郑州建设国际消费中心城市的路径探析

郭秀平?解菁楠

2020年4月16日，郑州市人民政府办公厅发布了《郑州市2020年对外开放实施方案》（以下简称《方案》），在《方案》中明确提出要把郑州建设成为国际消费中心城市，这不仅体现了郑州要建设成为国际化大都市的雄心，也是抢占消费制高点的迫切需要。作为人口大省和农业大省的河南，更需要一个中心作为龙头，此举将有利于让更多中原百姓得实惠，让更多天下客商汇中原。然而郑州在这一建设过程中，依然面临着诸多问题，因此，本文对郑州建设国际消费中心城市的路径进行探析，具有一定的现实意义和应用价值，有助于促进郑州经济的发展。

国际消费中心城市相关概念及发展特征

1.国际消费中心城市概念

扩大消费和拉动内需是当前背景下我国发展经济的重要手段，而建设国际消费中心城市则是其战略之一。2019年10月，商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，在该文件中明确了国际消费中心城市的概念，指出其是消费资源的集聚地，是国际化大都市的核心功能之一，对于当地经济等各方面发展具有强大的消费引领作用。同时，该文件还指出要用5年左右的时间，在我国基本形成若干具有全球知名度的国际消费中心城市。在国内构建“双循环”背景下，国家“十四五”规划和2035年远景目标都是把建设国际消费中心城市作为激活强大国内市场，构建新发展格局的重要一环。目前已有北上广深等20多个城市在“十四五”规划中列入建设国际消费中心城市的内容，这些城市在各自的历史基础、现实起点、特色打造和发展路径等各方面存在差异。

2.国际消费中心城市的发展特征

随着经济全球化的发展，各国之间在经济、文化等方面的交流日益增多，纽约、巴黎、伦敦、东京、香港等城市已形成知名的国际消费中心，消费力带来的经济效益十分显著。这些城市具有以下基本特征：一是拥有较强的经济实力，经济社会开放水平都比较高，能以优越的营商环境吸引国际一线品牌和国际新产品的入驻，进而带动国际消费力的聚集。二是具有较强的创新力和引领力，在教育、科研、时尚等方面城市创新能力较强，例如纽约是全球主要的设计中心城市。三是拥有发达的国际化交通体系，在海陆空等方面也是重要的中转枢纽，能带来大量客流。四是拥有发达的服务体系，这些城市在文化产业、休闲娱乐产业等方面设施健全，适合旅游和居住。

郑州的发展现状

1.经济发展迅速

郑州地处河南省的中北部地区，是我国中部地区重要的中心城市之一，炎黄文化、黄河文明、中华文明始于此，是一个文化底蕴深厚的城市。郑州市近年来生产总值持续较快增长，如图1所示，2020年郑州市的GDP总量位居全国城市的第16位，为12003.04亿元，比2019年增加413.34亿元，同比增长3.57%。郑州市在河南省内GDP所占比重也十分明显，占河南省GDP总量的21%。

2020年8月18日，在中国经济信息社等相关部门联合发布的《中国城市数字治理报告（2020）》中，郑州市成为数字城市的一匹“黑马”，全国排名第7，力压苏州、东莞、西安等城市，跻身数字治理的一线城市，充分表明了近年来郑州市利用现代化城市管理技术，数字治理能力大大提升。

2.交通便利

郑州被称为是火车拉来的城市，这一称呼的来源正是得益于这座城市便利的交通。借助区位优势，郑州率先提出建设米字形高铁枢纽，再次巩固了郑州“郑中心”的地位，已成为中原大地人流、物流的快捷通道。2021年4月19日河南省正式印发《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020—2035年）》（以下简称《规划》），在此《规划》中，对郑州都市圈交通一体化的发展现状、范围、目标等进行了详细的介绍。郑州市交通枢纽建设全面提速，“空、铁、网”三轴联动、多式联运协同发展成效显著，成功入选陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽，在全国物流格局中的战略地位进一步提升。“空中丝绸之路”越飞越广，“陆上丝绸之路”越跑越快，区域交通一体化加快推进，运输服务水平显著提升。

