高校参与精准扶贫与服务乡村振兴有效衔接的路径探索——基于华中农业大学定点扶贫建始县的实践

惠志丹，程华东

(华中农业大学,湖北 武汉 430070)

党的十八大以来，国家高度重视城乡均衡发展和人口贫困问题，“精准扶贫”政策的实施为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会发挥了极其重要的历史作用。全国脱贫攻坚总结表彰大会的召开宣告了我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，实现现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困问题得到解决。习近平指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前阶段正处于从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是统筹推进乡村振兴战略规划落实、巩固提升脱贫攻坚成果、加快农业农村现代化的重要时期。在脱贫攻坚与乡村振兴交汇期，如何巩固脱贫攻坚成果建立长效服务机制，做好精准扶贫与乡村振兴的有效衔接对全面推进乡村振兴加快农业农村现代化具有重要意义。

近两年学者们对精准扶贫与乡村振兴衔接研究越来越多，厘清精准扶贫与乡村振兴之间的关系，对正确处理精准扶贫方略和乡村振兴战略有重要导向作用[1]。在二者逻辑关系上，孙鑫月和陈艳珍(2020)从形成背景、目标任务和实践内容的区别及在概念范畴、实践时限、相互作用和实践过程方面的联系分析了二者逻辑关系，提出加强制度建设和长效机制构建[2]。郭远宏等(2019)提出精准扶贫是乡村振兴的关键和基本前提，乡村振兴是精准扶贫的深化和保障[3]。在二者有效衔接路径方面，曹立和王声啸(2020)分析了二者价值取向和目标追求统一性的理论逻辑，提出通过推进“五个振兴”选择突破口，探索有效衔接的具体路径[4]。章文光(2019)提出通过普惠政策衔接、扶贫主体衔接和技术互补做好乡村振兴顶层设计与精准扶贫微观政策有效对接[5]。左停等(2019)从梯度推进和优化升级角度提出脱贫攻坚与乡村振兴的衔接路径。邢成举(2020)提出把握相对贫困治理的长效机制，做好政策延续与政策创新的统筹工作，能够为脱贫攻坚与乡村振兴衔接提供有力保障。还有学者通过对江西深度贫困县[6]，四川凉山彝族自治州[7]，云南、贵州、新疆深度贫困县[8]等地深度贫困地区进行深入调研和案例分析，提出脱贫攻坚与乡村振兴衔接路径与策略优化。已有文献的研究聚侧重于宏观层面的逻辑关系、政策保障、制度机制构建和路径推进等方面，很少聚焦在特定主体方面。高校在精准扶贫过程中能够发挥自身优势，并积极开展教育、产业、科技、人才等扶贫助力，为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。乡村振兴背景下，高校扶贫工作应顺势转型，探索构建解决相对贫困的长效机制[9]。本文选取三次入选教育部直属高校精准扶贫精准脱贫典型项目华中农业大学定点扶贫建始县的案例，探讨高校精准扶贫与乡村振兴有效衔接的路径，以期为高校做好精准扶贫与服务振兴衔接，更好服务乡村振兴提供借鉴参考。

一、 华中农业大学定点扶贫建始县的实践与成效

建始县位于鄂西南山区北部，隶属湖北省恩施土家族苗族自治州，地处集中连片少数民族特困区。华中农业大学从2012年底开始参与定点扶贫湖北省建始县，学校积极采取措施制定工作方案，逐步探索精准扶贫模式，以科技、人才助力建始县脱贫攻坚取得了较好成效和较大影响力。

(一) 以产业扶贫带动脱贫致富

产业是带动农村经济发展和农民脱贫致富的关键，华中农业大学在扶贫建始县中始终抓好乡村产业“主动脉”，发挥高校特色和优势，结合县域经济发展需求及当地资源禀赋状况，瞄准带动性强、辐射作用大的产业因地制宜重点开发。在高校与地方融合中，探索出了具有农业高校特色的“六个一”产业扶贫模式，即“围绕一个特色产业，组建一个专家团队，设立一个攻关项目，支持一个龙头企业，带动一批专业合作社，助推一方百姓脱贫致富”[10]。校县双方经过多次调研磋商最终选择对11个“靶向”产业进行精准培植，7年来组建了42支教授团队，设立攻关项目53个，投入资金1114万元，先后助力培育21家农业产业龙头企业和258个专业合作社实现规模扩大、效益增收。实施“龙头企业+基地+专业合作社+贫困户”的精准扶贫方式，成功促成了魔芋、猕猴桃、茶叶、玉米、高山蔬菜等5个规模过亿产业，景阳鸡等5个产业过2000万，成功带动17061户68561人实现增收脱贫。华中农业大学以“六个一”产业扶贫模式促进了建始县产业发展，带动了一方百姓脱贫致富，奠定了乡村振兴的产业基础。

