为“流动”的他们，拓一条安稳的路

许梦醒

2021年6月，北京复兴门外大街10号，全国总工会机关大楼内，几场聚焦新就业形态劳动者的工会工作会议相继召开。

当月，全国总工会决定成立推进新就业形态群体工会工作领导小组，建立统筹协调、责任清晰的工作机制。

全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记陈刚亲自挂帅，担任领导小组组长，全总11个部门、3大产业工会、5大直属单位共同参与，上下联动、左右协同、合力推进的工作格局迅速形成。

此后，全总多部门联动，与互联网平台头部企业面对面沟通；就入会和保障两大项工作，全总组织各级工作在全国层面开展“新就业形态劳动者入会集中行动”“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”；在全国总工会与市场监管总局、国家邮政总局等相关部门的协同下，《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等一系列顶层设计的指导性政策文件相继出台。

经过近半年的努力，为新就业形态劳动者“站出来”，已经在全国工会系统从认识向行动转变。这一次，工会不仅“站出来”，还切实迈好每一步，一一破解掣肘新就业形态劳动者权益保障的难点问题，持续为这一数以千万计的劳动者群体保驾护航。

2021年7月12日，上海沪东工人文化宫，美团（上海）工会第一届第一次会员代表大会正式召开。当天，美团（上海）工会的成立，在全国新就业形态劳动者中引起震动。美团（上海）公司在上海市杨浦区大桥街道属地建会，是工会破冰互联网平台头部企业建会的重要一步。

自此开始，在各级工会组织的扎实工作下，有关平台经济企业组建工会的消息一个接一个传来—

8月17日，滴滴集团（北京）第一次工会会员代表大会召开，滴滴集团（北京）工会在北京市海淀区上地街道成立。

8月30日，京东集团第一届工会会员代表大会第一次全体会议举行，京东集团工会在北京经济开发区正式成立。

9月1日，快狗打车货运工会在天津滨海高新区成立，津门同城货运平台的司机们有了“娘家人”。

……

截至2021年9月底，新就业形态劳动者建会入会取得显著成效，货运、快递、網约车、外卖配送等4个重点行业12个头部企业均已建会。

取得成效的背后，有全国总工会各部门的协同作战，他们先后十余次与头部企业座谈、入企指导，持续攻坚发力。这些“战绩”的背后，也有各省市工会的努力，他们长期沟通走访属地头部企业，与地区行政部门形成共同推进的合力。

针对建会入会中的一些操作层面疑问，全国总工会及时给出明确指导意见—2021年9月18日，全总印发《关于推进新就业形态劳动者入会工作的若干意见（试行）》（以下简称《意见》），针对新就业形态劳动者流动分散、难以界定劳动关系等问题一一做出回答，对“怎么建”“入到哪”“怎么入”“怎么管”“如何吸引”以及经费保障、组织领导等做出规定。

《意见》的印发为全国各级工会的入会集中行动提供了更为精准的着力点。结合意见，全国各级工会用符合当地实际情况的创新方式，撬开联系新就业形态群体的大门，将他们吸引过来、组织起来、稳固下来。

江西省总工会以“零工经济”为切入点，印发《关于推进零工经济就业群体入会及服务工作的实施方案》，同时在宜春成立网络直播行业工会联合会，标志着全市网络主播及相关从业人员有了“娘家”。

作为能源运输大市，陕西省榆林市总工会以“货车司机”为突破口，借助当地一家最大的汽车贸易公司，组建行业工会联合会，实行“汽车贸易公司工会+行业性工会联合会”双吸收、双覆盖的入会模式。

《中国工人》记者采访发现，除头部企业建会外，行业工会联合会成为全国各地网罗新就业形态劳动者的秘钥。从近半年新建工会的企业中也不难发现，依托头部关联平台企业建会和重点行业企业建会的方式复制率较高。

9月28日，在广州市总工会的牵头指导下，广州美团合作商—淮安正悦供应链管理服务有限公司成立工会，广州美团骑手加入了工会；11月21日，在甘肃省总工会的牵头组织下，陇西美团运营中心—甘肃茂晟商务有限公司成立工会，增进了公司与骑手之间的密切联系。

