基于EPC模式的工程合同计价方式合理性研究

姚卓宏

(湖南省交通规划勘察设计院有限公司，湖南 长沙 410000)

1 EPC模式的特点

EPC模式即“设计-采购-建设”模式。采用EPC模式的项目一般为可以边设计边施工的项目，能够缩短项目施工工期，早日实现投产使用。EPC项目主要特点：(1)由于承包商在设计的早期阶段就介入了项目，因此能够将其施工方法、管理方法、在施工中实现的可行性等方面的专业知识和技能体现在设计文件中，有效地优化设计、降低成本和缩短工期；(2)设计和施工人员在设计阶段可以有较多接触和交流意见的机会；(3)承包商负责全部设计、采购和施工，其利润空间相对较大，业主可在承发包价上争取更低的价格。

EPC模式也存在一定的不足，主要有：由于承包商承担了设计、采购、施工全部工作，责任重、风险大；同时业主对项目的直接管理监督力度大幅降低，具体控制力减弱。

2 工程合同的计价方式

在我国目前工程合同常用的计价方式有：工程单价合同、工程总价合同、工程成本加酬金合同。工程成本加酬金合同可以按照酬金的计算方法又可以分为：浮动酬金合同、固定酬金合同、百分比酬金合同、目标成本加奖罚合同。

2.1 工程单价合同

工程单价合同又称为“量变单价不变”。由招投标确定的工程量清单项目单价，在合同有效期间原则上不变，并作为工程结算时所用单价；而工程量则按实际完成的数量结算，即量变单价不变合同。一般适用于项目建设规模大、设计方案深度不足、实际工程量与预估工程量可能有较大出入的项目。

2.2 工程总价合同

工程总价合同指根据招标文件规定的工程范围、工程内容及相关要求，业主和承包商约定一个固定的金额，即一个明确的总价。根据合同的要求和条件，当工程范围、内容、质量、工期等条件没有发生变化时，业主最终支付给承包商的总价款额就不变。一般适用于项目建设规模不大、设计方案深度足够、工程量清晰明确、施工技术成熟、变化因素较少的项目。

2.3 工程成本加酬金合同

成本加酬金合同是指业主根据承包商修建工程实际发生的成本支付其工程成本，同时按照合同预先约定的比例支付相应酬金，最终合同价格等于承包商施工中发生的实际成本加上合同中约定比例的酬金。一般适用于一些非常紧急的工程，招标时只有一个大致的实施方案，没有具体的设计图纸，项目不确定性因素非常多，业主和承包商都无法对项目具体投资做出较为准确的判断。

表1 各种工程合同计价方式特点分析对比

3 采用EPC模式项目合同计价方式的合理选择

工程合同是在满足国家法律法规条件下，业主和承包商为完成商定的建筑安装工程施工任务，明确相互之间的责任、权利、义务关系的书面协议，将工程范围、数量、质量、工程款的支付方式、结算方式、后期服务等以合同形式表示出来，是业主和承包商都必须遵守的依据。目前我国工程合同条款、计价方式等都是由业主负责起早和选择的。

EPC模式的特点决定了项目合同计价方式的选择，同时选择合同计价方式时应坚持风险在不同利益主体分配中的效率和公平原则，既要从工程整体效益出发，最大限度发挥双方的积极性，又要公平合理，责权利平衡。

3.1 可行性研究批复后进行招投标的合同计价方式

项目在可行性研究批复后，采用EPC模式进行招投标，项目的功能定位、建设规模和建设范围基本确定，但没有进行设计及相应的图纸，设计深度严重不足，实际施工内容及工程量都可能存在较大偏差。因此，宜采用预算后审的合同计价方式：即按照风险共担原则，在项目招标文件中，业主需要约定施工图预算、工程结算的编制依据和标准、清单项目综合单价的计算办法、价格调整办法等有关事项。投标人投标时，根据投标设计方案按照招标文件中约定的计算方法编制投标报价，并注明报价下浮比例。在施工图批复后，根据招标文件中约定的计价办法和要求，编制预算造价，该预算造价经业主及财政审核部门(如需)审核确定后，按照投标报价时下浮比例下浮后作为合同价，并签订合同补充协议，以此作为施工期间进度款的支付及结算工程价款的依据。

3.2 初步设计批复后进行招投标的合同计价方式

项目在初步设计批复后，采用EPC模式进行招投标，项目的功能定位、建设规模和建设范围都已明确，设计深度较深，拥有相应的图纸和工程量清单，实际施工内容及工程量基本确定，未来偏差不大。因此，宜采用固定总价合同的计价方式。对于采用固定总价合同的项目，编制招标文件时应依法对总价包干的范围、价格调整的可变范围、价格调整的办法及业主和承包商应承担的主要风险等重要事项进行约定。中标人根据施工图编制的施工图预算(非特殊情况不得超过签约的合同价)应当及时提交给经业主及财政审核部门，业主及财政审核部门按照相应计价标准对提交的施工图预算进行审核，经过审核的工程预算可作为进度支付及结算工程价款的依据。在财政审核时，仅对业主依法依规新增变更部分进行审核，对固定总价包干部分仅审核、审计其建设的规模、标准及所用的主要材料、设备等是否符合原设计方案和总承包合同条款要求。

4 结 语

本文分析了EPC模式的特点，以及不同计价方式的特征，在此基础上提出了可行性研究批复后招标和初步设计批复后招标采用的合同计价方式以及招标文件编写应注意的内容，为采用EPC模式招投标项目的合同计价方式选择提供了一定的参考。

当然，任何工程合同都是为了使项目更好更快地完成建设，保证业主和承包商双方的期望目标都能实现，合同计价方式应充分考虑项目特点，权衡利弊，灵活选用合同计价方式(甚至可以对同一个项目的不同工程部分或施工段分别采用不同计价方式)，以满足项目实际需求。