(二) 以教育扶贫助推人才培育

教育在精准扶贫精准脱贫中最具基础性、先导性和持续性作用[11]。华中农业大学在定点扶贫建始县过程中，充分将高校人才培养功能与社会服务相结合，以三大工程项目开展教育扶贫助推人才培育。一是通过实施“甘露工程”扶持基础教育。学校实施志愿者扶贫接力计划，2013年至今派出8批35名研究生支教队员到建始县官店摩峰小学支教；实施“乡村教师来汉培训”项目，截至2019年，已培训乡村骨干教师、小学校长105名，实现了县乡村小学全覆盖；实施“阡陌学堂”在线支教项目，邀请国内外著名高校教师开展远程授课；搭建“学校+地方+企业”爱心桥，筹集资金改善基础教育设施[12]。二是实施“活泉工程”培育了一批乡土人才。发挥农科教平台优势，整合资源利用平台为建始县培训管理干部、农技人员、新型经营主体负责人等21400余次；依托产业扶贫项目组建青年服务团体，建设特色产业示范基地43个，开展农技培训140余次。三是通过实施“春风工程”输送一批专业人才。选派博士服务团开展科技服务，先后派出博士服务队7批、科技特派员31人次、组织科技团队42支，“三区”科技人才计划50人次，开展科技服务4900余人次；充分调动国家现代农业产业技术体系岗位科学家，组建“与岗位科学家同行”志愿服务团，深入科技服务、生产指导、政策宣传等活动；探索形成了“岗位科学家+学生志愿者+产业基地”的教育扶贫新模式，培育了“一懂两爱”型人才助力建始县乡村发展。

(三) 以文化扶贫提升品牌形象

乡土文化是乡村的血脉，是传统文化的重要组成部分，开展文化扶贫对扶贫长效机制建立和成效提升具有深远影响。华中农业大学重视文化建设及其影响力，实施“志·青春工程”开展文化扶贫活动，促进了当地文化传承及文化品牌形成。一是推进非物质文化遗产传承与经济价值开发。以“黄四姐”非遗元素结合建始业州竹编手工艺、西兰卡普艺术、桃片糕小吃等开展特色农产品品牌设计、旅游文创产品设计，将非遗文化与科技扶贫产业结合，探索建立“科技+产业+文化”的文化扶贫新模式，促进了文化遗产经济价值开发。二是推进文化艺术交流与乡村文化建设。华中农大团委号召组织图书馆、博物馆、艺术团、大学生社团等志愿者开展艺术下乡演出、科技科普、艺术在线课堂等活动传播传统文化与艺术；以“本禹志愿服务队”接力故事为源泉，以献身湖北支教学生赵福兵为原型创作《牵挂》话剧，讲述支教故事弘扬志愿精神，以艺术熏陶鼓舞人心激发内生动力。三是助力提升扶贫产业文化品牌及影响力。发挥学校专业优势，聚合学校艺术设计相关学科力量，通过包装设计及宣传等助力建始县文化品牌建设。通过包装设计和品牌推广后，2019年花坪镇关口葡萄完成省级地标产品申报，单品价格增收20%以上。

