乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化路径研究

2021-12-14□李蔚

山西农经 2021年20期

□李蔚

（浦城县莲塘镇乡村振兴中心福建南平 353400）

农村财务管理是各地基层政府部门的重要工作，特别是在现如今乡村振兴战略不断推进的时代背景下，加强农村财务管理工作的规范化开展，不仅可以提高农村资源的利用率，推动农村经济的转型与发展，而且对基层政府部门良好形象的树立以及公信力的提升也有重要意义。

1 乡村治理现代化背景下农村财务管理存在的不足

1.1 基层财务管理团队面临的人力资源危机

农村财务管理工作面临的人力资源危机主要包括以下几个方面：其一，农村财务管理从业人员的综合素质与能力参差不齐，这是影响农村财务管理规范化发展进程的重要因素之一。其原因主要是很多农村地区财务管理人员通常是从当地基层管理人员中挑选而来，但与基层管理工作相比较，财务管理工作的复杂性以及专业性更高，很多从事基层管理的工作人员难以很好地适应农村财务管理工作，经常出现统计失误以和工作疏漏等问题，不利于推动农村管理工作的进一步发展；其二，由于农村地区普遍存在工作条件差、福利待遇低以及交通不便利等问题，不仅难以吸引更多的财会专业人才加入当地财务管理团队当中，还容易影响年轻财务管理人员的工作热情以及岗位责任意识，影响农村财务管理工作成效。

1.2 农村财务管理制度有待完善

财务管理制度是指导和规范财务管理工作的重要依据，但很多农村地区财务管理团队受传统管理思想影响，没有真正认识到财务管理工作的重要性，也没有对财务管理制度进行调整和完善，再加上部分农村财务管理人员普遍存在重建设、轻管理的现象，将更多的精力投入到当地基础设施建设以及农民经济提升方面，这些都是制约当地财务管理规范化发展的重要因素。

1.3 农村财务监督工作不到位

部分地区农村财务管理人员虽然认识到财务管理工作的重要性，也积极推动当地财务管理工作的规范化开展，但在财务管理监督制度的完善以及落实等方面仍然存在较多不足。再加上当地农民的民主意识、集体意识以及维权意识较为薄弱，既没有积极主动了解当地财务管理工作情况，也没有重视自身监督责任的履行，导致农村财务管理监督机制的实际作用难以得到充分有效的发挥，对农村财务管理工作的规范化开展带来了较大影响。

1.4 基层干部考核机制方面的不足

基层干部考核和奖惩机制，是激发基层干部工作热情、岗位责任意识以及规范基层干部工作行为的重要举措。目前部分地区基层干部考核机制以及监督工作存在不足，主要体现在以下几方面：其一，部分地区基层干部考核工作存在考核目标不明确的情况，加上考核结果与基层干部职位晋升之间的关系不紧密，不仅导致部分基层干部对考核工作的重视程度低以及对考核结果的敏感性不高，还致使部分基层干部过于重视个人利益的获取。其二，虽然基层干部考核工作大多由上级部门派遣专人负责，但考核工作开展过程中存在与基层干部以及当地农民群众沟通交流匮乏的情况。这种情况一方面导致难以真实反映农村财务管理工作成效，另一方面导致难以对农村财务管理工作过程及细节进行全面、详实的掌握。

2 农村财务管理规范化的意义

2.1 有助于促进农村经济的发展

随着我国对新农村建设事业的重视程度和扶持力度加大，农村经济得到迅猛发展，农村产业类型以及产业规模也发生了巨大变化，这极大提升了对农村剩余劳动力的吸引力。而农村财务管理作为农村经济发展的重要组成部分，贯穿了农业经济以及生产活动的各个环节。所以，重视并加强农村财务管理的规范化开展，一方面是为了更好适应不断转型升级的农村经济形势，另一方面也是推动农村现代化建设以及经济发展的重要举措。

2.2 可以更好地维护农民的合法权益

农村经济的产业化发展是农村振兴战略的核心内容之一，与农民有非常密切的关联，需要每个农民积极参与其中。而农村财务管理作为农村集体经济健康、持续发展的重要工作环节，其目标主要是对农民的合法权益进行保护。同时，推动农村财务管理工作的规范化开展，有助于提升农民经济效益的，在加快新农村建设步伐以及农村经济发展等方面发挥着举足轻重的作用。

2.3 有助于解决农村建设发展过程中的矛盾

在新农村建设以及农村经济转型发展过程中，难以避免农村集体利益与农民个人利益之间矛盾和纠纷等情况的发生，如果不能及时、妥善地解决这些矛盾和纠纷，不仅会对农民的农业生产热情带来较大影响，还会对新农村建设以及农村经济的发展产生一定的阻碍。推动农村财务管理工作的规范化开展，不仅可以加强对农民正当权益的保护，还有助于平衡农村集体与农民个人之间的利益关系，对农村地区和谐社会环境的构建以及农村经济的有序发展有着非常重要的意义。

