扶贫工作对策研究——以扶贫点永胜县光华乡光明村为例

□马丽锋

（丽江师范高等专科学校 云南 丽江 674199）

1 光明村基本情况

光明村隶属永胜县光华傈僳族彝族乡，距县城50 km，距乡政府所在地3.5 km，国土面积约7.22 km2，全村共有耕地面积约93.2 hm2，人均耕地面积约0.052 hm2；有林地607.3 hm2。现有农户432 户、人口1 783 人，农业人口1 759 人，劳动力1 136 人，其中从事第一产业人口1 007 人。光明村是丽江师范高等专科学校的“挂包帮”村。

2 主要特点

2.1 气候宜人

光明村海拔1 600～1 650 m，年平均气温20 ℃，年降水量810 mm，四面环山，中间有五郎河穿过，下设13 个村民小组并分别居住在河两岸的狭长地段，属于河谷性气候，适宜种植水稻、玉米等农作物。

2)Yp>a0：通过刚体速度vr和流体动力学速度vh将弹体侵彻过程分为3个阶段。当v0小于vr时，长杆弹以刚体状态侵彻靶板；当v0介于vr和vh之间时，弹体以变形非销蚀状态侵彻靶板；当v0大于vh时，弹体以销蚀状态侵彻靶板。此外，理论确定了这两个临界速度，并给出了相应的计算公式。

2.2 土地匮乏

光明村耕地面积较少，并且土地、林地的均衡性极差，有的村民小组人均耕地仅有0.018 hm2，再加上有许多土地是坡地，土地贫瘠。由于地少人多，有些村的劳动力严重过剩[1]。

移栽机的核心部件是栽植机构，是保证秧苗栽植质量、提高工作效率的重要部件，它反映了移栽机的发展过程和进步水平。本文研究一种新型悬杯式移栽机的栽植机构作为栽植系统的研究基础，针对其在进行移栽作业时存在的一些问题，如移栽质量不稳定和钵苗直立度不能完全达到农业技术要求等，对栽植机构进行分析和改进，以寻求最优的结构形式和工作参数。

2.3 基础条件较差

光明村由于处在山与河交汇的地域，坡陡，交通条件极差。

光明村经济较为落后，当地村民主要以种植水稻和玉米，以及养殖少部分家禽来维持生活。

随着社会经济和市场化程度的快速发展和逐步加深，企业间的核心技术、市场资源、人力资本等各方面和各要素的竞争日趋激烈，特别是在企业采购供应环节更是表现出越来越复杂、越来越多样的情况和问题，在企业采购业务中如何实现对供应商系统、科学、全面的管理已成为企业适应竞争、抢占市场、经营发展的定性因素。管理工作事关企业的信誉和发展，目前，企业已将提高采购供应能力和对供应商进行科学管理作为企业的重要发展目标。

2.4 民族氛围浓厚

光明村属于少数民族村落，以彝族水田人为主，次之是傈僳族，其他民族为极少部分，故当地有自己独特的少数民族文化习俗。

经过反复使用，光电发射光谱分析仪的激发台中会聚积样品蒸发物。若蒸发物沾在电极尖上，分析间隙的距离发生变化将导致钛合金中硅分析值发生变动，应定期清扫。清扫部位应全面，包括粉尘杯、电极、氩气排气口、激发台等，不能留有死角，否则，钛合金中硅含量的测定结果不准确。

2.5 思想观念滞后

（2）“凡考入丽江师范高等专科学校就读的光华乡学籍学生一律免收学费，帮助其完成学业”等教育扶贫公告的出台与实施，有力地推进了光华乡教育发展，实现从教育入手来帮扶的精准化、具体化，也有效地促进了农户思想观念的转变和贫困户的根本脱贫，意义深远。

2.6 党组织作用发挥不够

由于光明村处在五郎河长约16 km 的河域两侧地段，党员较为分散，加上交通极为不便，又有五郎河的分割，有的时候特别是雨季，党员们根本无法聚集在一起，导致党组织作用无法充分发挥。

