构建和谐干群关系的思考

宋璟

摘 要：习近平总书记强调：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。所以构建和谐的干群关系是建设社会主义和谐社会的关键环节。也是摆在我们面前的一个重要课题。

关键词：干群关系;社会和谐

古人云：水能载舟，亦能覆舟。习近平总书记强调：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。所以构建和谐的干群关系是建设社会主义和谐社会的关键环节，也是摆在我们面前的一个重要课题。因此，对当前干群关系的现状、存在的问题及其根源进行深入的调查和研究思考，并针对性地提出一些解决措施，对于构建和谐的干群关系，具有重要的意义和价值。

一、构建和谐的干群关系的重要意义

（一）是坚持马克思主义历史观，引领时代潮流的前提。人民群众是历史前进的根本动力，是社会发展的决定力量。这是马克思主义历史观的根本观点。当然，认识人民群众在人类历史活动中的重要性，并非革命导师所独创。我国古代就有“民可进，不可下;民为邦本，本固邦宁”的说法。就是说，对于老百姓，只能亲近他们，而不能轻贱他们;百姓是立国的根基，根基稳固了国家才会安宁。但是统治者只把群众当成为其所用的工具。正如毛泽东说的，剥削阶级的生活都离不开老百姓。他们讲“爱民”同爱牛差不多，为的是用牛来耕地，从牛身上挤奶。剥削阶级要从百姓身上榨取东西。而马克思主义唯物史观不仅洞察广大群众的力量，并且充分尊重和爱护其首创精神，自觉融自己于群众之中。中国共产党正是在马克思主义群众观的指导下，使自己成为人民的一部分，成为人民的代表，使人民觉悟，团结起来，为自己的利益而奋斗。新时代，中国共产党始终坚持以马克思主义为指导，在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史进程中，树立全心全意为人民服务的根本宗旨;贯彻一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线;坚持以人为本、执政为民的执政理念;提出人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应的根本标准;等等。这些都充分表明，中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，中国化马克思主义始终是人民的理論。

（二）是构建社会主义和谐社会的基石。党中央从加强党的执政能力的角度，明确提出把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为一项重大的战略任务。所以干群关系的和谐是一个非常重要的环节。干群关系是构建和谐社会最直接、最具体的表现形式和重要内容，和谐社会的深层问题是干群关系问题。只有解决好了这一问题，和谐社会的构建才会有扎实牢固的基础，才具有相应的完整性，才能营造一种真正的和谐氛围，进而促进社会的安定团结和全面发展，使我们能更好地放手解决和处理其他社会矛盾。否则，将会在很大程度上制约和束缚其他诸多社会和谐局面的形成及完善，甚至影响到和谐社会向更深更广泛的层面发展。

（三）是永葆党的先进性的必然选择。解放和发展社会生产力，有赖于人民群众的广泛参与和劳动者积极性的充分发挥，有赖于劳动者的思想觉悟、劳动态度、事业心和责任心等。而人民群众中蕴藏着的无穷的积极性和创造力，只有通过我们强有力的宣传、组织动员工作，才能得以实现;群众工作开展得好，广大群众心和气顺，就会在生产劳动中迸发出无穷的积极性和主动性，自觉提高劳动生产力和经济效益，从而大大促进社会生产力的发展。始终为人民服务，才能永葆党的先进性。

（四）是巩固党的执政地位的需要。习总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”密切联系群众是我们党最大的政治优势，而脱离群众则是我们面临的最大危险。干群关系从深层来讲就是党的执政能力问题，也是构建和谐社会的重要组成部分。坚持以人民为中心，才能筑牢我们党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党。

二、构建和谐的干群关系面临的主要问题及其根源

（一）面临的主要问题

1、利益需求与分配的矛盾。利益需求与分配的矛盾是干群关系中最为突出的矛盾。一是社会分配不公，拉开了干部群众之间的距离。干部通常掌握公共权利和公共资源，与群众相比总是处于强势地位。从而导致普通群众、特别是弱势群体心理失衡。二是群众利益得不到应有维护，损害群众利益的事情时有发生。特别是在农民土地占用、城市拆迁、企业改制中，有些干部或者不按规定落实政策，或者滥用权力、违规操作，或者克扣、挪用各项费用，造成国有资产流失，大量农民、工人和拆迁户的利益得不到保障，群众反响十分强烈，时常导致群体事件发生。三是干部群众之间存在着一定程度的利益冲突。如修路、供水、供电等公共设施占用农民土地，政府赔偿不到位或是群众漫天要价，双方无法达成共识，就会引发干群矛盾。四是社会生产力水平低，难以满足社会成员的利益需求。这些问题的存在，为干群矛盾埋下了伏笔，有时还导致干群矛盾激化。