(四) 以党建扶贫加强组织保障

为推进建始县整县脱贫摘帽目标如期实现，2018年以来华中农大在原有工作基础上大力推进“党建1+1”扶贫工作。首先，通过“党建1+1”开展结对帮扶，充分发挥党建在脱贫攻坚中的统领作用。华中农大先后组织25个基层党组织与建始县25个未出列贫困村党支部开展“一对一”结对共建，实现村村有学校二级党组织结对，贫困群众人人有党员结对帮扶，做到了贫困村、贫困人口、贫困户、贫困学生和伤残人员党员结对“五个全覆盖”。其次，通过党建扶贫“一对一”促进集体经济发展。各二级学院及后勤保障部门党支部和29个村党支部结对共建，围绕各村特色产业发展进行合理规划，提供技术支持。水产学院对接建始县花坪镇大洪寨村，首要解决“适合养什么，种什么”的问题，为村集体经济发展提出有效建议，助推当地种植业和养殖业发展。再次，通过党建扶贫强健基层组织建设。华中农大通过多形式、多渠道开展共建援建活动，帮助结对村党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，帮助结对村党组织带头人成为脱贫攻坚的“尖兵”，引导村支部党员成为脱贫攻坚先锋队。在此基础上选派优秀党员同志到基层挂职锻炼，先后派出32名工作能力强的党员同志挂职锻炼，发挥先锋模范作用促进基层党群工作，促进基层党组织在乡村振兴中发挥“领头雁”作用。

(五) 全方位助力区域脱贫

一是开展社会扶贫，助力农业企业发展。华中农业大学积极动员校友企业等社会力量参与到建始扶贫中，正大集团投资30万在建始建设30万头生猪产业链项目；牵手中国银行湖北分行，签订战略合作协议，探索“金融+科技”扶贫模式，助力企业发展。2012年以来，帮助枸杞珍酒业、硒姑娘酒业和冷水鱼业等定点扶贫特色产业获批贷款资金2413万元，帮助引进资金1.35亿元。二是开展消费扶贫，推进扶贫成果增值赋能。华中农大坚持优先消费贫困县农产品，以提高产品质量拓展销路，以提高产品市场生命力促进销售，有效增强贫困群众的脱贫信心。2016年开始，华中农大与建始县县委、县政府合作，利用年底“打年货”的档口组织开展特色农产品暨“六个一”品牌展销会，动员学校教职工、周边市民帮助销售贫困地区农产品。与此同时，华中农大开展了贫困地区特色农产品进教育超市、进食堂、进福利、进后勤、进专设门店的“五进促销”工作助力建始农产品销售。三是率先成立研究服务机构，开展生态扶贫助力。从2017年底开始，华中农大先后成立乡村振兴研究中心、双水双绿研究院和宏观农业研究院，发挥学校“狮山智库”的“思想库”和“智囊团”作用，为农业农村绿色发展提供科技助力。目前已帮助建始县三峡景区的景阳、花坪、红岩寺、高坪一线打造出景阳薄壳核桃、关口葡萄、猕猴桃为主的百里生态长廊，建起生态产业基地5万亩，形成了生态农业良好发展态势。

二、 乡村全面振兴背景下建始县乡村发展“短板”

(一) 乡村产业发展不充分

产业振兴是实现乡村振兴的重点，推动乡村振兴要构建起现代农业产业的生产经营体系，促进一二三产业深度融合与产业结构优化调整，带动农民增收和消费升级。精准扶贫以来建始县产业得到初步发展，但从产业振兴的更高目标来看仍有较大差距。一是产业规模化经营不够，发展后劲不足。建始县乡村多处于山区，受耕地碎片化分布特点影响，目前大部分区域依然是传统小规模种植、粗放型管理、分散化经营的状态。建始县农业特色产业较多，小水果等品类丰富，但大部分村镇没有形成特色主导产业，小规模发展、零散化分布难以适应大市场形势，发展后劲不足。二是品牌建设落后，缺乏价格竞争优势。建始县名优产品较多，扶贫以来形成了景阳鸡、关口葡萄等特色的品牌，但品牌建设依然相对落后且多为地理标志产品，品牌知名度不高，不具价格竞争优势。三是产业链价值链延伸不够，三产融合度低。建始县大多产业仍以原产品出售、简单初加工或小作坊的形式为主，在生产、加工、存储、销售等环节的连接不够紧密，未形成良性循环的产业链和价值链。另外三产融合度低，农业产业发展缺少龙头企业带动，没能构建起经营主体与小农户的紧密利益联结机制，村级主导产业未能覆盖80%以上农户，并有很多合作社没有真正运作起来，对农户带动作用有限。

