高水平打造“重要窗口”最佳渔业实践案例

浙江省湖州市农业农村局 （313000） 陶忠华

浙江省湖州市农业农村局 （313000） 陶忠华

“十三五”以来，浙江省湖州市大力推进渔业绿色发展，渔业经济实现快速增长，渔业增加值占全市农业增加值比重由2015年的27%增加到2020年的33%，水产品总量和总产值分别占全省淡水渔业的三分之一以上。

1.主要特点

“十三五”以来，渔业绿色发展呈现五个特点：一是产业结构持续优化。特种水产养殖由2015年的46.6万亩（1亩=667平方米，下同）增长到2020年的56.5万亩，其中黄颡鱼、加州鲈、青虾、河蟹年产量分别占全省的91%、86%、68%、64%，菱湖、和孚、东林、钟管等乡镇的渔业收入占农业的70%以上。二是生产方式加快转变。在全省率先完成县域养殖水域滩涂规划，在全国率先开展养殖尾水全域治理，全面完成温室龟鳖养殖清零，大力推广稻渔综合种养、池塘循环水跑道养鱼、配合饲料替代冰鲜鱼等生态养殖模式。创建省级渔业转型发展先行区4个、省级现代园区2个、省级特色强镇4个，省级以上水产健康养殖示范县创建全覆盖。三是经营主体不断壮大。大力提升渔业主体“技能化、专业化、职业化”水平，培育新型职业渔民4700余名，拥有渔业类家庭农场、专业合作社656家和338家，建成一批模式先进、景观美化的示范园区20个、美丽渔场174个、健康养殖示范户1534个，推动渔业经营性收入年均增长10%以上。四是科技支撑明显增强。通过与院校和科研单位合作，建成南太湖渔业科技创新平台、渔都渔业综合服务平台等服务平台，一批渔业新品种、新技术、新模式得到推广。水产种业发展迅速，年产值突破5亿元，建成省级以上良种场8个，苗种外销率近90%，其中罗氏沼虾苗种年产量占全国的60%以上。五是新兴业态不断发展。建成省级示范性渔业全产业链2条、全国休闲渔业示范基地1个、省级7个，水产品精深加工业、饲料加工业、休闲渔业年产值分别达40亿元、30亿元、10亿元。桑基鱼塘系统入选全球重要农业文化遗产；淡水珍珠传统养殖与利用系统入选中国重要农业文化遗产。

2.存在问题

（1）产业大而不强 养殖主体中，50%以上是30亩以下的小户，市级以上农业龙头企业中，渔业占比不足20%，缺乏科技化、标准化、品牌化的龙头企业带动，首位产业的首位度不够凸显。

（2）品种多而不精 养殖20多个品种，四大家鱼占比20%以上，黄颡鱼等低效品种比重较大，名优鱼、青虾、河蟹、小龙虾等主导地位不突出。在生产成本“地板”越抬越高、价格“天花板”越降越低的双重制约下，渔业持续增效、渔民持续增收的难度不断加大。

（3）产业链全而不长 渔业“养、捕、加、休”都有，但一产大，二三产业比重较低，一二三产比为10∶4∶1。尤其水产品精深加工成为明显“短板”，规模企业不足5家，年加工产值仅占农产品加工产值的10%。

（4）科技支撑广而不深 渔业科技成果转化较慢，虽然先进设施装备和技术模式不断涌现，但大量落后的生产模式依然存在，中小养殖主体的科技化程度不高，尤其稻渔综合种养、物联网应用、跑道养鱼等新技术、新模式，应用效果评估和跟踪监测有待加强。

（5）品牌有而不优 省级以上品牌占比不足20%，区域品牌创建慢于其他产业和先进地市，制约了产品增值、产业增效，使千家万户的小规模经营，难以适应千变万化的大市场竞争。

3.“十四五”发展思路

充分发挥渔业“大粮食、大产业、大生态、大美食、大健康、大文化”的作用，按照“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的发展思路，打造全国渔业绿色发展、农民持续增收的示范样本。到2025年，实现“布局科学合理、生产绿色高效、科技支撑有力、产业深度融合、品牌知名响亮”的渔业现代化目标，产量和值分别达到60万吨、150亿元，渔业经济总产值突破300亿元。

（1）实施产业本质建设工程 摸清产业家底，全面掌握真实现状，科学把握制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”、太湖禁渔等新形势下渔业发展方向和增收途径，形成新一轮渔业绿色发展行动计划和“十四五”规划的本质性工作清单。

