林权信息化管理现状及发展趋势

李 岚

（宁洱哈尼族彝族自治县林权管理服务中心，云南普洱 665100）

1 林权信息化管理过程中针对已存在问题的应对措施和未来发展方向的分析

当今新时代，虽然我国信息化技术已经成功融入林权管理行业，较短时间内信息化林权管理新模式进行了许多的适应性调整和实践应用，但是实际应用效果仍不尽如人意，在实施林权信息化管理的过程中仍存在着一定的实际问题。林权信息化管理人员应该针对相应的问题提出相应的解决措施。

1.1 统一信息化管理衡量标准，注重信息化技术的创新开发与应用

在实际林权信息化管理过程中，我国各地由于所利用的信息化系统不同，经常会出现不同地区间林权信息化管理的衡量标准存在一定的差异，导致各地区间发生林权管理信息后台储备信息的不统一和不共通现象，造成全国范围内林权管理机构之间的林权信息交流和共享存在一定的障碍。针对全国信息系统不统一的现象，可以进行全国林权信息管理系统的统一应用，选择现阶段使用率和安全性较高的3S 技术系统提供全国统一使用。在运用3S 技术的过程中，可以创建各种不同的信息化管理系统，如单机模式、局部和广域模式等等，以适应实际应用过程中的各种突发情况。单机模式主要应用于实际生活中的应急替换方面，局域网络主要应用于林权数据管理化的属性分支方向，广域网络主要应用于林权信息化管理的空间数据统计方向。在3S 技术广泛应用于全国林权信息化数据管理的背景下，我国应结合传统林权数据信息管理的经验，并针对现阶段我国对林权信息管理的具体时代要求，确立全体林权数据信息管理系统的统一衡量标准，进而有利于各个林权信息管理机构间相关林权数据信息的传递共通和统一化。

1.2 构建多层级林权数据信息管理体系

为保证国家对各个地区间林权流转的顺利进行，我国应该构建多层次的林权信息管理体系。完整的多层次林权流转信息管理体系能够确保数据信息传递的安全性和可靠性，确保林权流转信息管理体系健全，能够实现林权流转信息从县级到市级到省级再到国家这一过程的顺利进行。在进行林权流转数据信息完整体系的构建过程中，国家应该将个体与社会组织中的小团体纳入体系建设的考虑范围，将林权流转信息查询权利向个体与社会团体开放，有助于减轻国家直属林权信息管理结构的工作压力。在保证人们对林权流转数据信息的自主知情权的同时，降低人们进行林权流转信息查询的困难程度，为人们的林权信息查询提供了极大的便利。

1.3 注重林权信息化管理人才的培养

林权信息化管理系统的高效运行，不仅依赖于相关信息化技术的应用，而且对能够灵活运用林权信息化数据系统的优秀管理人才提出了更高的要求。但是，当前我国林权管理系统人才因林权信息管理工作的过程十分艰苦，且报酬较低，部分专业人员选择了其他就业方向，导致了我国林权数据信息管理人才十分匮乏。为确保林权信息化数据信息系统的高效运作，应该注重林权管理专业大学期间的人才培养，从源头上提升我国新一代林权信息管理人才的专业能力和水平。同时针对现有林权数据信息管理人员开展相关能力培训，并进行德育素质的培养，培养高品质的综合型林权管理人才，适当提高林权管理人员的待遇。也可以选择部分试点地区进行林权管理系统相关技术研发工作，促进信息化技术在林权管理领域的渗透，加强林权数据信息化系统的整体建设。

1.4 充分应用林业资源统计调查结果

在林权信息化系统管理过程中，二类调查能为林权信息管理提供强大的理论数据支撑，对林权信息化管理的发展起到了极大的推动作用。二类调查过程中，计算机依据后台储备库中的林权数据信息制作出本区域内的林权界限划分和林权大致分布地图。根据界限和林权分布地图进行相关区域内的林权数据信息处理工作，能大大降低林权信息管理人员的工作量，同时依照理论界限和地图进行有针对性的林权数据信息的搜集和处理，降低了林权信息采集过程中的成本投入量，缩短了管理人员进行林权信息搜集的时间。二类调查在为林权资源的搜集工作提供便利的同时，在林业所有权的流转工作方面也发挥了十分重要的作用。二类调查技术的数据处理衡量标准和先进的信息化技术同样适用于林业所有权的流转工作，在数据搜集和信息化技术保障的基础上，林权数据化信息管理系统能建立完整的林权所属证明的后台数据信息储备库，加强全国各省市之间的林权流转数据信息共享。