2、干部的素质与执政能力不能适应现实的需要。进入新时代，各个方面对各级领导干部提出了更高的要求，但是我们有些干部，在能力素质、工作作风、自身要求等方面与履行职责还有很多不相适应的地方，与群众的要求还有很大差距。有些干部思想保守，缺乏开拓创新精神，面对贫穷落后局面和复杂问题束手无策，无力发展经济和改善群众生活，工作长期处于被动，群众很不满意。有些干部思想作风存在严重问题，缺乏执政为民意识，对群众疾苦漠不关心，引起群众的强烈反感。还有些干部队伍中的腐败、特权等不正之风现象的存在和蔓延，给干群关系蒙上了一层厚厚的阴影，破坏了党风政风和社会风气，伤害了干群之间的感情。

（二）产生问题的根源

1、经济发展落后，不能满足人民群众日益增长的多方面需求。这是引发干群矛盾的主要原因。经济不发达对社会矛盾所带来的影响是具有根本性的，由于经济不发达，群众的现实的生活问题得不到有效解决。同时，由于经济发展滞后，还引发了一系列的社会问题。城乡之间、地区之间、行业之间、单位之间、不同所有制之间收入差距很大。部分群众不仅没有在改革中受益，反而失去了原有利益，有的处境十分艰难，面对高收入者，心理充满失望和愤怒，甚至产生强烈的被剥夺感或被遗弃感。这种不满通过对干部的不满反映出来。因此，加快经济发展、提高人民群众生活水平是当前人民群众最迫切的要求。

2、干部思想作风存在着突出问题。这是引发干群矛盾的直接原因。在影响干群关系的主要因素中，干部自身存在的思想作风问题成为引发干群矛盾的直接原因。进入新时代，我们正在经历的百年未有之大变局，面对种种挑战，我们党的大多数干部是能够经得住考验的，干部队伍的主流是好的。但也确有部分干部思想作风出现了一定问题，致使长期以来形成的干群间的鱼水关系和血肉联系逐渐淡化，变成了“油水关系”，甚至是“水火关系”，破坏了干群之间的感情基础，成为引发干群矛盾的又一直接因素。群众对干部队伍中的形式主义、官僚主义的反响尤为强烈。

3、群众思想失范和行为失当。这是引发干群矛盾的现实原因。在干群关系中，干部问题是主要方面，但不可否认，来自群众方面的因素也是引起干群矛盾的十分重要的因素。自新冠肺炎疫情的爆发，部分群众产生了焦虑，失落和恐慌的心态，这些不正常的心态极易成为社会不稳定因素。有些群众只要权益，不承担义务;只要自由，不要纪律;只要民主，不要法制;为了达到个人目的，不惜损害国家、集体和他人利益，甚至采取违法手段和过激行为，造成了干群关系的紧张和对立。

三、构建和谐的干群关系的基础和有利条件

尽管目前干群关系还存在这样那样的问题，但干群关系的主流仍然是好的，总体上是和谐的，改善干群关系的群众基础、感情基础仍然十分坚实

（一）“十三五”的成果惠及广大人民群众，为构建和谐的干群关系奠定了坚实的基础。经过改革开放四十多年的发展，我国社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，2019年，国内生产总值达到99.1万亿元，占全球经济总量的16%，预计“十三五”期末国内生产总值突破100万亿元;人均国内生产总值突破1万美元，人民生活水平显著提高，城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标基本实现;脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上;污染防治力度加大，生态环境明显改善;对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果;国家安全全面加强，社会保持和谐稳定等等。这都使群众得到了实实在在的实惠，也为改进干群关系提供了坚实的物质基础。人们对当前干群关系总体上给予积极评价，干群关系的基础仍比较稳固。

