探索集团化管理机制，让优质普惠教育惠及更多百姓

王静 康彩霞 王晓红 杨树友

中图分类号：G4 文献标识码：A

潍坊市奎文区直机关幼儿园是一所全日制省级实验幼儿园。从2000年开始，本着主动承担社会责任、扩展优质普惠教育资源的教育情怀，幼儿园综合调配内部资源，发挥辐射带动作用，探索实施集团化办园模式。经过多年的创新实践，至今通过“结对帮扶”“业务托管”等形式已合作过十多所分园。围绕“幼儿快乐、教师幸福、家长放心、社会满意”的办园目标，矢志不渝接续推进基于共同愿景下的“同一˙多元”园所文化构建，在发展规模不断壮大的同时，集团各园逐步呈现出“管理有序、运作高效、保教精致、各具特色”的良好效果，取得了良好的社会声誉。

我们坚持问题导向，通过建立科学、完善的集团化管理机制和人才供给机制，形成了一套可借鉴、可复制的集团化办园经验，为创办优质普惠学前教育献计献策，逐步实现各园所的高质量发展，努力办好更多的老百姓家门口的幼儿园。

一、深入调研，明确发展背景

1.奎文区公办幼儿园比例偏低、普惠性幼儿园学位不足，加快建设公益性、普惠性幼儿园成为当前政府发展学前教育的主要任务。

2.随着城乡社会经济的发展、城市建设的快速推进、全面放开二孩政策的实施，群众对优质学前教育的需求越来越旺盛，均衡发展的重要性越来越凸显，优质园学位不足问题成为社会热点。

二、多措并举，壮大发展规模

（一）构建“同一·多元”的集团化管理机制，保障科学规范运行

1.构建“1+6”管理架构。成立1个集团总部，下设6个职能部门，实行对口管理。各职能部门职责明确，做到集团统一引领、科学管理、资源共享，在总部引领下各分园步调一致、协同发展。

2.深化“同一·多元”发展理念。集团各园在做到园所文化、教育理念、办园宗旨、管理模式、标准要求同一性的同时，更要体现出办园性质、合作模式、地域文化、课程特色的多元化。

3.健全“三个一”管理机制。利用《章程》《三年发展规划》《规章制度汇编》抓好集团内部管理，保障集团科学、规范运行。

（二）构建集团化人才共享机制，盘活有效教育资源

1.实施“集团教师交流”机制，实现人才资源共享。建立后备人才库，把优秀教师纳入其中，形成培养梯队，为集团发展储备优秀人才。每年开展教师任职交流，促进优秀师资均衡统筹交流使用，集团园所间教育质量更加优质均衡。

2.探索“211”人才管理机制，激发教师内生动力。在集团内打破“编制”界限，实施竞争上岗。推進层级认定、职务晋升、工资待遇改革，自聘教师在培养培训、绩效考核、职务晋升等方面逐步实现与在编教师同考虑、同调度、同部署、同待遇，激发教师干事创业的激情。

3.落实“一管理两竞聘五考核”工作机制，促进集团和谐发展。实施项目管理，为每一位有潜力的教师提供自主成长的平台。在职称竞聘和岗位竞聘中，凸显“机会均等”的用人导向。在年度考核、专技考核、绩效考核、班子考核和分园园长考核中，实施科学评价，以考核促提升，以规范促发展。

（三）探索集团化多元合作模式，让优质幼儿教育惠及更多百姓。

在多年集团化发展的基础上，幼儿园认真总结经验，梳理出委托管理、业务输出、结对帮扶等多种合作办园模式。本着扩展优质教育资源，帮扶薄弱园、普惠性民办园规范发展的原则，从合作的条件、方式、内容、年限、程序、人员管理等多方面作出详细规定，最终实现“手拉手一起往前走”的共同发展目标。

集团化发展是创新学前教育体制改革的一项举措，经过多年的探索，集团各园优质教育资源比重不断提高，普惠性学前教育资源总量不断扩大，学前教育发展的活力不断增强，各园学前教育实现均衡优质发展，有效缓解了优质园学位不足的矛盾，惠及了更多家庭，提升了群众教育满意度。

三、积累经验，发展效果显著

（一）辐射范围内有效缓解家长入优质园的需求

在“同一·多元”办园思路的指导下，充分发挥国办园管理规范、保教质量优良、教师队伍稳定等优势，大力推进公益性、普惠性幼儿园建设，尽己所能缓解当前幼儿入园难、入园贵的问题，满足家长对优质学前教育资源的需求，得到了家长及社会的广泛赞誉。

（二）有效发挥省级实验幼儿园的示范、带动作用

在治理好集团各园的同时，充分发挥省级实验幼儿园在贯彻学前教育法规、开展教育科学研究、培训师资和传播科学教育理念等方面的示范、辐射作用，通过结对帮扶、经验交流、基地开放等形式带动和引领周边幼儿园共同发展。

（三）激活人才资源，培养骨干力量

随着幼儿园集团化发展的不断推进，为幼儿园各类人才的选拔和培养提供了更广阔的发展空间。通过业务发展和管理精进的两翼发展，为更多的教师搭建了多元化的成长平台，更好的满足了个性化的发展需求，在公平公正、尊重和谐的成长环境中实现人人发展。

（四）积累的办园经验和取得的荣誉

多年来幼儿园在构建集团化发展模式的过程中，在体制机制建设方面积累了一定的经验，制定了一套科学、完善的管理机制、人才供给机制，形成辐射带动的可借鉴经验，先后编辑形成了《幼儿园制度汇编》、《幼儿园量化管理办法》、《舌尖上的爱》和《红歌中的党史》等有关幼儿园管理及教育教学改革的书籍。

通过集团化办园探索，幼儿园在规范办园、队伍建设、教学改革等方面取得了一定成绩，先后被授予“全国教育系统先进集体”“山东省学前教育先进单位”“山东省巾帼文明岗”等称号，各项工作走在了全省幼教届的前列。

立足新时代，展望新未来。幼儿园将以崭新的姿态，继续发挥好公办园“孵化器”的作用，坚持均衡、普惠、安全、优质的发展原则，在合理利用外部资源、完善动态管理机制、促进师资内涵提升等方面更好发挥自身优势，在高质量发展的进程中提质增效、更进一步，为鸢都幼教的继续发展书写奋力的一笔！