亲政篇（节选）a

〔明〕王鏊

《易》之《泰》曰b：“上下交而其志同。”其《否》曰：“上下不交而天下无邦。”盖上之情达于下，下之情达于上，上下一体，所以为泰。上之情壅阏而不得下敷c，下之情间隔而不得上达，虽有国而无国矣，所以为否也。交则泰，不交则否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相见，止于视朝数刻d，上下之间，章奏批答相关接，刑名法度相维持而已。非独沿袭故事，亦其地势使然。何也？国家常朝于奉天门e，未尝一日废，可谓勤矣。然堂陛悬绝f，威仪赫奕，御史纠仪g，鸿胪举不如法h，通政司引奏i，上特视之。谢恩见辞，惴惴而退。上何尝问一事，下何尝进一言哉！此无他，地势悬绝。所谓堂上远于万里，虽欲言而无由言也。

愚以为欲上下之交，莫若复古内朝之法。盖周之时有三

朝j，库门之外为外朝，询大臣在焉;路门之外为治朝，日视朝在焉;路门之内曰内朝，亦曰燕朝。《玉藻》云k：“君日出而视朝，退适路寝听政l。”盖视朝而见群臣，所以正上下之分，听政而适路寝，所以通远近之情。……

国朝圣节正旦、冬至大朝m，则奉天殿n，即古之正朝也。常朝则奉天门，即古之外朝也。而内朝独缺，然非缺也。华盖、谨身、武英等殿o，岂非内朝之遗制乎？洪武中p，如宋濂、刘基;永乐以来q，如杨士奇、杨荣等，日侍左右，大臣蹇义、夏原吉等，尝奏对便殿。于斯时也，岂有壅隔之患哉？今内朝无复临御，常朝之后，人臣无复进见，三殿高閟，鲜或窥焉。故上下之情壅而不通，天下之弊，由是而积。孝宗晚年深有慨于斯r，屡召大臣于便殿，讲论天下事，将大有为，而民之无禄，不及睹至治之美，天下至今以为恨矣。

惟陛下远法圣祖，近法孝宗，尽铲近世壅隔之弊，常朝之外，即御文华、武英殿，仿古内朝之意。大臣或三日或五日一次起居，侍从台谏各一员上殿轮对，诸司有事咨决，上据所见决之。有难决者，与大臣面议之，不时引见群臣，凡谢恩、辞见之类，皆得上殿陈奏，虚心而问之，和颜色而道之。如此，则人人得以自尽s，陛下虽身居九重，而天下之事，灿然毕陈于前。外朝所以正上下之分，内朝所以通远近之情，如此，岂徒无近世壅隔之弊哉？唐虞之世，明目达聪，嘉言罔伏，野无遗贤，亦不过是而已。

（《皇明经济文辑》卷一）

注释：

a 亲政：指皇帝亲自执政。

b 《易》：《周易》，儒家經典之一。  《泰》：卦名。《泰》卦是由象征“天”的“乾”和象征“地”的“坤”组成，但坤在上，乾在下。古人认为这样一来，天气上升，地气下降，两气相交，象征着君王、臣民的上下交融，所以叫安泰的“泰”。下文的《否》，也是卦名，《否》卦与《泰》卦相反，是乾在上，坤在下。古人认为象征君王的“天”在上，象征臣民的“地”在下，两者之气不能相交，所以叫“否”（闭塞）。