(二) 乡村人力资源状况不佳

实现乡村振兴，人才是关键，人才是支撑乡村全面振兴的不竭动力，乡村振兴需要源源不断的人才助力。从建始县乡村劳动力资源来看，主要存在以下问题。一是乡村人力资源外流严重，人口结构不合理。乡村精英人才外流、人力资本匮乏是制约当前乡村发展的突出问题[13]。受城镇化、工业化的快速推进，农村劳动力加速向城市转移，建始县成为人口净流出地区，每年外出务工人口10万以上，建始县2018年底有农村人口46.69万人，农村劳动力资源27.13万人，但外出从业人员规模达12.47万人，其中21～49岁人员9.13万人[14]。农村青壮年劳动力外流加剧了乡村人口老龄化程度，“空心村”“老龄村”较为严重。二是乡土人才缺乏，农民职业化程度低。从建始县实际情况来看，缺少技能人才和致富带头人，大部分乡镇只有1到2名农技推广人员，青黄不接之时经常需要借调，大部分乡村有组建农业专业合作社，但农民文化水平较低、缺少专业技能、带动力有限。尽管脱贫攻坚期开展了一些职业技能培训，但培训覆盖面有限且系统性不强，未能培育出一批新型职业农民[15]。最后是缺少专业人才和农业科技人才。乡村学校师资薄弱缺少专业教师，现代农业发展缺少科技人才和专业人才的支持，人才分布存在断层现象，这成为制约乡村发展的瓶颈因素。

(三) 乡村文化事业发展缺乏保障

文化是乡村振兴的根基，是乡村振兴的魂，乡村振兴既要“塑形”也要“铸魂”，以挖掘文化底蕴、塑造文化品牌、凝练人文情怀促进乡村振兴。建始县历史悠久文化底蕴深厚，文化遗产类型繁多形成了独具特色的地域文化，但文化事业发展不够。首先是对文化遗产传承保护不够，保障机制不规范。建始县民族地区有丰富的历史文化遗产，但长期以来对民族文化遗产传承与保护意识不到位，没有专人负责，缺少系统性的保障机制。就“丝弦锣鼓”来说，据统计显示，活动主角是第五代、第六代传人的约800人，到第七代不足200人，到第八代不足10人，保护传承主要靠民间运作，受市场经济影响，缺少文化传承保护机制。二是基层文化工作队伍薄弱，专业人员缺少。建始县民族文化遗产多样，目前从事基层文化建设的工作者年龄偏大，文化推广站年轻干部常被抽调，造成乡镇文化推广站人员常年空缺，其业务水平离实际工作要求还有一定差距。三是文化产业培育不够，与其他产业结合不够。建始民间流传有年代久远的丝弦锣鼓、喜花鼓(黄四姐)、车车灯等具有鲜明特色及艺术价值的文化遗产，目前还有几千人规模的文化艺人。但目前全县整体对文化产业的挖掘和包装力度不够，缺乏精品和亮点，与二、三产业的融合度不够，发展较好的只有“黄四姐”等几个文化品牌比较有影响力，还需进一步加强品牌文化建设及三产融合探索。

(四) 乡村基层组织带动力有限

组织振兴是乡村振兴的保障，是实现乡村振兴的重要依托。组织振兴就要培养造就一批作风过硬、能力较强的村“两委”班子，建立起更加高效、充满活力的乡村治理新机制，真正发挥基层组织在乡村振兴中的带动性。从建始县组织建设来看，主要存在以下几方面问题。一是农村基层组织力量薄弱。调研发现，尤其是地理位置偏远的村落或产业发展落后的乡镇，其村“两委”班子老龄化、能力不足情况更为严重，“无人办事，无钱办事”的现象突出。乡村发展的落后使得大量年轻人向城市迁移而不愿留在乡村，村“两委”班子缺少年轻有为的干部，这成为制约农村经济发展的重要因素。二是基层组织发展创新性不足。乡村基层干部多是老一辈，由于长期生活在农村其见识和视野受限，对乡村发展的思路上缺少创新性，更多是按部就班执行上级布置的任务，没能找到乡村发展的合适出路，对乡村产业和合作社的带动作用不够，没能发挥其应有的“领头雁”作用。三是乡村基层干部有想法缺门路。从对基层村干部的调研访谈来看，大部分村干部都有心致力于乡村经济发展，囿于社会资源缺少找不到合适发展项目，乡村多是沿袭过去的生产方式而没能发展起来。

