“阳光行动”让村集体“家底”更透明

□ 王东峰

2020年以来，山东省枣庄市薛城区围绕深化农村集体产权制度改革，以开展村级集体资源管理“阳光行动”为有力抓手，加强村级集体资源管理，整改规范侵占集体资源不合法、不规范合同5368份，涉及集体土地21775亩，共清收承包金1160.05万元，实现村（居）平均增收7.3万元。通过“阳光行动”，彻底摸清了全区村级集体资源家底，形成了完整的村级集体经济合同台账，使村级“三资”管理走上了规范有序的轨道，从源头上遏制了私设“小金库”等问题的发生，为确保农村集体“三资”账实相符、规范管理奠定了良好基础，进一步激发了村集体经济发展的内生动力，得到了广大农村干部群众的拥护和支持，农村基层党群、干群关系进一步密切。

一、坚持高处着眼，强化组织领导。区委、区政府高度重视农村集体资产资源管理工作，成立村级集体资源管理“阳光行动”领导小组，建立健全联席会议制度，先后召开5次专题会议研究部署相关工作，制定《全区村级集体资源管理“阳光行动”实施方案》，进一步细化分解重点工作任务，明确牵头部门、责任单位职责；各镇街党政主要负责同志强化统筹协调，对“阳光行动”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，构建了科级干部帮包管区、中层干部帮包村制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为“阳光行动”顺利推进提供了组织保障。同时，将“阳光行动”列入重要议事日程，纳入对镇（街）年度目标综合考核，确保各项工作任务落到实处。

二、坚持细处着手，打好坚实基础。一是聚共识。结合扫黑除恶专项行动，在每个行政村公开栏和自然村主要路口张贴通告，广泛宣传开展村级集体资源管理“阳光行动”重大意义，凝聚群众坚决开展“阳光行动”的共识，重塑“集体资源姓公不姓私”“集体资源归集体”的社会风气，为构建乡村治理新格局、纵深推进乡村振兴打下了坚实的基础。二是撑腰杆。面临村（居）“两委”换届，为解除村干部的思想顾虑，指导各镇街组织纪检、公安、司法等人员，对遗留问题、问题合同进行梳理鉴别，算清“政治账、经济账、社会账”，并提出处理意见，进一步增加了村干部的工作底气。三是支好招。不定期组织各村党支部书记进行专题座谈、交流经验、相互支招，特别是筛选出了具有代表性的问题合同100份，通过区级重点督办，形成了良好的示范效应和带动作用。

三、坚持实处着力，确保经住考验。一是加强业务培训。定期召开业务培训会议，让基层干部了解、掌握清理规范村集体承包合同的目的、原则、政策依据及方法步骤，全面推行以建档立卡、动态管理等为主要内容的“十步工作程序”，确保“零差错”。二是分类施策推进。在严格执行“四议两公开”的基础上，分类对各类违规合同进行清理规范。对逾期不交的，依法按合同违约责任进行处置；对无法律争议或自然灾害等特殊情况而欠交的，及时采取行政、司法等措施加以收缴；对违规侵占、无偿强占集体资产资源，在清理时拒不改正的，占用者是党员干部的移交纪委监委立案处理，是村霸的移交司法机关打击处理，还农村社会公平正义，创造风清气正的社会环境。三是严格督导检查。集中对“阳光行动”开展专项督查，走访调查村居102个、农户531户，重点对村级问题排查是否准确全面、镇街上报进度是否真实准确进行核实，适时对进度慢、工作不理想的镇街进行约谈，督促“阳光行动”有序推进。