今年9月17日，承德市总工会与双桥区总工会联合举办美团骑手集中入会仪式，当天，50名美团骑手代表在“冀工之家”职工服务平台注册成为工会会员。

为了“网罗”这一区域的新就业形态劳动者，承德市总工会联合双桥区总工会积极协调该区域网约送餐员管理单位—承德佰优商务服务有限公司工会。该公司负责承德双桥区、高新区、双滦区三个主城区美团骑手管理工作。经过一个多月的努力，主城区617名美团骑手全部回到了“娘家”。

正如《意见》在回答“入到哪”的问题时，条理分明地给出了三种路径，不论是哪一种劳动关系，或是在用工单位，或是在用工单位所在地的乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）工会，或是区域性行业性工会联合会、联合工会，新就业形态劳动者都能找到“娘家人”。

随着入会集中行动的持续深入，全国总工会推进新就业形态劳动者入会的“作战图”愈加清晰：集中推动重点企业、区域总部建会，大力推行“重点建、行业建、兜底建”的“三建”模式。全国各级工会正在尽全力喊话新就业形态劳动者，请他们“回娘家”。

“劳动创造幸福，奋斗成就未来。”11月4日，在位于重庆的普菱国际物流产业园，重庆顺丰公司工会负责人向广大新就业形态劳动者发出了倡议。与此同时，重庆市总工会向重庆顺丰、德邦、极兔等快递公司的30余名快递员代表送上了“温暖礼包”。

当天上午，随着全国总工会“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月启动仪式的举行，由全总权益保障部组织召集的全国32个省工会、18个行业头部企业服务月活动同步启动。

从外卖站点、快递营业点到货车司机物流园、户外劳动者驿站，工会的“温暖旋风”刮向快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机。全国工会“站出来”，将思想文化、身心健康、平安保障、温暖关爱、工作岗位、技能提升等六项内容送达他们身边。

以“六送”为基础，各级工会在服务方式和内容上更进一步。

在广东，省总工会针对新就业形态劳动者群体开展疗休养活动，作为广东工会开展服务月的重点关爱行动之一，组织新就业形态劳动者走进广州市工人疗养院，参加为期三天的疗休养。

在上海，市总工会专门抽调了一辆“流动体检车”，分期到各个站点，为广大外卖快递等从业人员提供上门体检服务，同时为全市600多家顺丰、美团、饿了么站点配发医药箱，提供部分常用非处方药和医疗用品。

在北京，市总工会组织开展为期一个月的“工会进万家·暖心助就业”线上云招聘活动，在新就业形态劳动者与新业态、新就业群体相关行业头部企业之间架起桥梁。其间，求职者可随时在线注册找工作。

“服务是工会与劳动者之间最直接、最有效的沟通方式。”《中国工人》记者从全总权益保障部了解到，自2021年6月全总推进新就业形态群体工会工作专项行动以来，全总权益保障部针对新就业形态劳动者权益保障问题主动出击，先后与国家市场监管总局、人社部、国家发改委等部门一同参与专项调研和研讨，从源头上加大工会工作力度。

《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》等政策的出台，是全国总工会深度参与政策制定、全力推动政策出台的最佳证明。

“制度建设是前提，政策文件的出台是新就业形态劳动者权益保障工作常态化的基石。”在全总权益保障部看来，做好工会维权服务工作，构建服务职工体系是关键，这其中包括建机制、搭载体、畅路径等重要环节。

据了解，截至2021年9月底，各级工会已建设户外劳动者服务站点86766个，投入资金11.67亿元，覆盖服务户外劳动者2.06亿人。在此基础上，全总正在引导基层工会拓展站点服务功能和手段、提高站点服务职工精准化水平，不断为服务站赋能。

2021年9月亮相于北京海淀区的“一平米温暖”户外劳动者服务站点，就搭建在了外卖配送员取餐的餐厅里。这是由外卖平台联合入驻商家共同建成的。虽然只有一平方米，却可以满足外卖配送员等餐过程中休息、喝水、充電的需求。

