新形势下农业经济发展的几点思考

2021-12-14□赵璐，孙佳

山西农经 2021年12期

□赵璐，孙佳

（1.国通信托有限责任公司湖北武汉 430000；2.长春职业技术学校吉林长春 130102）

1 全面实现农业农村社会主义现代化，农业经济发展是第一要务

2021 年中央一号文件提出了“民族要复兴，乡村必振兴”的方针。我国“十四五”规划制定了“全面建设实现农业农村社会主义现代化”的战略目标，继往开来、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，新形势下农业农村经济要开新局、促发展。我国当前农业经济的发展存在严重的区域不平衡状态，东部地区相对发达、中部次之、西部欠发达；个别地方农业生产技术还比较落后，农业机械化的使用和普及滞后；农村部分农民的经营理念比较保守，因此发展农业经济、实现农业农村现代化是一项艰巨而伟大的任务。

首先，农业农村发展要以市场经济规律为导向，树立“大农业”的思想，应有超前布局的思路和意识。其次，组织专家学者进行调查研究，搞好新形势下农业农村经济区域的区别设计，引导农业经营者运用科学的管理方法，探索地方农业经济发展的宏观管理与市场经济相结合的新路子。再次，新形势下农业农村经济应坚持以科学化、市场化、产业化、持续化，推动农业农村经济朝着多元化的模式发展，实现农业农村社会主义现代化的宏伟目标。

我国农业在经济社会发展中处于薄弱环节，而粮食安全又是重中之重，因此当前的紧迫任务就是提高粮食产量，确保国家粮食安全。粮食生产是国家安定和发展的重要基石，其战略意义自不待言。汇聚举国之力，秉承新格局、新概念、新精神的理念，“把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走中国特色社会主义乡村道路[1]”。建设美丽乡村，让人们过上幸福美好的生活。

2 建立和完善农村金融服务体系

资金短缺、融资难是农业经济发展过程中亟待解决的问题。过去银行提供给农民或农村农产品经营者的小额贷资金额度有限，仅够购买化肥、建设晒场，无法满足发展的资金需求。对此，农业金融引进社会资本，发展农业信托是非常好的融资渠道。首先，信托融资具有速度快的优势。其筹资周期短，发行速度快，与银行、证券等需要开展评估、审核等流程所用时间成本相比具有优势。其次，信托的融资规模符合农业企业、合作社等的真实需求。信托融资的规模从几百万元到上亿元均可根据实际情况定制，因此，信托资金募集的水平同其融资需求相适应，信托的成本也处于可以接受的范围。再次，农业信托属于符合国家发展政策导向的新型信托产品，在政策上有一定的利好优势，资金的使用成本和收益可以维持在较高水平，能够吸引投资者认购和投资。根据党的十九大会议精神，以及党中央、国务院的决策部署和金融监管要求，信托公司应主动适应新时期的金融服务需要，秉承金融服务实体经济的本质要求，肩负起时代赋予的责任和使命，不断创新和转型，为实体经济提供更多服务，因此农业信托是新时代促进农业发展、服务农业融资的大势所趋。

农业信托产品能够得到社会资本和农民的共同认可，有金融监管部门背书保障，这种“现代农业+信托”的融资模式具有共适性，可以充分利用资本市场的优势，为更加便利地获取农业融资资金打开了新的突破口，农业信托产品是农业经济发展融资的新途径，在农业农村经济发展中发挥着重要优势。

农业属于弱质产业，对政策的依赖性相对比较大。要完善农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络进一步下沉，加强农业资金阳光化管理，政府增加支农、兴农、惠农资金的投入，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补、融资担保、风险补偿等救助机制政策，构建全方位、差异化、精准化的综合社会保障性金融政策体系，发挥国家财政资金的主导作用。

对农业资金的投入要建立规范、稳定、配套机制，撬动金融资本和社会资金的投入，激励金融机构创新金融农产品和服务。未来农村发展的核心就是农村金融，金融发展不起来，资金无法支持，农业就无法全面发展。因此，构建农村金融、农业资金体系，将推进农业农村经济的全面发展。

