山西省造林绿化现状与发展思路研究

邢海燕

（山西省五台山国有林管理局豆村林场，山西 忻州 035502）

0 前言

当前，政府重视程度高、人民的环保意识逐年加强、国家政策大力鼓励支持，山西省的造林绿化工作取得了一定的成绩，造林数量以及质量相比过去出现了大幅提升以及优化，绿化面积不断增加，但是事物发展具有两面性，在取得一定成绩的同时，山西省造林绿化过程中也出现了一些问题，这些问题阻碍了造林绿化工作的进程，本文将指出这些问题并为解决这些问题提出几点可行的发展思路。

1 山西省造林绿化现状

政府近年来对于环境发展的重视程度越来越高，同时在实际执行中，也不断完善发展体系，增加资金投入，造林绿化工作在这样的背景下，取得了以下成绩：

（1）造林绿化的模式丰富：造林绿化的模式在省内的发展模式不断丰富，在过去的单纯种植生态林以及经济林之外，还开始向产业示范、娱乐休闲，旅游发展等功能方面开始转变。这些模式不仅使造林绿化的经济效益大幅度增加，同时也兼顾了生态效益以及景观效益，整体发展呈现出繁荣的态势。

（2）造林科技含量加强：造林绿化在过去一直运用的是传统种植方式，这个过程中需要大量的人力以及物力，近些年随着科学技术的发展，科学营林的观念出现，在具体种植过程中，机械操作渐渐替代了人力操作，同时新型生物技术以及材料出现，很大程度上避免了过去因为自然原因造林过程中产生的损失，例如农林固态水、保水剂能够解决干旱地区的问题，新型防冻防抽梢产品能够保持树木生长的温度等。

（3）造林机制多元化：随着人们环境保护、生态管理的意识不断提升，其过去对于因为造林绿化需要移民以及产权意识转让的偏见渐渐消失，这就使得相关部门在产业机制上有了发挥的空间，越来越多的社会力量开始投入到造林绿化过程之中，企业、农民以及家庭农场在造林绿化中占据的比重越来越大，发展模式使造林绿化的机制趋向多元化。

2 山西省造林绿化进程中出现的问题

尽管当前山西省造林绿化工作取得了一定的成绩，但是这个过程中，也出现了很多问题：

（1）造林投资不足：造林绿化是一个庞大的工作，要更好地完成这项工作，就需要政府加大对于这项工作的资金投入，但是目前省内政府的资金投入与实际需要的资金还有很大的差距，使造林绿化工作中的管护以及浇水环节出现很大的问题。

（2）未进行合理规划：部分地区在开展造林绿化工作的时候，前期并没有做好的必要的准备，与其他的相关部门也未进行及时的沟通，导致后续工作中出现很多不必要的问题。

（3）相关人员的专业水平欠缺：尽管当下造林绿化工作已经开始呈现科学化趋势，但是林业发展本质上是需要依靠人的，部分相关人员造林知识欠缺，同时不具备专业的种植技术，对造林绿化工作造成了很大的影响。

3 山西省造林绿化的发展思路

3.1 政府强化自身职能

政府在山西省的造林绿化中要履行自己的职能，以忻州市当地环境的实际状况出发，把造林绿化当成自己工作中的一部分。政府要出台相关的法律法规以及政策，从政策出发鼓励本市的造林绿化工作，把握好此项工作重点以及方向，同时，政府要邀请与造林绿化相关的专家，不断完善政策以及法规，为造林绿化工作提供丰富的、扎实的理论指导方向。

同时，造林绿化不是一件一蹴而就的事情，一方面，当下国家对于环境效益的追求是在经济效益追求之上的，过去那种“先发展后治理”的发展方式在近些年已经完全被摒弃，“绿水青山就是金山银山”并不是一条简单的宣传标语，而是我国目前发展要求的宗旨以及原则，其足以说明环境效益在当下发展中的重要性。因此，林业部门推进造林绿化的进程中，要做到经济效益与环境效益并重，在两者不能兼顾出现冲突的时候，要将环境效益放在首位。这就需要相关部门要处理好造林绿化与护林的关系，不能一味追求经济效益而忽视环境效益。另一方面，造林绿化追求的不仅是树木的数量，树木的质量也是其中相当重要的一方面。相关部门只有兼顾了树木的数量以及质量，才能提升造林绿化工作的效率性以及科学性，促进造林绿化的进程加快。政府在政策上要表明这一点，对于只追求经济效益而忽视环境效益、只追求树木数量而忽视树木质量的部分团队和相关人员，政府要提出严厉的批评并且及时阻止，更好地履行政府在环境发展过程中的职能。