2 宁洱哈尼族彝族自治县林权管理服务中心林权信息化管理体系

近年来，林权革新在我国各地推行，林权革新的最终目的是为了满足我国整体基层林权管理部门对体系完整、兼容、有发展前景的林权数据信息管理系统的需求。宁洱哈尼族彝族自治县林权管理服务中心运用3S技术、全球定位系统、地理信息系统等新型信息技术，对现阶段林权数据信息化管理系统进行了相关调研分析后，对林权数据信息管理进行系统的整理与研究，并结合当地自身的林权管理特点和需求，构建了宁洱哈尼族彝族自治县林权管理服务中心的林权数据信息管理系统。该服务中心的林权信息管理系统主要由四部分构成，即林权抵押贷款备案登记、林权所属证明的管理、林业所有权登记审核、宗地数据信息应用管理。

2.1 林权抵押贷款备案

林权抵押贷款备案根据林业所有权的转接因素分为三部分，即①林权抵押贷款备案的初始注册：初始注册过程的工作范围主要涵盖了林权抵押贷款备案所属证明的整个申报过程和后续林权抵押贷款备案过程。林权抵押贷款备案初始注册过程中相关管理人员能调动、查看林业抵押贷款备案初始注册过程中林权递交和申报处理流程和进度的具体情况。②林权抵押贷款中期变更备案同样提供林权变更过程中的整体申办和审查批示流程。信息管理系统中的林权抵押贷款备案登记变更部分可以进行林权原持有者进行林权抵押贷款的知情同意书和承诺书的受理，同时还拥有自主进行对相关林业所有权抵押贷款申请书存储和删改的权利。在申请递交进行相关信息审查的过程中，信息管理系统允许系统管理人员对林业所有权抵押贷款信息进行查看和增删操作。③林业所有权抵押贷款备案信息的注销登记：包括林业所有权抵押贷款的整个注销办理过程。相关林权信息管理系统操作人员可以查看服务中心所有林业所有权抵押贷款备案信息注销事务的办理进度流程和相关具体信息。

2.2 林权所属证明管理

在数据信息系统中，林权所属证明管理主要包括林权所属证明的出入库管理和林权所属证明的相关信息查询两大模块。其中林权所属证明的出入库信息管理向民众提供了出入库信息查询服务，民众可以通过自身办理林权登记时单据上的系统编号进行林权所属证明出入库流程的查看。同时方便民众办事进度查询，为民众提供更好的服务，该服务中心的林权信息管理系统还支持以事务办理者本人的姓名和所处地区提供便利条件。同时林权信息管理系统允许操作人员对于林权出入库信息的增删和重新编辑。

2.3 林业所有权登记审核

林业所有权信息化管理系统在林业所有权登记的审核和监管过程中发挥着十分重要的作用。林业服务管理中心可以通过信息管理系统对相关林业所有权登记的具体信息进行针对性筛选和排查，同时对尚未解决的相关林业所有权登记争议问题进行权利的合法分配处理。林权信息管理系统审核的主要信息包括林业所有权权利人登记的权属依据，和林权所有人的个人身份证明。在涉及到林权流转时，需要对林权权利人提供的林权流转合同进行审核。

2.4 宗地数据信息应用管理

宗地数据信息的管理工作以宗地数据信息的大范围精确搜集为基础，进行后台数据信息的统一整理和分析，利用计算机信息技术绘制出虚拟宗地数据信息地图。其中宗地信息的单层次搜集查询工作的权限向各级林权数据信息管理员开放，有利于各级管理员掌握自身管辖范围内的林权宗地信息。综合查询过程需要较多的查询关键词，有着更加严苛的查询条件，宗地数据信息的综合搜集和查询工作权限只向高级信息管理员开放，这种分级管理能保证高级管理员在能充分了解自身管辖范围内的宗地数据的基础上，对其他区域的宗地信息统计有一定的了解，有利于高级信息管理人员进一步提高扩大数据涉猎范围和林权宗地数据信息处理综合能力。

3 结语

全球信息化时代，计算机信息技术已经逐渐渗透进我国林权管理领域。在渗透过程中，林权信息化管理系统存在一定的问题，针对相应问题，我国应该统一信息化管理衡量标准，注重信息化技术的创新开发与应用，同时构建多层级林权数据信息管理体系，注重林权信息化管理人才的综合能力培养，同时利用二类调查的技术和衡量标准推动林业资源调查。然后对宁洱哈尼族彝族自治县林权管理服务中心的林权信息管理系统进行了分析，该系统主要由林权抵押贷款备案登记、林权所属证明的管理、林业所有权登记审核和宗地数据信息应用管理四部分组成。