2.4 有助于推动农村集体经营规模的扩大

加强农村财务管理工作的规范化开展，一方面可以使农村财务管理事务更加公开化、透明化，让农民群体更加清晰、翔实地了解农村财务管理工作具体内容，充分发挥农民群体的监督作用，实现农村财务管理工作成效的提升。另一方面还有助于提高农村集体资产的整合及利用效率，为农村集体经营工作提供更加充足的资金以及资源支持。

3 乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化开展策略

3.1 加强农村财务管理制度的健全与完善

管理制度作为农村财务管理工作的主要参考依据，加强财务管理制度的健全与完善，是农村财务管理规范化开展的前提以及重要保障。

首先，农村财务管理制度的调整与完善应紧密贴合农村财务管理工作特点以及实际需要，其原因是农村集体经济与其他类型的企业、机构有着较大差异，这就使得其他类型企业和机构的财务管理制度难以完全符合农村财务管理工作实际需要，要求相关基层部门在现行制度以及地方政策的框架内，综合考量农村地区财务管理特点、农村集体运营特点以及农民实际情况，对农村财务管理制度进行合理补充和完善。

其次，相关基层部门应加强农村财务管理内部控制体制的健全与完善，主要包括明确和规范农村财会报销制度、财务账目核算机制以及建立透明、民主的财会管理机制等，一方面可以使农民群体更好地参与到农村财务管理监督工作当中，为农村财务管理人员施加适当的压力，促进农村财务管理工作质量和效率的提升。另一方面还有助于农民群体加深对农村财务管理工作的了解和认可程度，这对农村财务管理工作的正常、有序开展有着重要意义。

再次，农村财会管理部门还应加大对财务管理不当行为、工作失误以及不必要资金支出等现象的监督管理工作，制定和落实严格的惩罚机制，进一步规范农村财务管理工作。

3.2 加强农村财务风险防控机制的完善与落实

农村财务管理工作的规范化开展，除需要加强管理制度以及监管机制的健全与实施以外，还应重视农村财务风险防控机制的完善。

首先，应加强农村财务管理工作人员的风险防控意识，提高财务管理人员对风险防控工作的认识和重视程度，切实落实财务风险管控制度。

其次，应制定并落实科学、有效的财务管理评价工作，定期或不定期对农村财务管理工作情况以及工作成效进行分析和审评。一方面可以更加全面、详实的掌握农村财务管理工作实际情况，为下一阶段农村财务管理工作重心的明确以及工作任务的规划提供必要的参考信息；另一方面可以通过对财务报表的整理与分析，提前发现可能存在的财务风险因素，及时制定出妥善、可行的应对方案，避免对农村财务管理工作的正常、有序开展产生影响。

再次，应加强农村财务管理以及风险管控工作的信息化建设，建立并完善财务管理信息化平台以及财务风险预警系统，确保能够及时、准确地发现农村财务管理过程中存在的问题以及财务风险因素，促进农村财务管理工作成效以及财务风险防控水平的提升。

3.3 加强农村财务管理人员综合素质与能力的提升

财务管理人员作为农村财务管理工作的主要参与者和执行者，其专业能力、业务水平以及职业素养对农村财务管理工作成效的提升以及规范化开展有着重要影响。而农村财务管理人员素质能力的提升工作主要包括以下3 个方面：其一，提高农村财务管理人员对本职工作重要性的认识，激发并培养农村财务管理人员的工作自豪感；其二，制订科学、完善的管理人员培训计划，对农村财务管理人员开展专业知识、业务技能等方面的针对性培训，积极开展参观学习以及经验交流等活动；其三，完善农村财务管理人员考核奖惩机制，提高管理人员的工作积极性和自我提升意识。

3.4 加强农村财务管理信息化发展

随着我国信息化技术的发展，信息化网络在农村地区广泛普及。在乡村治理现代化背景下，应利用现代信息化技术构建农村财务管理信息化模式，以此提高农村财务管理效率，促进乡村治理现代化发展。在农村财务管理信息化建设过程中，应充分发挥政府主管部门的主导作用，加强对财务管理信息化建设的宣传力度，使基层财务管理人员充分认识到财务管理信息化开展的重要性。强化财务管理人员信息化意识，丰富财务管理人员农村财务信息化方面的相关知识以及技能的掌握。政府还应加强软硬件方面的投入，根据农村的实际环境，选择适宜的信息化设备，一般情况下，要选择成本适宜、稳定性较高、且兼容性较强的软件设备以及硬件设备，便于支持农村财务部门各项财务管理工作的顺利开展。同时还应构建农村财务管理信息化平台，公开农村财务工作信息，为村民监督管理提供便利条件。通过农村财务管理信息化平台，可以收集到更多经济方面的信息，便于不断调整农村财务管理，达到农村财务管理规范化目的。