3.2 加强人员培训

政府在政策中要鼓励相关部门进行造林绿化的工作，对于在造林绿化中做出巨大贡献，成绩显著的部门团队以及个人，政府要给予一定的奖励，这个奖励应该包含精神以及物质两方面，在精神上，政府要在总结会议中对这些部门、团队以及个人及时提出表扬，为其他的部门和员工树立一个榜样。在物质上，要对这些人员进行一定的奖金鼓励，例如绩效加倍、升职优先等。对于造林绿化工作进程中态度不端正、进度慢以及非正常原因酿成重大事故的部门和个人，政府要进行严厉的惩罚。奖惩结合，才能更好地鼓励相关人员在造林绿化的进程中尽心尽力，提高他们的工作积极性以及社会责任感。

造林绿化是一个漫长的过程，这同时也意味着要做好、做精这一项工作并不是一件容易的事情，造林绿化的树木选择，绿化面积、种植技术等都包含很多知识，且当地的土地环境以及天气环境是在不断变化的，相关人员如果不及时更新自身的专业知识以及种植技术，造林绿化的产量以及质量就很难有一个质的提升。因此，政府应当加强对于相关人员的理论知识以及专业技术的培训。无论是造林绿化的理论知识还是其专业技术，都需要政府定期聘请相关的专业人员，加大对于人员培训的资金投入。

造林绿化工作中，相关人员要在尊重自然客观规律的基础上，充分发挥人的主观能动性，保证造林过程中能最大程度的利用当地的土地资源，确保所种的树木与当地环境以及气候条件能保证最大程度契合，提高造林绿化的效率，提升树木的质量，扩大资源的范围。

3.3 合理的规划

凡事“预则立，不预则废”，造林绿化工作也不例外。林业部门在具体开展造林绿化工作之前，要对忻州市的土壤条件、气候条件以及森林周围的环境进行分析，同时，对于季节变化对造林绿化工作造成的影响，相关部门以及工作人员也需要做到心中有数，并且对于自然灾害，例如降水过多或者天气持续干旱等可能出现的问题，要做出解决预案，保证在问题出现的时候能够及时解决，最大限度减少因为自然原因造成的损失。同时在设备、道路、水利等方面，相关部门也需要提前进行准备以及完善，确保造林绿化工作能够顺利的、持续的开展。

3.4 加强部门之间交流合作

造林绿化是一项整体的工作，只有各个部门相互配合，才能最大限度加快造林绿化的进程，设备科、勘测科以及种植人员等在造林绿化过程中都发挥着十分重要的作用，这是林业部门内部的合作关系。此外，造林绿化与城市规划、环境治理以及省内策划等方向都有密不可分的关系，加强外部合作，也是推进造林绿化工作进程的客观要求。

要加强部门以及团队之间的合作，就需要实现相关信息的共享，方便各部门从自身出发更好的进行配合，也方便政府进行整体的规划。这就需要建立统一的信息管理平台。

建立统一的信息管理平台，能够极大地避免过去造林绿化进程中因为信息不流通导致信息滞后，各部门之间配合失效导致问题发生，责任无法落实到个人，同时对造林绿化工作产生不利影响的问题。统一的信息管理平台能够帮助各部门及时了解造林绿化中与自身相关的信息，同时也能将部门自身的策划以及顾虑在最短时间内与其他相关部门进行交接以及沟通，方便部门之间进行交流，更方便政府发挥“上传下达”的作用，政府在这个过程中，以数据信息为基点，发挥自身的领导作用，更好地把控好造林绿化的进程，及时解决这个过程中出现的问题，明确各部门的职责所系，可以确保造林绿化工作能够合理、高效地展开。

4 结语

环境保护以及环境优化是一个持续的过程，“全面加强生态保护和修复，大规模开展造林绿化，增加森林资源总量”是国家林业局在“十三五”期间提出的环境建设目标，造林绿化在环境保护中发挥着十分重要的作用，也是我国环境建设中不可或缺的一部分。山西省作为我国环境保护和经济发展的大省，在国家环境建设以及发展中占据着重要的战略地位。提高山西省的造林绿化质量，推进本省造林绿化的进程，是推进国家加快社会主义现代化进程的客观要求。