仍然要与高原反应“斗争”。

席元寿为《中国工人》记者生动地比喻说，高反就像是背了20公斤重物，人不仅行动迟缓，时间久了，思路也会不清晰。

2019年底，为了实现那曲市双湖县、尼玛县两个地区的国家电网主网覆盖工作，席元寿连续15天往返于两个县之间做最后的检查调试工作。因为体能消耗量大，最后几天，他出现了高原反应，头疼欲裂，步子迈不开，上车都要拉着车门扶手。

今天的那曲市，职工工作条件有了明显改善，办公室、宿舍楼都安装了供氧设备。然而，那曲地广人稀，对于常年在野外工作的职工来说，只能长期忍着高反。席元寿说：“项目部里确实配备了两三个氧气瓶，但那是应急保命的，不能随便用，偶尔高反，大家都是自己克服，忍一忍就过去了。”

老职工偶尔到拉萨出差一周，再回来都要重新适应高海拔，更不要说初到那曲工作的新职工。他们必须要经历一周的“习服”，身体好、适应能力强的人才能留在当地工作。就连机械设备，也会因为高海拔运行严重“降效”。

因为缺氧，西藏地区年轻干部意外猝死事件时有发生；因为缺氧，大部分西藏职工都会出现心脏、肺部肥大等现象，对身体器官造成的不可逆损伤不容忽视。

经过两次实地调研，全国工会对口援疆援藏工作协调小组集中力量解决高海拔地区职工常年缺氧的困境，将“高原职工氧吧”项目列入第三轮工会对口援藏工作的品牌项目和全总党组部署开展的“我为群众办实事”实践活动项目。同时，带动全国17个省（市）、16家中央企业对口援藏工会，向“高原职工氧吧”项目倾斜资金和力量。

很快，中国职工发展基金会积极响应参与了全总“高原职工氧吧”项目，发挥职业人群健康管理专项基金优势，携手社会力量向西藏职工捐赠1000台便携式制氧机。

9月14日下午，全国总工会在西藏当雄公路养护段17工区举行“高原职工氧吧”项目制氧机捐赠仪式，把1000台便携式制氧机送到了西藏交通运输职工的手中。

据了解，“高原职工氧吧”项目将在西藏7个地市、59个县区实施131个项目，包括提供集中供氧设备，赠送单体式、分体式制氧机等，为活动参与人数较多的职工服务中心、劳动强度大的工作场所和生活条件艰苦的边境乡镇，因地制宜开展送氧活动。

2014年，在成都召开全国工会对口支援西藏工作座谈会，对援藏工作进行部署。

2015年，在北京召开全国工会对口援疆援藏工作推进会议，推动援藏项目精准对接。

2016年，在拉萨召开企业工会援藏工作座谈会，新增援藏企业，进一步做好企业对口援藏工作。

……

在第二轮全国工会对口援藏工作中，全国总工会作为主导者，紧盯对口援藏项目进展情况，时时研究部署下一步工作，打出“组合拳”，确保工会援藏工作取得成效。

2020年，经过两年建设的阿里地区首个劳动人民文化宫正式投入使用。文化宫建筑面积5800平方米，总投资3100多万元。其中，包括援藏资金500万元。更为重要的是，文化宫的建成既填补了西藏自治区地市级工会文化宫建设的空白，又丰富了当地职工群众单调的文化生活，让职工能够安心留在这里工作。

见证并参与阿里劳动人民文化宫的建设工作，让河北省总工会援藏工会干部杨明亮很有成就感。从2019年7月起，他和中国工人出版社援藏工会干部李阳一起，搭档在这里工作了两年多。

“发挥好工会干部联系职工群众的桥梁和纽带作用。”两年多来，他们一边了解职工需求，一边协调推进工会援藏项目落地见效。

阿里地区职工出行难，从阿里到拉萨只能乘飞机，单程飞机票就要2600元，大部分职工连拉萨都没去过。如何满足高原职工疗休养需求？援藏工会干部提议，选择阿里地区海拔较低的位置，建造一处属于职工自己的疗休养基地—职工高原病康养和培训基地。

项目要实施，前期就要调研。杨明亮始终记得今年3月，他和当地工会干部一同前往阿里地区札达县底雅乡调研的情景。

3月的阿里地区被厚厚的积雪包裹着，为了确保职工高原病康养和培训基地项目的落地，他们必须在当月完成调研工作。前往底雅乡的路上，雪厚得没过了汽车多半个轱辘。车走不动时，杨明亮就和当地工会干部一同下车铲雪，生生铲出一条通道。回程时，为了避开大雪，他们选择沿河谷返程，却又赶上了泥石流。车又走不动时，他们继续下车搬石头，一边搬，一边有小石子从山崖上滚下来……

调研过程虽然艰辛，项目推进却十分顺利，在当地乡镇的全力支持下，快速解决了土地购置问题，职工高原病康养和培训基地建设项目也纳入了第三轮工会对口援藏项目中。

今年，第三轮工会对口援藏工作将优先保障21个边境县、122个边境乡镇以“守护国门”为主题的工会阵地建设，并培养一批有技能等级、有本领就业的人才队伍。随着第三轮工会援藏签约仪式的举行，工会援藏项目资金将逐步到位，项目落实指日可待。

“此次不论是资金总额还是项目数量，都比上一轮翻了一番多。”看到如此可喜的变化，杨明亮露出了欣喜的笑容。

哪里有职工，哪里就有工会干部的身影。除援藏工会干部外，还有大批内地工会干部和藏族干部职工长期坚守在高原。杨明亮在践行工会干部初心与使命的同时，也被身边当地工会干部们的付出深深感动着。他说：“从他们的身上，我看到了比高原更高的精神。”

正如西藏自治区党委书记吴英杰所说，70年来，在解放西藏、建设西藏、发展西藏的每一次伟业中，都镌刻着工人阶级的坚实足迹，书写了民族团结的光辉历程。

一批批援藏工会干部的到来，一项项工会援藏项目的实施，都只为同一个目标—在竭诚服务职工中，密切党和各族职工群众的血肉联系，增进各族职工的交往交流交融，推动西藏工运事业取得全方位进步、历史性成就。

今天，工会对口援藏工作的新征程已经全面开启。

在全国总工会的高度重视关心下，各级工会正紧紧围绕推动西藏经济社会发展所需、西藏各族职工群众所急、西藏工会所盼，突出重点、讲求实效，润物无声、久久为功。在提升工会对口援藏的质量和水平的同时，铸牢中华民族共同体意识，为西藏长治久安和高质量发展贡献智慧和力量。