3 主要工作对策和做法

3.1 加强驻村工作队伍建设

根据光明村人多地少的发展瓶颈，大力鼓励推送农户外出务工就是工作的重点任务之一，只要一人外出务工，从理论上讲就能脱贫一户，影响一村，带动一族，最后达到致富一方之效果，为此打破“家乡宝”“云南宝”的传统观念，树立劳动光荣、致富光荣、“好男儿志在四方”的意识，筑牢“我要脱贫，我能脱贫”的强烈愿望就是帮扶工作和任务。同时，做好农户的思想工作和保障措施，鼓励、动员农户外出务工，同时积极与乡、县等各级相关部门对接联系，与用人单位牵线搭桥，学校应用尽力吸纳消化等各种方式为农户外出务工创造条件、解决困难、打通捷径和提供务工岗位，以立竿见影和显著成效鼓励、影响他人，有效促进了脱贫攻坚的进程和发展[4]。

产业发展是实现脱贫的有效途径之一，产业发展了，农民增收了，“两不愁、三保障”就有了物质基础。大力发展产业建设，必须因地制宜地开展。通过对光明村的现状进行分析，要实现产业发展的途径有以下3 点：一是土地的流转，二是创特色产业，三是产业的规模化[3]。

在传统媒体时代，公众议程设置是单向度的“政府影响大众传媒到大众传媒影响公众”的过程，政府处于话语权的主导地位。 新媒体时代尤其是自媒体的盛行对政府话语主导权带来了挑战，甚至使民众从被动接受者开始向主动议程设置者的角色转变，网络草根第一次有了相对独立的话语权，普通网民可以在新媒体上成为信息发布者之一，公众的议程开始自我设定，甚至能够对政府议程施加影响。[12] 新媒体时代的政府对公众议程的控制能力受到挑战，政府职能部门在某一方面的少许失职，都面临着被自媒体跨越时空曝光放大的挑战。

基础设施建设是扶贫攻坚的具体任务之一，根据光明村的实际情况和调查研究，协调各级政府、社会等各方面的力量，打通各个环节，确立建设方案，筹措资金，先后完成了通往学校主干道的“光明路（教育路）”的道路建设，修建了村级标准公共厕所，协助促进完成两座桥梁的建设工程，完善了扶贫点学校的设备硬件条件建设，为学生添置了学习用品和衣物，为行政村添置了办公设备；修缮、铺设自来水饮水渠、管道，打造深井，解决村民人畜饮水困难，积极推进建设宣传阵地等，得到了扶贫点村民的一致好评，此时换了模样的乡村、校貌，向村民们展示了乡村美好前景、幸福生活和乡村振兴宏图的信心和决心。

3.2 发挥高校优势促脱贫

3.2.1 教育扶贫

通过教育实现脱贫是一种根本性的脱贫，可以说是一种彻底的脱贫，贫困户通过学习、实践，实现人生理想，摆脱贫困，创造财富，走向小康乃至富裕，如此的案例不计其数。此外，通过此途径脱贫的，其返贫概率极低。扶贫必先扶志和扶智，教育是激发贫困户脱贫的内生动力，是实现自我脱贫，彻底改变贫困面貌的“革命性”途径。教育是学校的强项，学校就是为办教育而生和存在的，学校应充分发挥自身优势，促进挂联村、乡乃至县、市、省的教育发展，在脱贫攻坚中将起到事半功倍的效果。

（1）将光华乡九年一贯制学校建设成为丽江师范高等专科学校的教育实习实训基地，通过各种教育活动，帮助该校乃至辐射到全乡的小学提质增效，提高教育教学的质量和水平。

由于居住在山区，交通落后，当地多数人的思想观念还停留在本民族的传统思想观念上，“家乡宝”思想极其严重，加之气候宜人，“窝里居”的安于现状的现象极为突出。

①将等量的漓江水草、螺蛳、鳅鱼、水3 000 mL分别放入两个大水槽中，模拟微型漓江生态系统A、B。A为对照组。置于室外两周。每天换新取回的漓江水1 500 mL。