（二）党的人民立场，为构建和谐的干群关系提供了根本政治保证。人民是我们党执政的最大底气，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。坚持以人民为中心，要求紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，贯彻党的群众路线，同人民想在一起、干在一起，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。党的十八大以来，我们党以刀刃向内的自我革命精神，直面自身存在的突出问题，连续开展党内集中教育并加强经常性教育。在自我革命过程中，始终坚持真开门、开大门，广泛听取人民群众意见，诚恳让人民群众评判工作，自觉接受人民群众监督，解决了一些群众反映强烈的突出问题，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些顽瘴痼疾，党风政风不断好转，党群干群关系不断密切。

（三）各级领导干部真心实意为群众谋利解难，为构建和谐的干群关系提供了直接动力。当前群众对干部总体上是认可的，干群关系的主流是和谐的。大部分领导干部都能够认真执行党和国家的路线、方针和政策，廉洁奉公，勤政为民，把维护群众的根本利益放在首位，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。从解决群众生产生活问题入手改善党和政府形象，增强群众对党的信心;从做好党风廉政建设、反腐败工作、信访工作入手来缓和、化解社会矛盾。在农村，各级干部争做引領致富的带头人，带领群众理清发展思路，采取科学举措，大力发展经济，提高生活水平;做关心群众的贴心人，把发展公共事业放在工作首位，为群众修路搭桥、引水送电、建屋立墙，着力解决与群众息息相关的生产、生活问题，真心为人民群众解决实际困难;做基层民主的推进人，甘做政府和群众间的桥梁，积极协助党委、政府，认真做好组织协调工作，大力推进基层民主化进程，努力实现群众的政治民主，受到了广大人民群众的欢迎。在城市，广大干部能立足实际，加大企业改制力度，认真落实低保政策，大力促进就业再就业，妥善安置下岗职工，推动社会和谐、稳定、健康发展。一些企业在改制后，仍然十分重视职工思想政治工作，坚持实行厂务公开，保证职工参与民主管理，调动了职工的积极性。

（四）改革使大量社会矛盾得到化解，为构建和谐的干群关系创造了有利条件。四十多年来，随着改革不断深化，社会事业得到较快发展，大量人民内部矛盾得到有效化解。实施精准扶贫，补齐民生短板。习近平总书记强调，要下一番“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫。促进教育公平，提升医疗水平。“更好的教育”关乎千家万户，关乎每个人的发展。作为世界规模最大的教育体系，教育改革发展关乎14亿中国人的美好生活。就业是民生之本，党中央把解决就业问题作为事关改革、发展和稳定大局的重大民生工程来抓。提高就业质量和人民收入水平，鼓励创业带动就业。立和践行绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，促进生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。伴随着这些社会问题的解决，人民群众的切身利益得到了一定维护，社会压力得到有效缓解，为干群关系创造了有利的社会条件。

四、构建和谐干群关系的途径

（一）提高政治站位，不忘初心，牢记使命。

基层是我们中国共产党的执政根基，我们必须把广大群众团结在党组织的周围，广大党员干部加强同群众的沟通势在必行。党员干部在同群众沟通的过程中要旗帜鲜明讲政治，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。不管处于顺境还是逆境，中国共产党始终为中华人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，并且义务反顾的向着我们的既定目标来前进，从而赢得了人民的衷心拥护和坚定的支持。如今，我们中国特色社会主义来到了新时代，我们比历史上任何一个时期都更加接近，更有信心和更有能力去实现我们中华民族的伟大复兴。习近平总书记强调，千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命热情和斗志，逐渐陷于安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急，人到半山路更陡，要把不忘初心，牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题来践行。

（二）加强自我革命。

习近平总书记指出：“我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。”不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，检视自己;才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误。应当认识到，党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危險、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性。只有坚持以人民为中心，才能坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终保持同人民群众的血肉联系。

（三）尊重群众。

尊重群众、相信群众、依靠群众，是我们党始终如一的根本政治立场和鲜明政治本色，必须牢记心中，发扬光大。

只有从心底里尊重群众、感情上贴近群众，才能及时有效化解矛盾纠纷。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，人民是真正的英雄，激励人民群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，对人民群众创造自己的美好生活至关重要。只要我们始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹！

参考文献：

[1]把党群干群的好关系保持好发扬好[N]. 朱永华.湖南日报.2020-01-10 （005）.

[2]构建和谐干群关系的思考[N].梅石存.曲靖日报.2019-05-10.