在乡镇“小二级”工会，真蹲真干

许梦醒

5月17日，全国总工会的3位工会干部—全总网络工作部副部长王强、中国国防邮电工会电子信息工作部三级调研员胡止水、中国职工对外交流中心办公室主任周元，一同从北京出发，乘坐7个多小时的高铁，抵达浙江宁波市宁海县。

这里是《徐霞客游记》的开篇之地，更是全国县域高质量发展的领头羊。在《2020中国县域高质量发展报告》中，宁海县以生产总值超700亿元，位列全国第八。

根據全国总工会机关干部赴基层蹲点活动的统一部署安排，即日起，由这3人组成的浙江蹲点工作组，将在宁海县18个街镇之一的岔路镇高坛工业园区开启为期3个月至6个月的蹲点工作。

对于园区企业职工来说，工作组是陌生的；对于工作组来说，园区的企业和职工情况，他们也一无所知。带着解决劳动纠纷隐患与部分非公有制企业建会难的艰巨任务，工作组开启了深入了解园区工会建设推进情况的调研工作。

如何走进职工、倾听职工、服务职工，成为工作组必须要面对的挑战。

强化作风 走进职工

与其他地域园区组建不同的是，位于宁海县岔路镇的高坛工业园区是根据企业注册地自然形成的厂区聚集地，且未设立管委会。走进园区便可发现，52家非公企业厂区与村居相邻而立， 2500余名园区职工与村民交错而居，没有清晰的界限。

在这样的背景下，2019年，高坛园区工会联合会应运而生，将园区内已建会的18家企业、1800余名工会会员串联起来，发挥起“小二级”工会的服务覆盖作用。

如何与园区工会联合会、园区企业和职工打成一片？调研，是工作组抵达后确定的第一项工作内容。

整整一个月时间，工作组在工会联合会主席王玉琪的协助下，走进企业，亮明身份，增进了解。“企业有多少职工？”“职工的福利待遇如何？”“职工在工作生活中有哪些需求？”……其间，工作组实地走访宁波荣华铸造有限公司、宁波波特机械配件有限公司等24家企业，举办29场座谈会，广泛接触200余名基层职工和工会干部，心贴心、实打实地研究基层工会工作实际情况，躬身求教、问计基层是工作组确定不变的行动准则。

尽管工作组开足马力毫不停歇地走访企业调研，时间仍是他们面临的最大“敌人”。

彼时，工作组居住在距离高坛工业园区25公里的宁海县党校旁，每天要穿过整个县城才能抵达工业园，单程通勤要花上1小时20分钟。即使更换到位于县城最南侧的酒店，他们每天单程通勤也要花上40多分钟。

更为重要的是，通过调研，工作组敏锐地发现了与职工的距离感，组长王强说：“大家对我们太客气了，我们这次到一线工作，就是要听真话、听实话，帮职工解决实际需要的。”为了打破这种隔阂感，工作组决定，“搬家，搬到园区住”。

在县、镇、园区、企业工会的支持下，5月28日，工作组迅速“转场”，搬进了高坛工业园区龙头企业—华英伦科技（宁波）有限公司的宿舍楼。

为了和职工打成一片，3名组员都穿上了华英伦公司的蓝色工装，佩戴党徽，以普通基层工会干部的身份，与职工一起吃食堂、住宿舍、干在基层一线。

慢慢的，工作组与职工之间产生了微妙的变化。组员周元坦言：“我们在了解职工的过程中，他们也在审视地看我们，直到我们搬进园区，职工才慢慢开始信任我们，愿意和我们沟通，向我们倾诉。”

虽然园区的生活条件艰苦，工作组却得到了职工的接纳，真正地走进了职工。

明确思路 倾听职工

高坛园区工会联合会办公场所设在华英伦公司党群中心，同时也是岔路镇总工会职工之家所在地。这里既有可以容纳百人的多功能会议室，也为职工搭建了阅读、休闲、开展亲子活动的空间。

其中，使用频率最高的，要数“职工说事”工作室了。这是宁海县总工会深入推进基层工会改革的创新举措，设置于工会联合会及企业工会中，问题职工说、难题工会办、结果职工评，全程由工会闭环跟进，服务到职工评价满意为止。

每周五，是高坛园区工会联合会“职工说事”工作室的接待日，由园区18家企业中的两位工会主席轮值接待。小到中午的就餐问题，大到劳动合同的签订问题，职工的诉求都详实记录在“职工说事”登记本上。

今年7月16日，浙江工作组也在这里迎来了一次“大考”。

前一天，园区规上企业锐立机械有限公司刚刚建会，当天，该企业6名职工代表坐进了园区“职工说事”工作室，要求工会帮助解决社会保险缴纳问题。

“企业不给职工缴纳社保是不是违反了劳动法？”“工会是不是要履行监督企业维护职工权益的职责？”……虽然工作组与职工代表隔着会议桌两侧就坐，还是能感受到职工代表激动的情绪。