(五) 乡村生态建设难题较多

乡村振兴要塑造美丽宜居环境，必须树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，让乡村成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的地方。建始县人均耕地少，水土资源紧张，居民生产生活方式传统，长期的粗放型发展方式对当地生态环境造成了一些影响。首先乡村生活环境污染问题处理能力不足。由于过去农村生产生活垃圾、污水处理配套设施不健全，居民生态保护意识不够，农户生活污水及工业废水排放导致了河水及土壤污染，当前依然面临农村厕改、生活垃圾无害化处理、河道污水治理等问题。二是绿色农业发展需要克服技术瓶颈。在过去农业生产过程中化肥、农药的不当使用导致了土壤肥力下降作物抗药性增强，农村畜禽养殖废物排放、农膜年残留量过高、资源利用效率不高等问题增加了农业生产环境压力。解决农作物测土配方施肥技术、农作物病虫害绿色防控、禽畜粪污无害化处理和资源化利用等难题发展绿色农业实现可持续发展需要克服技术难题。三是现代生态农业发展需要合力打造。现代农业发展要打造绿色生态园、田园综合体等农旅融合发展的生态农业发展模式，建始县受区域资源禀赋和地理环境影响，在生态农业发展中面临很多困难，需要攻克技术难题统筹规划合理布局才能实现农业绿色生态发展。

三、 高校精准扶贫与服务乡村振兴衔接的应有逻辑转变

从精准扶贫到乡村振兴承接不同历史任务，但二者具有理论逻辑上的内在统一性、历史逻辑的前后继承性和实践逻辑的协同耦合性。依从乡村振兴背景下乡村现实困境和乡村振兴的目标任务，在新的历史时期高校要在服务理念、方式、制度及目标层面转变思维逻辑，促进精准扶贫与乡村振兴的无缝对接和有效衔接，从而实现二者任务的有效贯通和目标跨越。

(一) 转变理念：从“参与式”到“服务型”

做好精准扶贫与乡村振兴衔接高校应转变服务理念，从“参与式”向“服务型”转变，处理好高等教育外部关系规律，发挥社会服务职能更好服务于乡村振兴。参与式扶贫是从西方的参与式发展理论发展而来，由美国康奈尔大学诺曼·乌赫弗(Norman Uphoff)教授提出，强调发展对象不仅要执行发展，还要作为获益方参与监督和评估[16]。参与式扶贫从20世纪80年代在我国逐渐兴起，是以政府为扶贫主体鼓励企业、高校、贫困户等要素共同参与实现双方共赢。从20世纪80年代起就有一批高校参与贫困山区扶贫开发工作，2013年“精准扶贫”概念提出后教育部直属高校率先行动起来，2016年1月教育部举办高校参与脱贫攻坚发布会，出台了《关于做好直属高校定点扶贫工作的意见》，宣读了《高校参与脱贫攻坚倡议书》，此后一场高校参与扶贫工作的行动在全国范围内掀起。高校发挥自身优势参与定点扶贫工作，开展教育、产业、科技、文化等扶贫，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要助力。在乡村振兴战略中作为国之重器的高等院校理应承担起更大责任与使命，2019年1月教育部印发《高等学校乡村振兴科技创新行动计划(2018—2022年)》，就推动高校深入服务乡村振兴战略实施做出了明确要求。乡村振兴战略背景下，高校要从参与精准扶贫转移到服务乡村振兴中来，以资源整合创新服务推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(二) 创新方式：从“单一式”到“融合型”

高校参与精准扶贫以来已探索出产业、教育、科技、消费等多种形式的扶贫方式，但从发展角度来看未来这些扶贫方式应逐渐从单一走向融合，才能发挥资源整合优势起到“1+1>2”的效果，更好服务于乡村振兴。乡村振兴是农业农村农民的全面发展，是产业、人才、文化、生态、组织五个方面的全面振兴，走融合发展之路已是大势所趋。高校在服务乡村振兴中，要创新工作方式在融合发展中找到着力点和主攻方向。一是要在三产融合方面多谋划，真正以高校人才科技服务促进一二三产深度融合发展；二是要在产学研融合上下功夫，深入探索产学研合作方式，让高校成为产业发展与升级的“人才库”和“智囊团”；三是以“五个振兴”为抓手构建融合发展新格局，从“五个振兴”中找到结合点实现由单向推进向整体融合发展，促进乡村全面振兴。

