新时代背景下科技支撑农业循环经济发展路径研究

□江 东

（郑州工业应用技术学院商学院 河南 郑州 451150）

农业循环经济，指的是在农业领域引入循环经济概念并遵循其常规模式来发展农业，着重强调在农业资源的生产、加工、流通、利用、消费、回收等各环节，积极落实循环理念，降低能源消耗量，压缩资源投入比，控制废物生成量，提升资源利用率，增强环保总水平，最终实现农业高产高收益、生态环境绿色和谐发展等目标。

总体来看，农业循环经济正在努力探寻一条人与自然和谐共处、互惠双赢的绿色发展道路。为了在绿色发展道路上行稳致远，农业循环经济发展将大大增强对科技驱动的要求。探讨科技支撑农业循环经济发展的重要性，并深入解析利用科技支撑农业循环经济取得创新发展的方法与路径，成为破解传统农业困境的关键。

1 科技支撑农业循环经济发展的重要性

我国作为传统的农业大国，历史发展进程中曾多次出现农业资源匮乏的现象，资源配置失衡成为社会经济发展的绊脚石。据统计，农业资源利用率不容乐观，比如国内对降水、降雪的利用效率保持在约45%，对沟渠灌溉用水的利用效率约43%，均未达到全球平均水平。可见农业作为我国国民经济的基础产业，所用生产技术未及时更新换代，农业经济发展模式较为落后，农业资源约束突出，成为农业资源过度消耗浪费的“元凶”，且不利于农业领域赢得生态环境效益[1]。

《全国农业可持续发展规划（2015—2030 年）》中明确提出，应实现全国农业生产的良性布局，加大对耕地的保护，主动释放深耕深松等耕作方式的功能价值，打造高质量、高标准农田；应正确巩固家庭经营的成熟模式，开发规模化的多重经营形式，以期获得农业高产高效；应综合推动农村环境治理，构建循环型生态农业新局面。因此，对于全国当下及未来一段时间的农业发展，主要任务就是要不断调整和改进发展方式，积极变革传统的粗放型经营模式，消除拼资源、拼投入、拼生态的落后理念，要推行集约型经营模式，推进农村改革与农业现代化，推动农村农业生态文明建设，主动优化产业结构，激活农业生产与农业资源、农业生态环境等之间的融合，不断提升农业的可持续发展水平。

2016 年，国家发改委、原农业部、原国家林业局共同发布的《关于加快发展农业循环经济的指导意见》，明确提出农业循环经济的发展目标就是要基本构建循环型的农业产业体系，并将强化科技驱动作为重要的保障措施之一。可以看出，对于农业循环经济这一系统工程，需要长期坚持以科技作为生产突破点，才能在循序务实中逐步看到成效。

科技进步将在推动农业走向循环型、生态型、集约型的道路上发挥主力作用。建立健全科技支撑体系，不断按照农业生产区域、农业产品类型等开发设计或转化集成不同的科学技术，使用先进技术、先进管理理念与方法来补全传统农业创新力不足的短板，才能让农业耕作技术与现代生物工程、信息工程、系统工程等技术深度融合，从而促进农业资源高效利用，农业科技产业化转入成熟轨道[2]。

2 当前科技支撑农业循环经济发展的现状

2.1 科技支撑投入资金不高

无论是农业循环经济发展所需的科技研发还是成果转化与推广工作，科技所发挥的支撑作用都需要强有力的财政资金扶持。但事实上很多地区的农业循环经济迫切需要的科技研发与成果转化推广方面投入的资金累积额度并不高。

第一是科研经费不到位。从发达国家的研究数据看，政府与地方企业都热衷于投资农业科技的创新科研，仅农业科技投入就达到政府的农业产业总值2%以上。而在国内，农业总产值中的科技投入比重、科技进步对产业增加值的输出贡献率、科研投资强度等都无法与世界平均水平同日而语，也无法满足我国不断提高的农业生产要求。第二是科技成果转化和推广的投入匮乏。一些经济水平略低的地区，财政对经济建设的支撑能力偏弱，仅有少部分地区会安排划拨到循环经济的支撑中，农业科技成果转化和推广工作所需要的支撑经费无法保证可靠来源，无法保障不同来源之间的有力衔接，从而影响成果转化和推广的进度与效果。

2.2 高新技术的整体实力待增

我国多年的农业发展，十分关注高新技术的研究与实践。《全国农业可持续发展规划（2015—2030 年）》所作的顶层设计中，对农业科研水平突出重围赢得胜利做出一定安排，然而在我国广大农村地区，基层行政管理以及农业生产经营管理都存在评价机制涣散失能的情况，对于农业科技的组织及产品的诸多保障无法落实和跟进。

此外我国的农业高新技术的整理实力评价方面，主要表现出以下方面的不足。有关农业的传统学科、传统专业多，但农业相关的高新技术学科与专业少；农业农作物常规的耕作、种植、看护、收获等方面的技术讲解多，与生物工程、信息工程等学科融合的高新技术讲解少；现有农业技术体系中涉及增产技术的成果体量大，而涉及新技术产品探索创新的阶段性成果规模较少。从以上这些特征来看，我国与世界发达国家特别是农业经济发达的国家相比，农业科学技术的高新尖实力差距显著，技术的推广应用程度较低，创新成果的转化与推广速度慢，农业科技进步无法对农业产业升级贡献更大份额。

2.3 农业资源的循环利用不足

我国境内的农业资源整体利用情况并不乐观，人均值较低，特别在常规数据方面不占优势，比如沟渠灌溉用水使用率、单位资源产出、单位产值能耗等。随着众多农药和化肥产品的研究速度加快，我国耕地使用农药和化肥的总量一直持续增高，导致每年都有大量的农田遭到程度不等的农药产品及化肥产品的污染，破坏周边生态环境。

