渭源县小流域水土保持综合治理存在问题及对策

李永恒

（甘肃省渭源县水土保持站 甘肃 渭源 748200）

近年来，渭源县坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针，综合运用工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施开展小流域水土保持综合治理工作，最大限度的预防和治理了自然因素和人为因素造成的水土流失，在提高水土资源利用效率、改善农业生产条件的同时，促进了流域内社会经济的可持续发展和生态文明建设。新时期，习近平总书记提出的“山水林田湖草是生命共同体”的论断，对我国的水土保持工作提出了新的要求，虽然渭源县小流域水土保持综合治理工作经验丰富、成效显著，但也存在一些不容小觑的问题。

1 渭源县小流域水土保持综合治理存在的问题

1.1 群众的水土保持意识有待提高。部分群众法制观念淡薄，没有意识到水土保持的重要性和水土流失将会造成的严重危害，参与水土保持综合治理的积极性不高，且为了追求经济利益而造成的水土流失面积较大，不利于生态文明建设和乡村振兴战略的实施。

1.2 水土保持监督执法难度大。随着生态文明建设的不断推进，水土保持监督执法难度逐渐增大，究其原因，一是执法体系不健全，执法人员的综合素质不高、法制观念淡薄，导致执法能力不足、执法水平不高、执法不规范，制约了水土保持综合治理工作的高效开展。二是部分生产建设项目缺乏水土保持综合治理的自觉性，不能严格按照已审批的水土保持综合治理方案落实预防和治理措施，对已造成的水土资源破坏不能按“三同时”要求落实到位，甚至还存在未经水土保持部门许可便擅自动工的现象。

1.3 信息化水平低。渭源县水土保持综合治理信息化基础设施薄弱，水土保持资源整合和共享渠道不畅，导致全县水土保持综合治理信息化水平低，不能满足乡村振兴战略和生态文明建设的要求。此外，信息化机制不健全、信息化管理滞后，已有的信息化硬件设施功能不能充分发挥，制约了全县水土保持综合治理工作的可持续发展。

（1）查看资料是否齐全，有无出厂资料、图纸、铭牌等，查看使用参数与设计参数是否一致，有无超压超温使用现象。

话说前几年，上夜班，其他人喊我去处理一个疑难杂症。原来是一位高中女生，一晚上换了三家医院，三家医院都说处理不了，后来到了我们医院。所有的检查都指向这女生是宫外孕，需要手术，可女生坚决否认有过性生活，家长在身边怎么劝也不说。

2 解决对策

2.1 加强宣传教育，提高群众的水土保持意识。基于生态文明建设和乡村振兴战略的实施，通过定期培训、发放宣传册或利用电视、网络、广播和移动短信等平台，广泛进行水土保持科普宣传和水土流失警示教育，使广大群众深刻认识到水土流失的成因、危害及进行水土保持综合治理的重要意义，自觉树立科学的水土保持意识，积极参与水土保持综合治理工作，最大限度的预防自然灾害和人为因素造成的水土流失，提高全民水土保持综合治理意识和水土保持法制观念，助力黄河流域生态保护和高质量发展。

2.2 强化水土保持监督管理。新时期应加强水土保持监督执法工作，提升水土保持监督执法人员的执法能力，全面依法履行水土保持监督管理职责。以促进社会经济更好发展为主要服务目标，构建完善、公正、便民、高效的新型行政审批、监管服务机制。以提高水土保持监督管理效率为目标导向，积极推进和落实水土保持监督执法区域评估机制，以评估促进工作落实、提升监管水平。充分利用新技术、新手段搭建完善的信息监管平台，细分监管区域，对各类水土保持项目进行全方位监管，促进水土保持监督执法智能化、信息化发展，不断提升监管效率。严格执法、规范执法、文明执法，对不提交水土保持方案报告、拒不缴纳水土保持补偿费、不及时整改等有关水土保持的违法违规行为依法进行查处。加强事中事后水保监督执法工作，建立健全水保信用评价制度，将监督发现和查处的水土保持违法违规案件纳入全国水利建设市场信用信息平台，并报送国家统一的信用信息平台，记入诚信档案，实行联合惩戒。

2.3 重视小流域水土保持信息化建设。充分利用高新技术、大数据及公共信息网络和信息化基础设施，统筹信息化技术标准和水土保持综合治理信息化建设任务，围绕小流域水域保持综合治理重点项目，大力促进小流域水土保持综合治理信息化建设，提高水土资源数据信息的采集、分析、处理、传送效率及准确性，实现小流域水土流失综合治理数据共享，提高水土资源的生产能力，维护流域内的生态平衡。依托全国水土保持检测网络和信息系统建设，完善小流域综合治理网络监测体系和信息管理体系，疏通水土保持信息共享渠道，更新配套信息化建设基础设施，基于水土保持信息化发展目标和需求，完善信息化工作体制机制，提升水土保持预防、监管能力和效率。