3.人口优势

除了经济规模之外，常住人口数量也是判断城市规模的重要维度。郑州市的人口及年轻人比重突出，彰显出郑州市的城市吸引力和活力。如表1所示，根据第七次全国人口普查结果，郑州近年来人口增长迅速，特别是2020年人口数量达到1261.68万人，增长率达21.9%。超过了人口数量为1232万人的华中第一城——武汉。

此外，2020年郑州市常住人口中，0-14岁人口为2400787人，占19.05%;15-59岁人口为8582395人，占68.11%;60岁及以上人口为1617392人，占12.84%。由此看来，年轻人占比较大，消费动力强劲。

郑州建设国际消费中心城市过程中存在的问题

2021年7月19日，经国务院批准，在北京、上海、广州、天津和重庆这5个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。可见，郑州在建设国际消费中心城市方面，与上述5个城市相比，仍然存在着一定的差距。

1.产业优势不明显

郑州作为内陆城市，对外开放先天条件不足，开放型经济发展依然相对滞后。郑州现代产业体系不健全，产业竞争力不强，一些产业仍处于產业链前端、价值链低端，关键环节不强或缺失，与“互联网+”融合不够。文旅融合的新型消费产业仍处于起步阶段，旅游观光吸引力不够强。郑州还需大力发展现代服务业、文旅观光、夜间经济等新型业态，进一步丰富消费相关产业体系，拓展服务消费的产业链供应链，努力提升城市繁荣度和商业活跃度。

2.国际化消费品牌及消费商圈有待加强

郑州的国际化程度还不够，缺乏知名品牌的入驻。郑州在经济发展中尽管也培育了一些新的动能，但仍存在基础承载能力不足、市场化程度不高等因素。此外，郑州消费者的时尚度认知越来越高，追求物质精神，扩大自我需求，郑州零售消费的增长速度在全国名列前茅，客群年轻化，但是作为新一线的区域中心城市，郑州的商圈实力与同级别城市相比相对滞后，品牌丰富度较弱。郑州虽有二七、郑东新区、国贸中心等商圈，但是与南京的新街口商圈、成都的春熙路商圈等知名商圈相比，商业的聚集度不够，商圈效应不够明显，免税零售体系、服务水平、消费环境、消费便利化等方面还存在较大差距。

3.服務国际化消费的便利程度仍需提升

国际消费中心城市，不仅需要有配套便利的基础设施，还要在商务、旅游、文化、休闲等方面具有浓厚的特色，除了经济基础之外，其他软实力同样需要提升，例如空气质量、交通工具、环境卫生、人文素养等方面，都是扩大城市知名度的影响因素。当前郑州开放度不够，在深挖城市潜力、国际知名度方面均处于较低水平，因此难以吸引外国人来郑旅游投资。郑州参与国际贸易与交流合作不深，近年来郑州已经开始发力，承办了部分国内知名会议，扩大了知名度，但是承办国际化会议数量依然较少。此外，在高校及人才方面与其他知名消费中心相比存在较大差距，郑州只有一所大学入围全国211高校，且是河南省唯一一所，人才吸引度不够，创新动力不足。

郑州建设国际消费中心城市的对策分析

借鉴纽约、巴黎、东京等城市的发展经验，结合自身发展短板，郑州必须积极融入“双循环”新发展格局，聚焦内需消费升级，强化政策引导，优化营商环境，助力消费产业创新发展，着力提升城市的商业活跃度、国际知名度和到达便利度。

1.坚持国际开放型思维，构建现代产业体系

首先，应坚持国际开放型思维，提升消费产业规模效益。立足消费产业发展全局，优化巩固现有存量，通过市场调节和政策引导，将更多资源引向新消费、新业态、新模式、新服务，挖掘培育推动产业发展的新增长点。同时，大力发展绿色消费、定制消费等新型消费，打造以产品、服务、体验为核心的优势，推动消费规模扩大和消费品质提升。发展新兴产业，确立战略性新兴产业在制造业中的主体地位，在大数据、新一代人工智能、新能源、新材料、生物医药等方面进行突破，抢占未来产业发展的制高点。

