铁路工程项目成本管理分析

何朝阳

摘要∶随着新基建时代的到来和国家中长期铁路网的规划，"八纵八横"的高速铁路主骨架网纷纷上马开工，铁路工程作为新基建的排头兵已经出发。但是，在铁路工程建设繁荣的背后，粗放的成本管理问题仍普遍存在，严重制约了铁路工程项目建设的健康可持续发展，因此探讨分析铁路工程项目成本管理问题具有重要的现实意义。

关键词∶铁路工程：成本管理：成本

铁路项目施工中，因为造价控制不当导致项目延期交付的现象不在少数。作为国家重要的民生项目，如果不能定期保质保量地完成，不仅会损 害投资方的经济效益，而且会降低社会效益。在这样的背景下，全过程造 价管理模式应运而生，这种造价管理模式具有精细化、全过程的特点，可 以将铁路工程造价管理水平提升到一个新的阶段。

1目前铁路工程项目中成本控制管理存在的问题

1.1人工成本管理细节不足

第一是项目部自有人员，包括管理人员、技术人员、临时工和分包队伍人员等。项目部自有人员薪资较高，但普遍存在项目部人员浮肿，人员 配备不合理的情况，复用率低的情况，较少人员可以完成的工作量往往需 要多名员工才能完成，简单的跨专业工作也需要外调人员来完成等情况，导致在施工中存在工作量重复的问题。第二是外包队伍情况亦然，并且项目部在施工阶段一般使用多个分包团队，使得拨款超出预期，成本支出严 重。第三是项目部在相应的地区施工，为了照顾当地的经济等原因，会与 当地的作业队伍进行合作，往往存在不专业、管理费低等问题，导致项目 人工成本、分包成本增多，合同方面的纠纷风险增加，使得项目部承受很 大损失[4]。

1.2成本控制意识薄弱

目前，铁路工程项目的成本控制存在广撒网、放长线的问题，造成了投人的人力、物力、财力比较分散，缺少对各阶段成本控制的重点任务，项目管理者在意的是成本目标是否可以实现，具体细节不重视，缺乏总体盘子考虑问题的精神，缺少针对、深人成本控制策略分析，造成工程项目成本控制缺少可遵循、操作性的依据，成本控制忽视过程、方法，仅仅重视结果，势必会导致对项目成本偏差的控制失效，一个细节没重视、没关系等到所有的细节汇总后，就会发现成本管理失控，控制目标无法达成[2]。

1.3合同管理不严密

合同管理是工程项目管理的关键内容之一，加强合同管理是有效降低 项目成本、提升经济效益的重要措施。在工程项目实施中，合同管理情况 普遍存在借助与集团公司范本的分包合同、机械设备合同管理较为规范，而如一些需要结合项目部实际情况的合理管理较为混乱、随意，合同制作、评审流于形式，合同细节不够，造成后续结算和纠纷，出现很多扯皮的情况。合同交底或补充合同内容不及时或针对性不强，合同的相关责任部门不能 把所签订的合同重点内容传递给其他部门，导致合同执行过程中大量基础 资料收集不够及时全面，给后续工程结算带来众多困难[3]。

2铁路工程项目全过程造价管理的优化策略

2.1投资决策阶段

和其他普通项目工程项目，铁路工程项目具有较高的复杂性，在编制投资预算时，只有确定各方面细节内容，才能为后期造价管理工作的开展提供具体的依据和便利。在这个过程中务必关注一些隐蔽工程的核算，将 其纳人到预算方案中来，避免预算中出现遗漏，最终导致项目建设经费不足的问题。为了进一步提高预算方案的可行性，务必保证投资预算方案符 合项目实际情况，这就要求工作人员在编制投资预算方案之前，必须充分、 全面地了解铁路工程项目的具体信息。同时，合理借鉴以往的造价管理经 验，结合市场当前的情况精准估算项目价值[1]。

