巩固造林绿化成果加快林业建设的措施探究

2021-12-08张徐杰戴敬毅

花卉 2021年18期

张徐杰，戴敬毅

（1.浙江省桐庐县凤川街道办事处，浙江桐庐 311508；2.浙江省桐庐县合村乡人民政府，浙江桐庐 311523）

0 引言

造林措施的目的是解决人类社会发展过程中对生存环境的破坏，通过人工造林措施改善生态环境，为人类社会创造更多优质空气、丰富动植物资源和优良土地。本文重点围绕如何提升造林绿化成果，指出在新时期森林经济发展过程中，要更加重视造林绿化成果，提出提升造林绿化成果的措施。积极探索造林绿化，稳步推进森林现代化建设，探讨了提高造林成果、加快森林建设的重要性，提出了进一步提高造林成果、加快森林建设的措施，为我国森林经济发展提供相应的支持。

1 巩固造林绿化成果加快林业建设重要性

巩固造林成果，加快森林建设，可以有效增强森林的生态经济功能，为我国构建和发展和谐社会提供相应支持。分析提升造林成果、加快森林建设的重要性，发现主要体现在以下几个方面：①可以促进生态环境建设效果的逐步改善，为可持续发展提供相应支持。在植树造林与林业发展成果统一的过程中，森林生态系统建设的效果必将进一步增强，森林是生态环境建设的主体，森林开发可以提高社会整体生态建设水平，对改善生态环境和人民生活水平稳步提高具有重要影响；②提高造林效益，加快森林经济建设，可以促进经济建设和生态环境建设健康发展，加快建设环境友好型社会。按照森林生态建设与森林经济建设有机结合，政府部门将主要森林生态环境建设纳入国民经济发展规划，有效促进经济建设与生态发展协调发展，为森林经济建设提供有力支撑，构建和谐环境社会；③建设森林经济，有利于推动全面建成小康社会目标的实现，林业是中国的第一产业，在加强造林绿化成果的基础上发展森林经济，可以促进区域经济建设活动的发展，在保护环境和生物多样性的基础上实现环境资源的可持续利用，有利于国家的发展、经济和公众的整体进步，提高精神生活水平具有重要作用。因此，在新时代，我们要高度重视巩固造林成果，推进森林经济建设发展，加快我国生态共同体建设发展，努力创造更大的社会环境效益和经济效益[1]。

2 当前造林绿化存在的问题

（1）生物防控控制不佳。在影响树木健康生长的因素中，害虫比异食癖、病虫害的影响程度更大，尤其是病虫害，被称为没有烟的火灾，尽管政府已经制定了虫害防治的要求，但这些要求并未得到有效执行。实际应用的防治措施质量不佳，大量幼树仍受到有害生物的侵袭，可见提升造林效果的措施并未发挥应有的作用。

（2）苗木生产管理力度不够。苗木生产单位和企业为了实现效益，往往在未了解苗木流行的情况下进行苗木培育和销售，同时，也存在无证运输等问题，这说明相关单位对苗木生产经营单位管理不善，这严重影响了造林质量，增加了造林成本，不利于林业建设的发展。

（3）防火力度不足。火灾是造林绿化成果的最大杀手，它们很可能发生在春季和秋季。有关部门要采取防火措施，减少火灾造成的经济损失，提高造林绿化成果。高质量的防火措施应包括：适当的防火设备、全面的防火预案、有效的应急预案、防火系统的有效实施。在实践中，虽然有足够的消防设备，但消防规划和消防体系还不完善，导致消防工作存在漏洞[2]。

3 巩固造林绿化成果并加强林业建设的措施

在新时期下，为促进植树造林成果巩固，为森林建设发展提供相应支持，需要结合各地区实际，制定有针对性的措施，促进我国有效稳定发展全国森林经济建设。

（1）多渠道加强森林资源保护。政府部门和社会组织要正确认识保护森林环境资源的重要性，多渠道加大森林资源保护力度，为提高造林效果、加快森林建设提供良好支持。①加强森林资源保护宣传，增强全民意识，营造良好社会环境，尤其是媒体和教育部门要把保护森林资源的法律法规纳入宣传教育体系，采取多种措施促进信息广告教育优化，使公众特别是中小学学生，可以体会到保护森林资源的重要性，加强听众的参与，保护森林资源的意识为植树造林提供了强有力的支持；②地方人民政府要定期组织开展林地资源公开调查，结合本地实际，制定科学有效的林地保护和利用规划，提高林地利用控制的有效性。同时，要更加重视森林资源保护工作，从政策法规层面加强保护工作规范化，以科学论证为支撑，制定有效的森林资源保护规划，确保全面落实森林保护工作，提高植树造林、森林建设和开发成效，创造有利条件；③森林防火减灾有关部门要高度重视森林防火病虫害防治工作，加大资金和设备投入，全面落实森林防火队伍建设，构建完整的森林防火减灾体系，避免火灾和虫害对森林资源的影响，为我国森林经济发展创造有利条件，力争在森林经济建设过程中取得理想的工作成果；④严格落实目标责任制，依法组织实施森林经营工作，严厉打击滥砍滥伐等行为，从司法层面严控破坏森林资源的违法犯罪行为，增强植树造林效果，强化生态环境，营造森林建设发展环境。

