高台县林业发展现状及建议

白会生，张建清，邢志军

高台县林业和草原局，甘肃 高台 734300

林业可持续发展是新时期生态文明建设的重要内容，近年来高台县紧抓林业生态建设和林下经济发展，在改善生态环境的同时，实现了农民增收。现就高台县林业发展现状、存在问题及发展对策进行探讨。

一、高台县林业发展现状

高台县位于河西走廊中部、黑河中游下段，地理坐标为东经98°57′27″～100°06′42″、北纬39°03′50″～39°59′52″，海拔1250～3150m，属大陆沙漠干旱型气候，无霜期约155d，年平均降水量105mm、蒸发量2000mm，年日照时数约2800h，是全国平原绿化先进县，县境内林产品资源丰富。近年来，高台县结合全县实际情况，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的发展思路，采取优惠政策扶持、突出特色引导、建设基地带动等有力措施，大力发展林业经济，并取得了一定成效，促进了县域经济的健康可持续发展。截至2017年，全县林地面积达0.56万hm2，其中有林地0.41万hm2、疏林地273hm2、灌木林地4.89万hm2、未成林地1.02万hm2、苗圃地146.67hm2、无立木林地0.08万hm2、宜林地1.43万hm2、林业生产辅助用地0.006万hm2；全县活立木总蓄积量达26.3万m3，其中森林蓄积量23.3万m3、疏林地蓄积量7217m3、散生木蓄积量883m3、四旁树蓄积量2.2万m3；全县特色林果产业面积达0.75万hm2，其中葡萄0.28万hm2、梨0.14万hm2、苹果0.08万hm2、红枣0.06万hm2、桃杏李0.06万hm2、肉苁蓉0.033万hm2、枸杞0.086万hm2、其他0.01万hm2。

二、高台县林业发展存在的问题

（一）农户的造林积极性不高

农田旁栽树必会争夺农作物的水肥，导致作物减产，影响种植效益。因此，农户植树造林的积极性不高。尤其是近几年随着高台县制种产业的快速发展，大部分群众由于认识不到位，只关注当前的经济效益，而忽视了生态建设的重要性，复耕破坏等现象比较严重，严重影响了全县植树造林的实际效果[1]。

（二）林业技术推广与林业生产相脱节

林业技术推广在一定程度上决定了生态林业建设成效，由于缺少完善的对接机制，高台县的林业生产与林业技术推广的结合不够紧密，先进的林业技术并未转换为生产力应用到林业生产过程中，导致林业经营管理方式粗放，严重影响了林业生态效益、经济效益和社会效益的发挥，制约着林业的健康可持续发展[2，3]。

（三）林业投入不足，基础薄弱

高台县的林业投入不足，导致林业技术力量薄弱，尤其是缺少专业的经济林果生产技术人员，无法彻底解决林业产业发展滞后的问题。同时全县的林业基础设施薄弱，生产条件有待优化，缺乏集约化、现代化的经营管理体制和市场机制，尚未搭建林业产权和林产品的交易平台[4]。

（四）林业产业化程度低

高台县的林业产业化程度低的主要表现：一是林木树种结构不理想，不能完全满足当前生态文明建设的要求，不能充分发挥林木的多功能效益。二是林业产值和综合效益不高，全县从事林业生产经营的个体户、小型企业和粗放型企业多，龙头企业和知名品牌少，难以形成集产、供、销为一体的经营机制和“公司+农户+基地”的利益共享机制。

（五）林业服务体系不健全

高台县缺乏专业的林业科技人员及相应的培训机制，加之林业行政管理模式老化、陈旧，导致整体服务水平不高，林业产业化生产技术不能满足生态林业的发展需求，林业市场信息也严重滞后，极大地挫伤了林农的积极性。

三、发展建议

（一）加强宣传，提高认识

林业宣传工作是传播生态文明的重点工作，事关生态林业建设的全局，高台县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新宣传方式，加强林业宣传工作，展示全县林业建设成效，并向广大农民宣传林业发展对生态文明建设的重要性，使其树立强烈的生态意识，形成良好的林业产业发展氛围，推动林业产业高质量发展，从而促进生态文明建设。

（二）强化林业技术推广

林业科技推广是发展生态林业的关键，高台县要立足全县林业发展实际，建立完善林业技术推广体系，重点抓好基层林业技术人才队伍建设。各乡（镇）林业站要优化林业技术推广理念，搭建便民信息服务平台，强化林业技术培训工作，对广大林农提供技术指导与服务，切实将科学技术转换为生产力并应用于实际生产。同时要拓宽筹资渠道，满足林业科技推广的资金需求，改善林业科研条件，确保林业技术推广成效，从而促进生态林业健康可持续发展。

（三）完善林业社会化服务体系

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以政府为引导、以服务林业改革为宗旨，构建或完善覆盖高台县全境、高效便捷、综合配套的林业社会化服务体系。高台县政府要发挥其职能作用，在充分尊重农民主体地位的基础上，强化对林业社会化服务体系的监管，对全县各乡（镇）进行统筹安排，并因地制宜地开展试点工作。根据林业资源条件和产业发展规划，积极组建林业专业合作组织和林业专业协会，为广大林农提供信息服务、技术指导和林产品销售等服务，提高林业生产的规模化、集约化、产业化和标准化水平。