“当时，6位职工的情绪很不稳定，其中1位职工说完了情况，愤然起身离开，让我们感到了事情的严重性。”组员胡止水还一眼认出，其中3位职工正是前一天刚刚参加了企业建会大会的代表。

工作组惊喜于职工维权意识的提升，也感到了事情的紧迫性。这一问题解决不好，既会影响职工对工会的信任，也会影响企业对工会组建工作的态度。

通过沟通，工作组了解到，其中一位职工代表是单亲爸爸，一人抚养两个孩子，因为孩子升学读书需要，必须具备当地社保缴纳记录；另一位职工则因身体原因，需要长期就医吃药，缴纳社保可以缓解家庭经济压力……

随即，工作组和园区工会联合会主席一起，安抚职工情绪，引导职工理性维权，又及时会同县、镇、园区三级工会专题开会研究对策。据了解，该企业有职工70多人，职工流动性大、50岁以上的农民工多，企业有为员工缴纳社保的想法，却一直没有落实。

针对职工提出的诉求，工作组和当地工会干部们群策群力，联合县人社部门及时纠正了企业的不规范行为。一周之内，与企业达成统一意见，现已为半数以上职工缴纳了社保。

待到一周后的周五“职工说事”接待日时，该企业6名职工代表没有再到工作室來，目前这项工作正在稳步推进，事件得到初步解决。

这次“大考”让工作组意识到，“职工说事”作为缓冲器和调节器，有效防范了职工群体性事件风险，在化解劳动关系矛盾中发挥了重要作用。

在工作组看来，做好工会基层工作，就是要以职工需求为出发点，倾听职工心声，才能更好地服务职工，“职工说事”是工会联系职工的有效切入口。

深耕基层 服务职工

8月1日，《中国工人》记者走进高坛工业园区时，浙江蹲点工作组的工作成效已经有所显现。

三面崭新的转角镜被安装在园区岔路口，户外劳动者驿站里冰箱、微波炉、净水器一应俱全，新建的影音室成为职工休闲娱乐高频使用场所。同时，打开“高坛园区工会联合会”微信公众号，就业、订餐、交友服务项目以及“职工说事”工作陆续上线。

原来，这些实打实的工作举措是浙江蹲点工作组从“职工说事”登记本中梳理出的“职工需求清单”。

据工作组统计，2019年以来，园区工会联合会“职工说事”共收到职工反映的情况188件，有与职工劳动合同、劳动报酬相关的诉求，有与职工素质提升、文化需求相关的诉求，还有职工亟盼工会做好维权帮扶工作、职工为企业发展献计献策的诉求。

收集、分析、明确了职工诉求，浙江蹲点工作组的工作思路也日渐清晰，迅速确定了“以为职工办实事解难事为基本要求，努力推进三项任务、实现三个目标、办好九件实事”的工作计划。

在持续深入了解园区、企业情况和职工需求的基础上，工作组将高坛园区工联会工作内容与全总中心工作相结合，不断探索乡镇“小二级”工会的建设路径。

高坛园工业园区所处的岔路镇拥有丰富的红色旅游资源，上金谷、梅花村会议旧址、山洋革命根据地纪念馆等多个景区。过去，园区工会联合会主席王玉琪一直有成立文旅联合工会的想法。

在大量调研中工作组也发现，园区周边除了文化旅游行业从业者，还有房产销售、保安保洁、养老护理员、快递配送员等多个行业的新就业形态劳动者。

“不如把‘文旅联合工会改为‘服务联合工会，吸纳更多新就业形态劳动者加入工会。”工作组与园区工会联合会一拍即合，迅速开展工作。

7月29日，“红梅服务联合工会”成立大会在岔路镇职工服务中心举行。看到新加入工会的近400名灵活就业劳动者，工联会主席王玉琪感慨地说：“工作组来之前，我很紧张，他们毕竟是全总的领导。但相处下来，他们很平易近人，工作做得很实，我感觉自己很幸运。”

蹲点两个多月来，工作组深刻感悟到，让企业组建工会或组建区域性行业性工会联合会并不难，基层工会工作难点在于组建工会之后的作用发挥问题上。特别是对于没有经费支撑的“小二级”工会而言，要想让工会转起来、活起来，工会工作者和工会经费同样重要。

目前，工作组正在积极帮助园区工会联合会向上级申请活动经费，为园区工会联合会汇聚更多能量。

“接下来，我们将聚焦园区产业工人的培训需求，推进园区工会联合会对职工的培训服务，这也是推进新时期产业工人队伍建设改革的重要内容。”组长王强说，“圆满完成蹲点任务，我们有信心！”