“台湾当局”被驱逐出联合国 蒋介石是什么反应？

刘志斌

1971年10月25日深夜，联大第1976次会议做出第2758 号决议：“恢复中华人民共和国的一切权利，承认它的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”

蔣介石幻想的“复国”基础

1971年11月2日22时，“台湾当局”“外交部部长”周书楷一行飞抵台北。一个月后，“代表团”成员向蒋介石汇报时，惊讶地发现蒋介石看上去态度平静，甚至声称自己“已预做退会的心理准备”。周书楷这些人并不知道，当中国重返联合国的消息传到蒋介石耳中时，正在花园散步的蒋介石泪流满面，直接将帽子掉到了地上。

不过要说蒋介石对此没有丝毫准备，倒也未必。早在1951年，蒋廷黻（注：时任“台湾当局驻联合国首席代表”）就已经请示过蒋介石，若是大陆乘朝鲜战争之威重返联合国，那么他们这些“中华民国”驻联合国的“外交人员”，究竟应持怎样的态度。

蒋介石毫不犹豫作出了抉择：“我们复国基础有二——在国际上，法律地位的凭借，则为联合国;在内政上，则为复兴的基地台湾。这两个基础，皆甚重要，但其根本，还是在台湾。如两者不可得兼，则我宁可放弃联合国，而确保台湾。这是我政府到了最后不得已时之唯一政策。”

联合国里的“中国代表权”问题，始终是蒋介石的一块心病。他一方面在嘴上立场坚定，高喊“汉贼不两立”的口号，在与各国——尤其是美国——交往的过程中表现得寸步不让;而另一方面，则不时以默许、暗示等方式对“台湾当局”的“外交官”们进行遥控，以求在实际操作中能为自己争取最大利益。

在1971年中国重返联合国的前夕，蒋介石这种复杂而矛盾的外交手段终于出问题了。

美国提出“双重代表案”

1971年4月24日下午4时，蒋介石和美国总统尼克松的私人代表——罗伯特·墨菲会面。在这次会面中，墨菲表示他带来了尼克松总统关于“中国代表权”问题的最新构想，那就是“双重代表案”——在美国提出的“重要问题案”节节败退、而阿尔巴尼亚等国提出的“排蒋容共案”呼声越来越高的情况下，美国人认为以“双重代表”的方式将“台湾当局”留在联合国里，乃是眼下最为稳妥的办法。

蒋介石在墨菲面前坦诚地说出了自己的观点：他勉强可以理解美国人在中国代表权问题上的难处，但依然希望美国能够以“重要问题案”来阻止新中国重返联合国。不过万一美国人非要提出其他方案的话，那至少要确保“台湾当局”的安理会席位，“以保障中华民国的基本立场和联合国宪章”，否则他“宁为玉碎，不为瓦全”。

当76岁的退休外交官墨菲特使返回华盛顿复命时，基辛格等人忽然发现了一个要命的纰漏：墨菲在答应蒋介石提出的条件时，竟然忘了自己没有得到授权，根本没法“确保中华民国的安理会席位”！于是墨菲这一去之后，美方忽然没了动静。

尼克松最终表态

1971年7月15日，尼克松在没有提前通知“台湾当局”的情况下突然发表全国讲话，表示“我已派我的国家安全顾问基辛格博士，在其最近的世界之旅中前往北京”，同时尼克松将“在适当的时间访问中国”。

据说蒋介石闻讯后当场失态，破口大骂尼克松。就在尼克松发表全国讲话的这一天，阿尔巴尼亚等23个国家联袂而至，向第26届联大提交了“恢复中华人民共和国在联合国合法席位、并驱逐蒋介石政府代表”的提案。

与此同时，尼克松要求国务院在8月初之前，搞定当年联大的“中国代表权问题”提案细节。由于缺乏对细节的了解，国务卿威廉·罗杰斯等人认为既然中美关系已经发生了变化，那么必须要对现有的“双重代表案”进行修改，必须把安理会的席位送给新中国，才能把“台湾当局”留在联合国里。

7月19日，罗杰斯会见了“台湾当局”“驻美大使”沈剑虹，指出“如用双重代表案而不与中共安理会席次，而仍由台湾保持之，亦难获通过”，因此希望台湾审时度势，好自为之;23日，美国“驻台大使”马康卫面见蒋经国，不断劝诱其放弃安理会席位。

蒋介石很快作出了自己的选择：“中华民国”愿意接受美方的一切条件，但希望美国帮助“中华民国”尽量留在安理会内。

8月2日，美国正式声明，表示支持“双重代表案”。两天以后，新华社对美国的行径进行了批判，表示：“世界上只有一个中国，就是中华人民共和国”;9日，周恩来公开表示：“如果两个中国的局势在联合国内出现的话，中共将断然不会接受联合国之席位。”

9月16日，尼克松在记者招待会上表态：“我们允许且将投票让中华人民共和国进入联合国，自然，这也表示给他们安理会的席位。”

“台湾当局”彻底崩溃！20多年的卑躬屈膝，依然迎来了末日的丧钟。 （摘编自《国家人文历史》 ）