在影响造林绩效的重要因素中，火灾和病虫害对树木的危害同样严重，因此需要加强防火措施，特别是设立防火指挥部和鉴定的责任。通过专题会议强调森林防火的重要性，建立森林防火指挥部，明确指挥部成员职责，会议还明确要求制定有效的应急预案，提高应急能力，服务中心建立24h 制，总部负责人轮换，工作中要保证沟通，发生重大火灾要及时报告，应建立火灾应急机制，根据以往应对火灾的经验，建立应急机制，可以第一时间响应火灾，最大限度弥补损失。完善消防设施，消防设施包括消防机械、设备、消防车、通讯设备等，不断引入先进的消防设施，以达到提高消防效率的目的，还要保证消防车可以使用及时到火场灭火。

（2）将生态森林建设设为重点。造林成果的推广与生态森林建设息息相关，为进一步提高造林成果的巩固效果，实现可持续建设和森林发展，应高度重视生态公益森林建设，以生态公益林建设为重点和核心，推进生态公益林建设。森林生态功能水平稳步提高，在生态林建设的具体过程中，有关部门要认真落实政府部门建设生态林的管理措施和利益补偿办法，逐步探索建立有针对性的生态林建设责任制，切实提高生态林建设水平。同时，在建设的基础上，逐步加强天然林保护，确保监管规划全面落实，推动监管工作有效实施，逐步构建多层次、稳定的区域森林生态系统，确保水平生态林的生态功能和生态影响效果进一步提高。省级林业主管部门要制定相应的区域生态林建设指标，按照标准限制不同区域生态林建设的完成，确保生态林的影响。建设可以在完善生态林经营机制的影响下实现，逐步完善、促进区域森林经济发展，有力推动我国森林经济建设取得更加显著的成效。

（3）整合森林资源打造主导产业。巩固造林成果不仅是保护森林资源，也是利用森林资源。以森林资源综合利用为支撑，森林将逐步成为农村的主导产业，森林将成为区域经济建设和发展的动力。在具体工作实践中：①要以森林资源为主要支撑，在综合开发的基础上科学合理利用森林资源，着力加快发展富民绿色林业产业，努力实现更大的经济效益。森林资源利用的基础，例如，可以探索和发展森林食品、森林香料、森林药材、野生植物种植、二次农业、野生动物驯养繁殖等新兴产业，为了促进区域农业经济的发展，增加农民的生产和收入，只有当地农民富裕起来，才能达到造林的效果；②要有效开发林地资源，打造经济林地建设品牌，尝试在林地经营中引入多种经营模式，在发展森林经济的基础上，有效发挥森林经济潜力和发展潜力，创造更大的经济效益；③实施森林资源资产管理，有效盘活森林存量和森林资产，在稳定所有制的基础上开放市场，促进经济横向融合，促进森林生产经营水平不断提高，增强区域森林经济市场竞争力发展；④要有效开拓国内外市场，充分发挥龙头企业作用，逐步试点区域内专业化企业集团，探索适度规模经营，形成整合效应，实现更加优化的发展效果。

（4）构建完善的保障体制促进森林可持续发展。造林成果标准化需要保障机制的支持，随着保障机制的完善，造林效果也能得到有效提升，多部门支持植树造林成果的整合，提高整合效果，促进森林经济进一步建设和发展，突出森林建设发展的可能性。在组织各项工作的过程中，各地地方政府首先要按照森林保护的有关规定加强森林工作管理，每年检查森林资源状况，确保森林发展的影响。其次要高度重视森林法制建设，完善立法工作，确保依法开展各项工作，为森林可持续发展提供法律保障。最后，探索科技兴林，加大科技投入，为森林生态建设提供有效支撑，以先进技术为支撑，力争以最低成本实现环境效益最大化，规范可持续发展的技术保障。此外，还可以在生态补偿和和谐经济建设方面做出一些努力和尝试，以促进森林的全面可持续发展[3]。