3 强化农业品牌建设，发展农村新产业、新业态

实现特色农业高质量、可持续、健康发展，品牌建设至关重要。食品安全是人们最关心的大事，瘦肉精、苏丹红、吊白块、三聚氰胺等食品安全事件发生，使消费者对食品企业信心不断受挫。如今生活水平提高，人们更加重视农产品的质量，特别是随着消费结构变化和升级，居民对优质农产品需求不断增加，对农产品的质量提出了更高的要求和期盼。

农产品企业要强化品牌意识，从农产品细分领域中结合一线农产品的品牌方向，塑造企业的独特品牌。农产品企业要对开发的农产品进行全方位、整体形象策划包装，从农产品企业的logo、形象，即农产品的可视物及农产品企业文化等进行立体式设计，精心打造农业特色优质品牌形象[2]。

农产品品牌建设的关键是品牌营销运营，提高农产品的品牌知名度尤为重要，可以让更多消费者了解农产品，农业企业要大力宣传农产品品牌。在互联网时代，农产品企业要快速提升品牌的知名度，必须借助互联网的传播方式进行品牌传播，选择适合品牌发展的媒体传播方式，如影视剧场、电视广告、公交、地铁、办公楼电梯、户外媒体广告、楼宇广告等线下广告，以及网上直播、线上销售等，进行广泛的农产品品牌传播，树立农产品的品牌形象。

培育有影响力的高质量农产品品牌，促进农业全产业链融合发展。大力推进农业全程标准化建设，完善与农业高质量发展相适应的农业标准及技术规范，进而与国外先进标准全面接轨，满足国内外市场的要求。

创新发展农村新产业、新业态，建设休闲农业和乡村旅游，持续快速发展农村电商，利用区域资源建设美丽乡村的自然景观、人文景观，不断创新共享农业、体验农业、观赏农业等新产业、新业态，实现特色农业农产品品牌可持续、健康发展，为农业农村经济发展注入新动能，依托农产品品牌战略为企业带来强大的竞争力。

4 农业经济发展的关键在人

成事之本在于人才，成才之本在于教化。2012 年中央一号文件首次提出大力培育“新型职业农民”。习近平总书记提出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民[3]。现在农村家庭一般有1～2 个孩子，对孩子比较溺爱，家长不愿意让孩子吃苦，农村35 岁以下的年轻人不愿意干农活，部分人甚至不知道农时、不会使用农具，有的宁愿外出务工也不愿意在家种地，这种现象在农村非常普遍。农业农村经济的发展关键在人，培养复合型的新农人势在必行。首先，重视农村教育，改变思想观念，增强党性教育，向模范人物学习，如宣传2021“脱贫攻坚战”表彰的先进人物代表的先进事迹，学习他们立党为民的精神。其次，学习《市场经济学》《市场营销学》，结合农村的现状和市场经济规律，把握市场、精准发展，用所学的知识帮助发展家乡经济。再次，培养一专多能新农人，不仅有一技之长，了解农作物的栽培方法，而且要掌握农作物的科学管理。

农业经济发展的关键在人才，培养具有专业特性、行业特征、技术要求和时代特点的从事农业生产及经营的新型职业农民，不是传统意义上的农民，是具有较高素质、较强综合能力和丰富实践能力的农业生产经营者。2018 年湖北省制定首个新型职业农民职称评审地方性标准，体现出新型职业农民不仅在精神上、物质上有获得感，而且在就业创业等方面有优先权。

新型职业农民培育，让农民更具职业规范，也让大学生愿意投身农业。各地应积极推进农业农村教育教学，面向现代化、面向未来，为现代农业发展储备、培养一批高学历的新型职业农民，让农业经济发展未来可期[4]。

发展农业经济必须汇聚人才资源，发挥人才力量，要集聚人才前往基层工作。既需要科技管理的人才，也需要能工巧匠、乡土艺术家，应深入挖掘本土人才，吸引一批想干事、能干事、干成事的优秀人才投身农业农村经济建设。充分发挥广大党员基层干部、农村创业致富带头人、科技特派员等一线工作者的模范引领作用。建立奖励制度，对农业经营者中的“状元”实行奖励政策，鼓励生产者科学管理、合法经营；建立技术培训制度，不断提高农业经营者的科学技术和专业技能水平。通过各类人才优势集聚和智力技术服务支撑乡村建设发展，让人才在乡村发展过程中释放出源源不断的力量。