（2）实施现代种业硅谷工程 大力推进水产种业强市建设，启动市级水产良种场培育计划。在全省率先全面开展水产苗种产地检疫。创建市级水产良种场10个、省级以上良种场10个，招引1000万元以上水产种业项目10个。

（3）实施数字智慧渔业赋能工程 大力推行物联网等信息技术应用，推广在线监测、精准饲喂、自动净化、分级分拣等养殖数字化装备，提升渔业数字化、智能化水平。搭建全市数字“三农”协同应用平台数字渔业场景，建立生产、加工、储运、销售、消费、贸易等环节的数据清洗挖掘和分析服务模型。培育数字渔业工厂30个。

（4）实施全域健康养殖固基工程 以健康养殖示范县、示范场创建为抓手，全域推广生态健康养殖模式，持续推进水产养殖用药减量行动，切实提升养殖生产核心竞争力。健康养殖覆盖率90%以上，省级以上示范场200个，打造全国水产健康养殖“湖州样本”。

（5）实施产业提能增效矩阵工程 做强“两鱼两虾一蟹”（加州鲈、黄颡鱼、青虾、小龙虾、河蟹），提升市级示范园区、美丽渔场、健康养殖示范户等主体的现代化水平，争创一批国字号、省字头园区，打造示范主体、渔业强村强镇、现代化园区为核心的平台矩阵。培育20个渔业产值1亿元以上的强村、10个10亿元以上的强镇。

（6）实施稻渔综合种养示范工程 坚持“以粮为本、以渔促稻”，充分利用中低产田、冬闲田、采用共作、轮作等方式，发展工程标准化、产区规模化、管理规范化的稻渔综合种养基地。以“减肥减药减排放”为要求，集成推广一批绿色防控、生态循环、综合利用等适用技术。创建一批国家级、省级示范基地，打造一批万亩特色乡镇、千亩专业村、百亩示范主体。稻渔综合种养达到20万亩，省级示范县实现全覆盖，示范基地达到30个，示范区亩均增收2500元以上。

（7）实施渔业科技创新共享工程 加快建设一批渔业科技创新服务平台，集成创新和示范推广一批资源节约型、种养循环型、绿色生态型等模式和资源循环利用、质量安全可控、防灾减灾等实用技术，制定一批清洁生产标准，推进科技创新从服务产业向服务“产业+乡村”拓展。构建“两核引领、两翼联动、多点支撑”的科技创新共享平台，促进科技创新链与产业链深度融合。

（8）实施渔业设施装备提升工程 大力推进机械装备与水产养殖工艺融合、设施装备运用与绿色养殖方式发展相适应，推动养殖机械化全程全面高质高效发展。推进养殖池塘标准化宜机化建设，加快饲喂、增氧与清淤清扫、疫苗注射、起捕采收、保质保鲜以及水质监控、水草管护、尾水处理等设施装备应用。大力发展池塘工程化工厂化循环水养殖等模式，着力打造“池塘跑道养鱼”“工厂设施养鱼”示范区。加快养殖机械化作业服务队伍建设，提升社会化服务水平。养殖机械化水平达75%以上，水产设施养殖面积占比75%以上，循环水养鱼跑道达500条，创建水产养殖“机器换人”示范基地5个，培育“全程机械化+综合渔事”服务中心5个。

（9）实施产业深度融合强链工程 通过延长产业链、提升价值链、贯通供应链，打造产业发展增长极，形成水产养殖业、精深加工业、饲料加工业、休闲渔业、机械装备服务业、流通业等全环节提升、全链条增值、全产业融合的发展格局。培育一批领军人才、乡村创客、新型职业渔民、职业技能人才，打造一批绿色发展急需的创新团队、创业导师团队和公共服务团队，探索建立养鱼工匠能手认定制度，探索大学生基层渔技人员定向委培，构建渔业绿色发展最优“人才链”。

（10）实施渔业重要成果塑造工程 开展中国淡水鱼养殖起源考证研究，厚植绿色渔业文化基因，在全国率先树立“渔之源”历史文化标识，构建以“渔之源”文化品牌为核心，“桑基鱼塘”“珍珠系统”等农业文化遗产为支撑，渔事文化节庆活动为载体的渔文化体系。发布渔业绿色发展地方标准，实现绿色发展有标可依、有据可考、有章可循。大力培育“湖州湖蟹”等一批经济效益和社会效益突出的水产品国家地标，探索“‘湖’字号水产品国家地标集群”的区域公用品牌发展模式，构建“‘湖’字号水产品国家地标集群”为核心、企业品牌和产品品牌为支撑的品牌体系，实现优质水产品全域品牌化。