要想解决好农业资源的循环利用问题，应以可持续发展为长远目标，不断研究资源循环利用技术，如加强水资源循环利用，加强农用化肥的节约应用技术，加强生物育种技术及加强废弃物的降害重复应用技术等。但现阶段看，很多地区还没有完全在深入挖掘循环农业技术方面取得实效，导致农业资源的循环利用率降低，无法有效筑牢国内农业循环经济发展的技术基础。

2.4 服务农业的技术人才欠缺

农业循环经济的发展，需要科技作为第一驱动，加强创新，促进生成实践成果。应充分调动负责科研开发的科学技术专业人才及热衷于应用新技术服务农业的新型农民群体的主观能动性，对推动科技支撑农业循环经济的发展有十分明显的正向作用。

现阶段，我国对农业科技专业人才的激励手段仍显不足，从而影响科技人员投身研究的热情。不少政策或机制中，技术人才的个人收入不能更好地满足技术人才的需求，在一些财政实力不强的地区，农业科技人才的扶持力度不足，人才收益不理想，从而导致人才流失的数量十分庞大。

3 科技支撑农业循环经济发展的创新思路

3.1 强化政策主导，发挥扶持作用

实现科技支撑农业循环经济的发展目标，首先应做好宏观政策的规划布局。各地政府及相关职能部门应严格贯彻执行党和国家的决策要求，以科技创新为农业循环经济铺路搭台。坚持围绕农业可持续发展的长远目标，实事求是、因地制宜、科学规划、明确方向与道路，不断发挥科技支撑作用。

同时各地政府要在政策层研究好有关金融、税收及财政补贴等多样化的农业循环经济刺激和扶持制度，认真研究农村人口、农业资源、农田生态、农业经济等不同方面的重大战略问题。

3.2 强化科技投入，优化经费结构

为推动农业循环经济的长效健康发展，各地政府要主动作为，加大对农业科技的财政倾斜力度，支持农业循环经济的技术创新。要科学研究不同领域的科技经费投入结构与比例，使用合理经费，真正满足农业科研经费缺口。同时加强农业科技经费管理模式的创新力度，规范管理流程与细节，将经费主要应用于优化地区性的科研基地分布，壮大农业科技从业人才队伍，积极变革和改善科研条件，开发构建高安全性、高运行效率的管理系统平台等，进一步保障政府面向农业科技的财政投入可以获得更好的效益回报[3]。

3.3 加强产学研合作，保障科研衔接

科技创新的过程是大力挖掘科研潜力的过程。农业循环经济所需的科技支撑，建立在打造循环农业的科学技术创新体制基础之上。

因此，农业生产、农产品经营都要与农业科学创新技术保持紧密关联，坚持探索产、学、研、教、践等不同环节的有效路径，始终促进农业循环经济的科学支撑与经营活动深度融合。各地积极研究，结合市场机制，探索以农业产业链为主要串联的科技创新链路，及时研究市场的需求点，以科学研究课题项目作为突破口，不断收纳和整合科技资源，打通农业科技创新链的上中下游，形成资源一体化、模式无断层的新科研格局。

3.4 加强农技推广，打造循环推广体系

农业循环经济的发展是一项长期性的复杂系统工程，涉及多要素、多主体、多环节。因此，坚持做好农业循环经济的科技支撑推广体系十分有必要。

首先，切实结合实际做好体系建设的顶层规划。

其次，围绕农业循环经济发展这一命题，积极组织专家团队，加强交流讨论，明确农技推广体系的建设要素与可行路径。再次，深度挖掘农业院校、农业科研单位等社会不同组织的科研力量，持续为科技下乡、科技务农、科技入户提供服务。

在具体的实践中，政府应建立一批龙头型的农技推广中心，不断向农村基层下沉，为农民展示科技成果；定期组织各类专业人员深入一线，抓示范、抓培训，抓指导，重点对农户生产中的具体问题提出技术解决措施。如，某地在发展家庭农场的过程中，积极将秸秆粉屑、畜禽粪污等农业废弃物“变废为宝”，经过技术人员的指导与培训，掌握利用废菌棒加工有机肥的科学技术路径，进一步改善农村环境，提升土壤地力，减少农业面源污染。

3.5 推动循环标准化，构建农业活动评价标准

高标准推进农业循环经济的发展，是提升现代农业竞争力的重要手段。将农业循环经济按照产前、产中、产后的全过程来设计循环标准，循序指导并提升农业科技感与经营力。在推动循环标准化的过程中，积极构建和完善农业经营、农业污染治理等方面的活动评价标准，意义重大。

第一，积极关注农业循环经济下的农产品品质标准，严格加强农产品质量检验方面的相关标准与要求。第二，积极关注农业循环经济下的农业技术标准，淘汰落后工艺与设备，引入节能降耗的工艺产品和技术并广泛使用可循环式的产品系统。第三，积极关注农业循环经济下的农业污染治理、壤体修复及清洁化生产标准，完善生态循环考评机制，健全考核指标的引入与剔除机制，关注污染治理、壤体修复等技术链接方面的指标，关注三农资源转化方面的指标，最终推动农业循环经济可以在积极的评价标准指导下获得发展[4-6]。

4 结束语

利用科技创新为农业循环经济的发展集聚更多的动能，是农业现代化发展的必然之选。通过强化政策主导，发挥扶持作用；强化科技投入，优化经费结构；加强产学合作，保障科研衔接；加强农技推广，打造循环推广体系；推动循环标准化，构建农业活动评价标准，可以不断促进农业资源合理化利用，开创我国农业循环经济高效发展的良好局面。