2.2重视分包队伍的管理

首先，在分包队伍选择上，分包队伍应具有相关资质，在我国，获得相关资质的过程中，需要通过有关部门的培训，这也大大地提高了人员的 素质，具有一定的知识储备和基础，从而促进工作效率的提升。其次，要检查分包队伍的工具、保险是否齐全，工具齐全可以保证基本的施工进度不受影响，减少因缺少工具造成的窝工、误工情况，另外资源互用也可以 降低项目的整体成本;保险是施工安全和成本控制的最后保障，分包队伍务必要为劳务人员购买保险。再次，付款问题，要确保分包队伍有一定的 垫资能力，严格执行验工计价，减少高比例的预付款。最后，分包队伍项目经理的选择，项目经理是分包队伍工作管理的灵魂，是与施工单位沟通 协调的桥梁，也是项目展开的重要因素，施工单位一定要严格筛选分包队 伍的项目经理[2]。

2.3优化铁路施工合同管理

通常情况下，在具体进行施工项目管理时，合同具有极为广泛的涉及范围，同时，签约单位的身份也具有一定的复杂性，因此，必须设定专职 人员，同时，进行合同会签制度的科学构建，在签订合同之后，还需要及 时构建合同台账，并对其进行合理更新。例如，与业主单位签订的承包合同，在此过程中，虽然合同数量相对较少，但是普遍具有较大的金额，在签订合同时，需要对其施工内容、施工范围进行合理细化，确保在执行合同时能够有效避免和业主单位产生纠纷，同时，还需要掌握其合同文本内与合同价款调整具有紧密联系的各项约定，高度把握铁路总公司针对价款调整 办法提出的各项规定，明确价款可调范围，确保在后期能够有效落实索赔工作[3]。

2.4进行数据实时监控

铁路施工企业采用精益管理模式进行成本管理的过程中，加强对现场 的控制力度，采用监控设备收集现场作业情况，区分工经管理、合同管理、 责任成本管理与项目整体管理等要点，做好相关的管控作业，确定各类管理工作的责任，还需要结合企业项目经济运行情况，将其作为项目管控的支撑数据，结合相关数据完成不同时段的成本核算，在每季度估算项目的利润率，变更索赔率等，发现项目部管理存在的漏洞并及时加以解决，有效的提升成本管理水平[4]。

2.5机械设备管理

首先，加强设备成本管理意识引导，对涉及设备使用的工作人员和分包單位人员从分工前就加强设备成本意识的宣贯，制定管理目标和维检周 期，促使设备使用工作人员在工作中爱护设备、主动想到相关的成本控制。 其次，制定机械设备管理制度，统一规划，建立设备管理数据库，通过数 据分析来计算判断设备的损耗维保等情况，通过制度与项目管理体系衔接，形成效率、责任、安全、绩效、薪资等一体化的相关管理架构。再次，所 有人场设备，包含分包商设备应统一由项目部管理，指派专人对机械设备的调配负责，减少设备闲置、使用时间冲突等情形，提高使用效率。最后，加强对设备使用人员的培训，培训内容主要针对安全操作、保修、节能、 施工工艺和质量标准等，通过系统的培训促使操作人员合规工作、减低设 备损耗，具备判断基本故障等技能，要求通过培训考核才能操作设备，有利于设备成本的控制[1]。

3结束语

综上所述，铁路工程项目施工中，全过程造价管理模式可以将造价管理渗透于项目施工的每一个环节，通过施工设计、施工过程、后期验收等 方面，采取有效的造价控制措施，从根源上控制资源超值类问题的发生。 通过不断优化造价管理内容和流程，可以充分发挥全过程造价管理的优势，为铁路项目保质保量地完成打好基础。

参考文献

[1]康世平.铁路施工企业工程项目成本控制研究[J].建材与装饰，2018，516（7）：159-160.

[2]汤明洁.浅议铁路施工中的成本管理与控制[J].四川水泥，2018（01）：180. [3]庄丽丽.精益管理在企业成本管理中的应用探索[J].现代企业，2020，（07）：10_11.

[4]李斌.生产型企业精益生产方式下的成本管理分析[J].现代商业，2020，（18）：157_158.