其次，在巴黎、纽约、东京等先进国际化消费中心城市建设经验中可知，建设国际化消费中心城市的支柱必须要有现代化的产业体系。例如，东京制造业的发展从劳动密集型、原材料能源消费型向大都市型和加工组装型转变。郑州居于中部崛起战略的核心地带，拥有充足的人力资源优势、广阔的市场优势、充足的空间承载力优势，要把握方向、集聚要素，构建现代产业体系。

2.打造国际化消费商圈，提升文旅消费引领能力

地标式的消费商圈，不但是城市商业活跃度的标志，也是城市国际消费引领力和影响力的缩影。发达的“商圈经济”能发挥高度聚集消费资源和实体商贸、服务业态的竞合优势，充分体现时尚消费集聚力。因此，郑州要对市内原有成熟的中高端消费商圈进行升级改造，培育知名的标志性商圈。把二七商圈打造成郑州乃至河南的消费中心，重点打造地标商圈和特色商业街区，有效提升主力商圈竞争力。加大全球500强企业和著名商贸企业总部的引进力度;在加强开放合作、创新与国际接轨供应链的基础上，引进更多国际优势商品品牌、企业品牌，进一步提升中高端消费品规模化供给的综合实力。持续扩大规模、提升水平，向产业链和价值链的高端攀升，形成支撑郑州发展的优势产业。强力发展首店经济，打造实体零售新优势，重点引进国内外知名品牌设立的品牌旗舰店、总代理，争取知名品牌“首品”“首发”“首秀”定期化、规模化，以众多知名品牌的综合加乘效应提升国际化消费号召力。

同时，郑州市要结合自然、文化、红色资源等旅游特色，通过资源整合、环境升级赋能商圈发展，形成多个核心商圈有机联动、加快推进民宿行业发展，增加中高端定制文旅产品，各业态高度融合发展，全面提升城市消费时尚引领能力。对本地的特色商品、知名品牌或者独有品牌大力挖潜，构建多领域、多业态、多品牌的优质产品矩阵。丰富能吸引国际消费力的创新元素，提升城市文化旅游娱乐消费吸引力，推动郑州成为具有北方文化特色的国际消费中心和观光休闲目的地。

3.聚焦交通便利，全面提升服务质量

进一步加强郑州国际化交通枢纽建设，加强空陆联动，加速国际航空、米字形高铁、城市轨道等交通工具之间的联动。首先，加强“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，提升国际航空竞争优势。其次，推进“陆上丝绸之路”的建设，促进中欧班列（郑州）运贸一体化，创新增值服务业务和新兴业态的发展。此外，在城市内部进一步加快地铁、公交、网约车等公共交通体系的完善，提升城市作为国际交通枢纽能级，优化城市商贸网点布局，提升交通到达商业消费集聚区和旅游景点的便利性，提高郑州对客流的吸引力。

同时，郑州市人口众多，在教育、医疗、交通、能源、水电、通信、空气质量等方面应加大投资力度。加强国际之间的交流与合作，促进国内外之间教育文化交流，进一步提升国际化优质消费资源集聚的国际影响力。推行国际消费中心示范区建设，筹办国际化品牌活动和国际性论坛、会展等大型活动，提升郑州市公共服务国际化水平。

此外，应进一步加强区域消费城市群建设，与洛阳等省内周边城市联动，进一步推进区域消费中心建设，打造消费区域增长极，大力发展夜间经济，促进郑州“夜商都”、开封“大宋皇城-美食之都”、洛阳“古都夜八点”等夜经济的发展，突显郑州消费多样化、配套便利、生活宜居、幸福感强的综合优势，推进城市之间的协调发展。