c 壅阏：阻塞，堵住。

d 视朝：君王临朝。  数刻：指时间极短。刻，古代计时单位，一昼夜为一百刻。

e 奉天门：即今故宫的太和门。

f 堂陛悬绝：皇帝在殿堂上，臣子跪在台阶下，两者地位相差悬殊。

g 御史纠仪：御史官上朝时负责监督纠举臣子不合礼法的

行为。

h 鸿胪：鸿胪寺的官员，负责朝会、祭祀等的礼仪工作，相当于宫廷中的司仪官。

i 通政司：明朝始设的负责收转内外奏章的机构。这里指通政司的官员通政使。

j 三朝：即后文所说的外朝、治朝、内朝。外朝在库门外。库门是宫中最外边的一个门。治朝在路门外，内朝在路门内。路门是天子宫中最里边的一个门。

k《玉藻》：《礼记》中的一篇，记载了天子及贵族的生活规程。引文为节选，稍有出入。

l 路寝：路门内的宫室，是君王处理政事的地方，也叫作  “燕寝”。

m 国朝：指明朝。

n 奉天殿：即今故宫的太和殿。

o 华盖、谨身：即今故宫的中和殿、保和殿。

p 洪武：明太祖朱元璋的年号（1368—1398）。

q 永乐：明成祖朱棣的年号（1403—1424）。

r 孝宗：朱祐樘，年号弘治（1488—1505）。

s 自尽：把自己的意见全部说出来。

大意：

《周易》的《泰》卦说：“君臣之间相互沟通，就会志向一致。”《否》卦又说：“君臣上下不沟通，国家就会灭亡。”因为上情下达，下情上呈，君臣上下成为一个整体，才可以称为“泰”。而下情受到阻隔而无法上达，上下不沟通，那么有国家也会形同虚设，这就是“否”。上下沟通叫泰，不沟通叫否，自古以来莫不如此。然而上下阻隔，没有比近世更严重的了。君臣相见，仅仅是上朝那么短暂的时间，上下之间，也只是以奏章批复为纽带，靠法令和制度来维持而已。这并非只是沿袭旧例，也是上下地位悬殊所造成的。为什么这样说呢？皇帝总是在奉天门举行朝会，从来都是如此，这可以称得上是勤政了。然而殿堂台阶高峻，仪礼威严显赫，有御史来督察朝仪，有鸿胪卿来检举失礼违法的人，有通政司官员来引导上奏，皇帝只不过是看看而已，臣僚就谢恩告辞，诚惶诚恐地退下。照此看来，皇帝何曾办过一件事，臣僚又何曾进献过一言呢？没有其他原因，只是因为君臣地位悬殊，关系隔绝所致，这正是人们所说的君臣同处一殿，却有如万里之隔，臣僚即便有意见也无由陈说啊。

我认为，要做到君臣上下沟通，不如恢复古代内朝的制度。在周朝的时候，有三种朝制：在库门外所设的为外朝，君主在这里向臣僚咨询政事;在路门外所设的叫治朝，天子每天在这里视朝;在路门内所设的叫内朝，也叫燕朝。《礼记·玉藻》说：“君主在日出时就临朝接见百官，退朝后在路寝听政理事。”这是由于在朝会上接见群臣，是为了正君臣上下的名分，而在路寝听政理事，是为了沟通远近各地的情况。……

本朝皇帝的寿辰、元旦、冬至等大朝会，在奉天殿举行，这就相当于古代的正朝。而平时在奉天门设朝，这就相当于古代的外朝。可是唯独缺少内朝。其实内朝也不是缺少，在华盖、谨身、武英等殿举行的朝会，难道不是古代内朝的遗制吗？洪武年间，如宋濂、刘基，以及永乐年间以来如杨士奇、杨荣等人，每天侍奉在皇帝身边。大臣蹇义、夏元吉等人，常常在便殿启奏政事或回答皇帝的询问。在那时，难道有上下阻隔的弊病吗？现在内朝还没有恢复，皇帝驾临平常的朝会后，众位臣僚就不再进见了，三大殿门高峻深闭，很少有人能入内一见。因而君臣上下的情况，阻隔难通，天下的弊病由此而累积起来。孝宗晚年时，对此深有感触，多次在便殿召大臣商议政事。正将有所作为之时，他便驾崩了，没有看到天下大治的美好局面，臣民至今还深感遗憾。

长远而论，愿皇上效法圣明的先祖，就近而论，要仿效孝宗，全部铲除近世以来上下阻隔的所有弊端。在平常的朝会之余，再到文華、武英二殿设立朝会，以此效法古代内朝的制度。大臣们每三天或五天就请安一次，侍从和台谏官各一员上殿轮流奏对政事，各部有事请示皇帝，皇帝依据所掌握的情况来裁决，遇到难以裁决的问题，就同大臣们当面商议。还应不定期引见群臣，凡是谢恩、告辞、觐见一类的，都要上殿向皇上陈说启奏。皇上虚心向他们询问，和颜悦色地指导他们，如此一来，人人都能够畅所欲言。皇帝即使深居九重内宫，天下的事情也都能够鲜明地全部展现在眼前。外朝制度是用来正君臣名分的，而内朝制度是用来沟通远近情况的。这样一来，难道还会发生近世那样上下阻隔的弊病吗？尧舜时代，人们歌颂帝王心明眼亮，好意见不会被埋没，偏僻的地方也没有被弃置的人才，这也不过像我上面所说的那样罢了。

【点评】

王鏊（1450—1524），字济之，号守溪，晚号拙叟，吴县（今江苏苏州）人，明代名臣、文学家。王守仁赞其为“完人”，唐寅赠联称其“海内文章第一，山中宰相无双”。

本文是王鏊在嘉靖皇帝即位后所作的一篇答谢皇帝慰问的奏疏，中心论点在于“亲政”二字，此处的“亲政”，并非指幼年继位的帝王在成年后亲自执政，而是指皇帝亲自处理朝政。此意在文中的表述就是“远法圣祖，近法孝宗，尽铲近世壅隔之弊”，即要皇帝仿效古今圣贤，亲自处理政事，并与大臣商议，上下沟通意见，从而使国家机构运行顺畅，实现国泰民安。

王鏊所论可谓切中时弊。明朝自英宗以来，皇帝很少亲自过问政事，致使大权旁落于宦官手中。武宗朱厚照更是一个昏庸无道、淫乐嬉游、不问政事的典型。当时宦官刘瑾、谷大用等擅权专政，操纵国事，使皇命不能下达，国情不得上通。对此，王鏊引经据典，对古代内朝制度与亲政的意义条分缕析，意在使新继位的嘉靖皇帝警醒，并采取有力措施，扭转日益衰败的政局。

文中，王鏊的态度十分鲜明，议论也十分允当，反映出他作为从政者求真务实的作风，以及心系国家安危的责任与担当。然而，嘉靖皇帝对此并没有重视，反而变本加厉，他迷信道教，二十几年不上朝，不见大臣，明朝由此一步步走向衰落，直至灭亡。

（海涛）