(三) 构建机制：从“双向服务”到“多元协同”

“双向服务”是指高校以自身优势对接政府、企业，实现校地、校企之间紧密合作，校地、校企的双向互动在集中连片区的脱贫攻坚工作上做出有益探索，在助力企业发展实现以企带乡方面产生有力带动，在高校科学研究和社会实践方面拓展了领地[17]。构建多主体协同的服务机制在乡村振兴中具有极强必要性，能实现整体效益的最大化。高校参与精准扶贫过程中从校地、校企“双向服务”转向了高校、政府、产业相互依存、相互促进的三螺旋模型，并逐渐构建起高校、政府、企业、农户四主体联动的四螺旋模型。四螺旋模型更加强调以产业发展为纽带，以实现农户精准脱贫为目标，农户、企业、高校、政府四主体协同创新，形成相互交叉的螺旋结构[18]。在基于四螺旋的四方主体中，高校主要提供技术人才支持，政府给予必要性支持和保障，企业作为经营载体推进项目落地，农户参与产业生产实践，各方形成了合理有序分工。创新多元主体协同机制，以加强政校协同发挥主导力和助推力，以加强校企协同发挥驱动力和吸引力，以加强企农协同发挥带动力和凝聚力；构建起紧密互联的利益分配机制，实现教师科研有项目，学生实践有基地，企业发展有技术，农民参与有收益，地方发展有经济，真正形成多元协同的利益共同体。

(四) 对接目标：从“点状突破”到“线链贯通”

高校在参与定点扶贫实践中，以推广新技术、新品种、新模式等方式带动了农户产业发展，以点对点帮扶带动了贫困户脱贫和贫困村产业发展，实现了脱贫与发展的“点状突破”。做好精准扶贫与乡村振兴衔接，要进一步完成从个体到全体、从区域到全域、从绝对贫困到相对贫困的目标跨越，农村要真正意义上从发展走向振兴必须做好“线链贯通”，做到纵向衔接、横向贯通才能实现螺旋式上升发展。从纵向来看，要继续巩固和推进发展的深度，乡村产业在扶贫时期得到初步发展，接下来高校要从产业链上下足功夫，通过延长产业链提升价值链增强利益链。在巩固前期产业发展基础上完善产前、产中、产后整个产业链，以科技创新做好增产增效的技术抓手实现科技赋能提高产品附加值，以产学研融合构建起高校、企业、农户紧密联结的利益机制激活农村发展的内驱力。从横向发展上，围绕产业、人才、文化、组织、生态等方面构建起高校服务支撑体系，以完善农业学科链支撑起乡村发展多学科需求，以创新人才链提供产业发展人才储备，让技术服务链成为提升农民科学种田素养的助推器。构建起点面结合、线链贯通的“大扶贫”模式，最终形成纵横交织的网状服务结构，打好服务乡村振兴的“组合拳”，助力乡村振兴目标早日实现。

四、 高校推进精准扶贫与服务乡村振兴有效衔接的路径

从精准扶贫到乡村振兴目标任务发生转变，高校从参与精准扶贫到服务乡村振兴要转换逻辑，在服务路径上把脱贫攻坚的产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫、党建扶贫、生态扶贫等与乡村振兴的产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴、生态振兴有机衔接，做好延续、贯通和升级的科技、人才等资源保障，创新服务方式，构建服务模式，探索长效服务机制助推乡村全面振兴。

