加强农业污染治理 建设“田园邗江”

陈明波 赵 欣 /江苏省扬州市邗江区农业农村局

生态宜居是乡村振兴战略实施的一项重要内容。近年来，围绕生态宜居这一重要任务，江苏省扬州市邗江区坚持绿色兴农、质量兴农，加强农业污染治理，深入打好污染防治攻坚战，加快建设“田园邗江”，助力邗江乡村振兴。

实施化肥农药减量增效行动。邗江区不断加大测土配方施肥技术推广力度，技术覆盖率逐年提升，2020年全区测土配方施肥技术覆盖率达93.5%。在全区建立“测土配方”“化肥双减”“耕地质量综合提升”等核心示范区5个。针对邗江部分丘陵地区土壤基础地力差、有机质含量低等问题，大力推广秸秆还田及配套栽培技术，通过农机、农艺相结合实现机械化秸秆全量还田，增加土壤有机质，提升耕地地力，达到化肥减量的目的。建立三级耕地质量监测网络，开展耕地质量监测，提高耕地质量监管水平。全区共设有监测点16个，包括国家级监测点1个、省级监测点2个、市级监测点4个、区级监测点9个。全区设立30个耕地质量变更调查点，长期定位监测，开展耕地质量等级变更调查、耕地资源承载力评价。2020年耕地质量等级比上年提高2个百分点。实现农药零增长目标。2020年，邗江区农药使用量比2015年减少66.36吨，同比减少42.76%。一是完善农药零差率配送体系，推广高效低毒低残留农药。2020年，完成五次农药零差率配送，政府补贴药剂费用共计92.86万元。二是“互联网+”技术精准测报，减少农作物用药次数。依托农业项目，邗江区于2019年度建立农作物病虫害智能化监测示范基地，通过“物联网”技术真正实现对病虫草的实时监控，对病虫草害发生动态掌控“先知先觉”，让病虫防治做到“有的放矢”，避免农户盲目用药导致的“药未少用而防效一般”的问题。三是集成病虫害绿色防控措施，减少对化学农药的依赖。2019～2020年，邗江区建设3个省级农作物病虫害绿色防控示范区，作物涉及水稻、蔬菜、葡萄。通过集成绿色防控技术，示范区内绿色防控产品和主推技术到位率100%，病虫防治效果85%以上，生物物理等绿色防控技术覆盖率30%以上，化学农药使用量较对照区减少20%以上。四是加大农药包装废弃物回收力度，实行“区级管理、镇级回收”模式。建立全区农药集中配送、农药包装废弃物回收体系，明确农药零差率配送网点，同时承担农药包装废弃物回收工作。2020年全区回收40吨左右。

加强秸秆与废旧农膜回收利用。邗江区按照“禁、用结合，以用促禁”的思路，既突出抓好禁烧环节，更注重抓好秸秆综合利用，不断巩固“1+X”(即以秸秆机械化还田为主，结合其他各种利用形式)秸秆综合利用模式。强化政策引导，一是落实秸秆还田和禁烧奖补政策。对实施秸秆机械化还田的农户，给予20元每亩的省级还田补助；对禁烧或离田的农户，给予10元每亩的区级禁烧补助；对实施犁耕深翻的农户，给予30元每亩区级深翻补助。二是开展秸秆收贮利用奖补。对在全区范围内直接面向本地农户从事秸秆收贮利用的主体进行奖补，奖补标准最高不超过150元每吨。2020年全区秸秆综合利用率达96.2%；2020年，邗江区棚膜覆盖量86.57吨，回收量83.3吨，回收率96.22%；地膜覆盖量37.4吨，回收量21.5吨，回收率57.34%；废旧农膜总回收率达84.49%。一是加强回收网点建设。目前邗江区共建成“五有标准”回收网点6个、回收企业1个，初步建成完善的废旧农膜回收体系。二是推动禁限政策落实。区市场监督管理局、区生态环境局联合印发《关于进一步加强废旧农膜回收利用工作的通知》，对农膜的生产、销售、使用、回收、再利用及监管等环节予以规范。三是开展地膜残留监测。建立农用薄膜残留监测制度，在地膜使用大镇（街道）设立4个监测点。

推进畜禽粪污资源化利用。一是整区推进畜禽粪污综合治理与资源化利用。2016年邗江区印发《邗江区畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》，2017年出台《邗江区畜禽禁养区规模养殖场（户）关停实施方案》。明确禁、限养区域范围，禁养区20家畜禽养殖场全面关停。全面开展非禁养区规模养殖场以及中小型养殖场治理，23家规模养殖场治理通过19家、关停4家，治理率100%，629家中小型养殖场治理通过238家、关停335家，治理率91%。以种养结合为主要利用方向，同步推进规模养殖场和中小型养殖场粪污资源化利用，2020年全区畜禽粪污综合利用率达98.84%。二是深入推进畜禽标准化养殖。大力开展标准化生态健康养殖普及行动，着力提升畜禽养殖自动化、智能化、生态化水平，2020年全区共5家规模养殖场，4家通过生态健康养殖场（基地）评估，1家关停，全区生态健康养殖比重达100%。

推进绿色健康养殖。2019年完成《扬州市邗江区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》编制工作，区内水域总面积13072.53公顷，规划禁止养殖区6428.44公顷、限制养殖区3790.95公顷、养殖区2853.14公顷。禁养区内禁止任何与水产养殖有关的行为，限制养殖区维持现有养殖规模，在养殖区加强渔业基础设施配套建设、养殖池塘标准化改造提质升级、养殖循环水生态净化设施建设。2019年全区全面启动退渔工作，制定《邗江区长江干流及邵伯湖国家级水产种质资源保护区禁捕和建立补偿制度实施方案》，至2020年底捕捞生产型渔民全部退出，渔民全员进保、上岸定居。持续推进水产养殖绿色健康发展。一是推广绿色健康养殖技术。以渔业科技入户为抓手，开展培训与技术服务，主推河蟹生态养殖技术、稻虾综合种养技术，提倡池塘养殖全过程生态养殖。二是强化尾水整治。推进池塘生态化改造，全区已完成池塘生态化改造2000亩以上；邀请江苏省渔业技术推广中心结合邗江区实际情况撰写《扬州市邗江区养殖池塘生态化改造实施方案（2019-2020年）》。三是做好宣传严控抗生素使用。充分利用手机微信、QQ平台，建立指导员微信群、示范户微信群、图兴邗江水产群，营造良好氛围，宣传池塘生态化管理的重要意义、重复使用同类或同种渔用抗生素的危害性。树立“无病先防”、水产用药减量意识，及时发布技术信息。养殖户购买处方药物必须有职业兽医开具处方，并严格按照说明书科学使用，严格遵守休药期规定。