《中国工人》从全总权益保障部获悉，全总正在有序推进2021年“最美工会户外劳动者服务站点”推树工作，同时深入开展服务职工综合体和提升职工生活品质幸福企业建设试点工作，用优质服务为新就业形态劳动者“撑腰”。

什么是工会？工会能为新就业形态劳动者做什么？新就业形态劳动者怎样加入工会？如今，这些问题，都可以在中国工人出版社出版的新书《新就业形态劳动者入会知识50问》中找到答案。

2021年11月，这本浓缩了新就业形态劳动者入会知识要点的图书，悄悄在贵州、江苏等地工会举办的“新就业形态劳动者入会集中行动”“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月中走俏。活动中，这本书作为入会知识普及手册，由工会赠送给新就业形态劳动者及新成立的平台企业工会。

与其他指导性书籍不同的是，《新就业形态劳动者入会知识50问》中的50道问题，是通过新就业形态劳动者直接征集而来的。一个月前，在全国总工会基层工作部的指导下，由“学习强会”平台、《中国工人》杂志联合全国总工会安徽蹲点工作组、江西蹲点工作组、广东蹲点工作组、陕西蹲点工作组共同发起线上、线下征集活动。因此，书中所有设问贴近新就业形态劳动者加入工会的真实需求，反映了新就业形态劳动者的入会心声。

其实，不论是入会集中行动、温暖行动服务月，还是与之相关的文化内容的出版，各级工会都在努力做好“娘家人”的第一步—服务先行，用服务吸引新就业形态劳动者找到“娘家人”，用服务倒逼“三新”领域企业将维护劳动者合法权益放在首位。

早在2015年，中国国防邮电工会形成的《关于非公快递业一线职工生产生活与职业发展状况的调研报告》中显示，快递行业职工特别是非公企业快递职工有五大期盼：盼得到社会的认可与尊重、盼从业环境得到改善、盼共建共享发展成果、盼行业恶性竞争得到遏制、盼工会组织能为自己营造一个温暖的“家。

其中，盼得到社会的认可与尊重占比最大。

今天，随着货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者数量的大幅增长，这样的期盼更加强烈。

在工会“娘家人”的行动下，越来越多的新就业形态劳动者从幕后走到了台前，亮相在劳动者最高荣誉奖台上。继2017年荣获全国五一劳动奖章后，2020年10月，京东物流快递员宋学文再次走进人民大会堂领取了全国劳动模范荣誉称号。2021年，京东物流陕西汉中滨江营业部的90后快递员罗明，作为全国400多万快递员的优秀代表，也荣获了全国五一劳动奖章。

宋学文用10年风雨无阻的劳动，行走32万余公里，配送30万件包裹，零误差、无投诉、无安全事故，赢得了属于自己的荣誉；罗明则用他快、准、好的专业打包技巧征服了客户，在工作中展现着陕西省邮政行业技能大赛第一名的真正实力。他们站上荣誉领奖台的时刻，也是他们用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动赢得社会认可与尊重的时刻。

截至《中国工人》记者发稿时，有关新就业形态劳动者的又一好消息传来。11月26日，京东集团、京东物流的职工代表与企业代表面对面坐在了一起，就劳动报酬、劳动安全、保险福利、职业技能培训等事项现场开展协商工作。

在形成的《京东集团集体合同（草案）》中，明确与所有建立全日制劳动关系的员工签订电子劳动合同、缴纳五险一金，并为符合条件的女职工提供法定产假之外30天全薪产假；《京东物流集体合同（草案）》中，重点体现了为配送快递员、仓储分拣员、货运司机等岗位职工签订电子劳动合同、缴纳“六险一金”、提供劳动安全装备等福利待遇内容。

从成立工会到通过集体协商签订集体合同，切实维护新就业形态劳动者的合法权益，工会又向前了一步。

当下，全国总工会推进新就业形态群体工会工作专项行动仍在进行中。随着各项工作成效的显现，我们有理由相信，全国各级工会将始终站在劳动者的一面，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就会站出来说话，不断健全劳动法律法规体系，为维护工人阶级和广大劳动群众合法权益提供法律和制度保障，为广大职工奔向美好生活保驾护航。