(一) 巩固产业扶贫成果，推进产业融合升级

脱贫攻坚最重要的是产业发展，乡村振兴发展产业是第一要务，做好产业扶贫与产业振兴衔接是脱贫攻坚和乡村振兴衔接中最重要的一环，高校在服务乡村振兴中要进一步巩固产业扶贫成果，促进产业发展质量和效益提升，切实推进一二三产业融合发展。首先，加大人才技术支持，促进产业规模壮大。高校在服务乡村振兴中要充分巩固前期扶贫成果，构建起服务乡村振兴的长效机制，适应产业发展阶段性、长期性和延续性的特点。围绕主导产业精准发力，加大对专业合作社、龙头企业及农户的技术支持，发挥带动效应形成规模效应、聚集效应和集约效应。其次，围绕特色产业发力，提升产业品牌效益。高校结合各地资源禀赋、地理环境、产业基础和人文历史等开展深入研发，推进因地制宜发展特色产业，努力打造“一乡一业”“一村一品”的差异化发展格局，做强区域产业特色提升品牌效益。最后，加强政校企农协同，共促三产融合发展。加强高校与政府、企业、农民的深度协同，探索建立深入合作机制推动产学研融合，构建互利共赢的利益联结机制。鼓励教师围绕地方主导产业和特色产业展开项目研发工作，并推动科技成果落地。围绕一二三产业融合发展构建“农业+”发展项目，发展高效生态农业，实现农工集合、农商结合、农旅融合，通过优势互补打造新业态，有效延长产业链、提升价值链、完善利益链。

(二) 做好教育扶贫接力，壮大乡村人才队伍

教育扶贫被认为是最直接、最有效的精准扶贫。基于乡村教育的现实矛盾和人力资本开发需要，高校做好教育扶贫要从学校教育和社会教育两手抓，才能实现教育扶贫向服务人才振兴转变。首先，做好基础教育扶贫接力，促进城乡教育资源均等化。高校在助力乡村教育中充分利用附属学校及城市教育资源搭建起城乡学校教师交流培训平台，以开展农村教师培训交流和教师定期交换助力农村师资建设；积极开展支教项目，适度增扩支教点加派支教队员，实现以点带面效果，通过“研究生学年支教+大学生暑期支教”的形式做好学期和暑期无缝衔接；推动互联网课堂建设，以线上教育实现优质教育资源共享。其次，发挥高校资源优势，助力乡村人才培训。充分利用自身场地设施和师资团队等方面的优势，开展新型职业农民培训、农业科技人才培训和基层干部培训等，充分利用互联网渠道开展农技培训工作，同时选派专家人才开展挂职锻炼和实地指导，以“理论+实践”“线上+线下”的形式构建起乡村人才培训体系，助力解决乡村人才瓶颈问题。最后，加强乡村人才培养，弥补专业人才紧缺。紧紧围绕乡村振兴新机遇、新挑战、新需求，加强新型农业人才培养，可以通过增设新专业、开设乡村振兴班及设置乡村振兴硕士博士点等方式保障乡村振兴专业人才和高层次人才需求[19]。同时，支持高校继续教育学院为乡村振兴承担起学历教育工作，通过成教、自考、函授等形式招收符合条件的学生进行系统培育，形成与中等职业教育相衔接的立交桥式农民继续教育培养体系，实现以全方位教育助力促进乡村人才振兴。

(三) 促进文化产业融合，实现文化创新发展

文化扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要方面，其主要是从文化和精神层面给予贫困地区帮扶[20]，乡村文化振兴作为乡村振兴的重要组成部分，不仅直接与乡风文明直接相关，亦是乡村特色产业发展、生态文明建设和乡村善治的基础所在[21]。高校在服务乡村振兴中要做好从文化扶贫向文化振兴的转变，必须重视从文化服务转向推动文化多元融合发展，探索“文化+”的发展模式，发挥乡村文化的内核作用，以促进文化振兴为乡村振兴铸魂。首先，发挥高校师资团队优势，推进乡村文化挖掘与保护。鼓励学校师生开展乡村文化传承与保护研究，开展深入调研挖掘当地历史文化、民俗文化、红色文化等，通过对当地的文化资源进行梳理，寻找突破点创新文化发展和传承形式，推进传统文化与现代工艺结合，实现传统文化创新发展。其次，发挥高校学科专业优势，提供技术培训和指导。发挥高校艺术设计类相关专业优势，围绕乡村特色文化产业提供技术服务和培训指导，一方面通过品牌营销和包装设计等提升文化品牌影响力，同时通过培训指导助力新型文化经营主体发展，壮大乡村文化产业人才队伍实现创新发展。最后，创新文化产业发展模式，促进文化融合发展。以高校科技助力推动文化与产业融合，深化“科技+产业+文化”的服务模式，以“文化+”工程为载体，推进文化与农业、生态、旅游、科技等方面深度融合与创新发展，激活乡村特色文化资源发展活力，不断提升乡村文化的再生产能力。最终能够实现以高校科技文化服务推进由传统文化向现代文化产业转型，由文化遗产向文化品牌过渡，构建起文化经济效益长效增长机制，推动乡村文化走向振兴。