通过帮扶干部和驻村工作队的不懈努力，采取“请进来”办承包种植业、扩大蔬菜水果等高产值产业来增收，村民“走出去”见世面，参观学技和供销营销策略手段方法而带来的效益，实实在在地引导教育帮助农户转变观念，再配合国家政策、金融支持等，以及丽江师范高等专科学校开办的技术培训和具体技术指导等实际的帮扶下，促使该村产业得到了长足发展，以优质大米、沃柑、葡萄、蔬菜、花卉、附子、天冬等优势种植业为代表，以花椒、核桃等经济林果特色产业培育，以能繁母猪、牛、羊、驴、马、鸡、鱼等为辅的养殖业逐渐壮大，使农户明白了“要过好日子，必须先发展，发展才是硬道理。要发展就要流转土地，要发展就要创特产，要发展就要成规模”。农户从过去的一般性的种植、养殖到现在高效益生产的过程中，具有了“要为老板积极打好工，只有老板赢我才能赢”的双赢思想，“出工与学技术、长本事”两不误，“今天我当小工，明天我成技工，后天我成老板”的奋斗志向，使解放思想、改革开放是发展必由之路的思想深入人心，扶贫、扶志、扶智的有机结合为光明村彻底摆脱贫困局面打好了基础。

（4）组织了“筑梦教育扶贫——2017 年永胜县贫困中学生北京圆梦行冬令营”及“暑假丽江游学活动”等活动项目，让同学们开拓了视野，助力其健康成长。

（5）派出支教实习团队志愿者赴扶贫点开展顶岗实习和支教等工作，为帮扶点教育教学助一臂之力。组织乡里的教师到丽江师范高等专科学校“能力提升进修班”进行培训进修，有效提升了教师的教学能力。

（6）开展丰富多彩的文艺联谊活动，丰富群众业余生活。驻村工作队员通过开展讲座、培训、座谈会，为当地提供读书求学、升学求职等多种形式的教育帮扶，实现控辍保学、教育帮扶、素质提升，形成了乡风文明、文化人才振兴的良好态势。

3.2.2 产业扶持

习近平总书记指出，驻村工作队不能撤。因此，必须加强建设，选优、配齐队伍，要从思想上做好工作，树立正确的人生观、世界观和价值观，强化理论武装，筑牢思想根基；在工作上明确目标、压实责任、分工合作、吃苦耐劳、开拓创新、取得实效，做到胜任重托、建功立业、单位放心、群众满意、社会认可的决战力量；要在生活上给予关心关爱，认真落实中央、省、市各级党政机关对驻村队员的保障政策，以及自主的政策力度，暖心、稳心，努力解除工作队的后顾之忧，保证他们能全身心地投入脱贫攻坚的“战场”中。

（3）丽江师范高等专科学校出资，按小学生补助600 元/（人·年）、初中生补助1 000 元/（人·年）的标准资助了110 多名贫困家庭的在校学生，有效地解决了贫困户学生的实际困难。

3.2.3 外出务工

扬州和镇江各有6处景观得到康、乾二帝的青睐。扬州的水竹居、趣园、净香园、四桥烟雨、冶春园和塔湾行宫罨画窗，在圆明园、清漪园和避暑山庄中仿建。镇江除了南巡诗中提到的长江(镇江段)、金山远帆楼和金山镜治斋在西苑中写仿之外，金山寺塔、金山“屋包山”和焦山“山包屋”的山水格局也都在清漪园、圆明园、香山和避暑山庄中被仿建。

驻村扶贫工作队是扶贫工作中的有生力量，通过“挂包帮”“转走访”，在精准扶贫工作、脱贫摘帽中起到十分重要的作用。工作队既是脱贫攻坚的“侦察兵”，也是“战斗队”；既是贫困群众的“带头人”，也是脱贫攻坚的“操盘手”；既是党的宣传队，也是播种机；既是开山劈石的开创者，也是铺路架桥的执行者；既是党在贫困群众中的暖心人，也是扶贫、扶志、扶智的好帮手；是理想信念传播人，也是为人民服务的忠实践行者，他们用实际行动在脱贫攻坚战中建立了不可磨灭的功绩[2]。

3.3 大力推进基础设施建设

最后，教师要坚持主题辨析，构建阅读纵横网络。语文教师要研究罗列与课文内容相关的文章，可以是与原文纵向联系的资料，也可以是横向关联的文章，构建阅读纵横网络，如将内容相似、体裁不同的文章进行比较阅读等。让学生自主开展相关文章的延伸阅读，然后参与原文的主题辨析，力争达到学习原文与增加阅读量的双赢。

3.4 积极推进文化建设

3.4.1 文化是民族的灵魂，文化强才能民族兴

光明村特殊的水田文化面临消失的危险，为了拯救和传承非物质文化遗产，激发群众的文化自信，激发脱贫攻坚的内生动力，增强脱贫攻坚的信心和决心，驻村工作队会同学校与村、乡、县等各级政府部门联合策划组织实施完成了光明村“水田人民族文化展演”活动以及“走在脱贫攻坚的大路上”县级文艺汇演等活动，极大地振奋了人心，增强了民族自信心和自豪感，不卑不亢奋勇前行的动力得到有效激发，工作局面也得到了认可，产生的影响深远。

3.4.2 加强阵地建设，大力做好宣传工作

通过入户调查访问，积极建言献策，宣传党的政策。实施庭院建设、房屋亮化工程、人畜分离项目、危房改造、异地搬迁、入户项目验收等工作，积极推进文化建设工作，从宣传标语中随时都能看到党和政府的关心、关爱和关怀。

对于备用系统，因为它使用的几率非常小，如果要象维护主系统那样维护备用系统是不现实和不经济的。从我们的实际来看，主系统的维护工作量比较大，我们不可能因为有一套备用系统后，维护人员成倍增加，因此，我们要求备用系统建成后的日常维护工作量应尽可能少。

3.4.3 把握意识形态工作的领导权、主导权和话语权

在村寨广播、宣传栏、QQ 群、微信群、网络中积极传播正能量，以积极的正面形象引导村民，以榜样的力量鼓舞村民，以务实的行为教育村民，在多方的努力下，“夸党的政策好，夸政府扶贫好，夸老百姓得到实惠多和学校帮扶有力”等言谈已经成为主流。

3.5 加强基层组织建设

党的基层组织建设是脱贫攻坚成败的关键。党组织建设是扶贫工作中的重点工作之一，认真落实“双联系一共建双推进”，加强扶贫点党组织建设，以扶贫攻坚工作和基层党组织建设有机结合起来的方针，努力帮助村民委员会做好基层党组织建设，通过宣传栏、上党课等做好思想政治工作、配好班子增强组织力量、压实责任抓落实、树立榜样抓典型、引领带头作表率、监督检查及时跟进、模范带头和战斗堡垒作用充分发挥，做到哪里有困难哪里就有党组织，哪里有群众哪里就有党员，哪里有攻坚克难哪里就有主心骨和带头人，群众心中有党，党就在人民心中，从而凝聚起人民群众的强大力量，乘风破浪奋勇前进。

3.6 做好桥梁纽带作用

驻村工作队还有一项任务就是排忧解难，从牢固树立“群众之事无小事”的意识出发，克服居住分散、交通条件差、民族地区工作难等困难，走村串寨、访贫问苦，努力做到事事心中有数，沟通协调联系好政府与百姓之间的关系，从点滴做起，事事带头表率，廉洁自律，以情感人，以温暖待人，以理服人，以公正育人，以发展鼓舞人，以事实说话照人，做到农户如遇问题第一时间都会想到丽江师范高等专科学校及其驻村工作队的效果，搭建起深入群众、了解群众、联系群众、依靠群众、凝聚力量脱贫攻坚的基础，也是打好脱贫攻坚的制胜法宝。

4 结束语

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，根据帮扶点的实际情况，理清思路，制定工作对策并认真加以落实，实现“长短结合、标本兼治的体制机制”是十分必要的。习近平总书记在2020 年3 月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出，我国脱贫攻坚取得决定性成就。目前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目，但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。并指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨、巩固脱贫成果难度很大、新冠肺炎疫情带来新的挑战、脱贫攻坚工作需要加强等面临的困难挑战。在此通过对光明村扶贫工作中的对策进行研究，期待能为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供借鉴。