(四) 做好党建扶贫衔接，发挥党建引领功能

高校党建扶贫增强了基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用，做好高校扶贫与乡村振兴衔接要从高校党建扶贫转向促进组织振兴，真正实现高校党组织与乡村基层党组织“同频共振”引领乡村发展。首先，推进党建结对互助，拓展党员实践活动基地。继续深入推进学校党组织与农村党组织的结对共建工作，探索拓展党员实践活动基地深入开展党建活动，做到与对接点需求和资源禀赋结合、与学校学科专业特点和优势结合、与结对基层党组织需要和特点结合，因地制宜开展党建帮扶结对工作，带动基层组织能力提升。其次，创新党建互动方式，建立长效工作机制。高校根据地方需要开展理论培训和技术服务等，并运用互联网平台开展“云端”主题党日活动、专题培训等，形成线上线下相结合的互助方式。选派青年教师和干部基层挂职锻炼，并坚持把挂职干部人才纳入干部工作队伍建设整体机制，把乡村基层一线作为锻炼干部、培养后备力量的主战场，进一步完善挂职干部管理考核和激励机制，激励干部主动担当作为发挥桥梁作用。有序开展党组织结对工作，通过学院不定期党建结对工作和干部基层挂职有机结合，形成间接性和长期性互助的长效工作机制。最后，汇聚社会资源，实现协同共助。高校在开展党建互助工作的同时，要充分了解地方资源禀赋、特色产业状况和未来发展需求，同时联合校友企业及社会资源以谋求更大范围的合作，实现以党建引领共促乡村振兴。

(五) 发挥科技人才优势，促进生态体系建设

实施乡村振兴战略，必须坚持人与自然和谐共生，走绿色可持续发展之路。生态振兴是乡村振兴战略实施的前提和保障，高校做好参与精准扶贫与服务乡村振兴的有效衔接要从过去的生态扶贫转移到生态振兴中来，助力乡村生态宜居环境建设，提供绿色农技支持，构建现代生态农业综合发展模式。首先，针对乡村生态环境问题加强校际合作，开展联合科研攻关。生态问题是全人类问题，高校应为解决乡村生态问题共担重任，通过高校联盟合作共同探索组团式服务模式，在促进乡村山水林田湖草系统治理方面贡献高校力量，探索资源节约、环境友好、人与环境良性互助的乡村和谐发展之路。其次，充分发挥高校“智库”力量，助力解决乡村绿色生态发展技术难题。高校在乡村振兴背景下根据自身办学特点、学科专业优势成立乡村振兴学院、乡村振兴研究院等做好乡村振兴的“人才库”和“智囊团”，并依托高校相关学科的专家人才开展技术扶持，推动科研成果有效转化，为现代农业发展提供科技支撑，促进乡村绿色农业、生态农业和创意农业发展。最后，围绕现代农业产业园、生态农业综合体、农旅融合发展等项目发挥高校“思想库”和“智囊团”作用，贡献高校方案，推进智慧农业数字乡村建设，打造“农业+”的现代农业发展模式，促进生态农业融合发展。

结语

乡村振兴战略是脱贫攻坚后的长期任务，是解决农业农村发展不均衡不充分突出问题实现农业农村现代化构建社会主义和谐社会的重要路径，开展精准扶贫与乡村振兴有效衔接研究是当下重要的时代课题，对巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略实施具有重要意义。高校处在教育系统金字塔的顶端，其作为整个社会系统的重要组成部分，理应在服务国家重大战略中发挥自身优势，为有效推进精准扶贫与乡村振兴有机衔接深入探索。本文结合华中农业大学定点扶贫建始县的实践探索和全面振兴背景下乡村发展“短板”，认为高校应做好参与精准扶贫和服务乡村振兴的逻辑转变，切实从“五个振兴”入手构建服务支撑体系，创新服务模式，构建服务机制。对构建长效服务机制和服务路径的探索，还需从政策保障、制度保障、环境保障等方面加深探讨，从多维度全面考虑探索衔接机制，这将是我们进一步研究需要解决的问题。