“一带一路”背景下新疆经济发展的机遇与挑战

刘琪 周祖卉 王姿萱 吴梦娟

摘 要：最近十年以来，受国家“出口导向”战略和优越的地理位置的影响，新疆对外贸易的出口额远远高于进口额，近十年来，从新疆主要贸易方式是从边境贸易发展为一般贸易，初级产品的进出口已经被工业制成品的进出口替代，进出口贸易主体由国有经济转移为国有经济、民营经济和外商投资并重。如何在新时期背景下实现新疆优质进出口贸易的发展，合理调整国民经济部门结构各生产部门的组合，对现实中的实践具有一定的指导意义。

关键词：“一带一路”倡议;经济增长;对外贸易

一、新疆经济发展现状与优势

（一）新疆经济发展现状

新中国成立初期，农业依旧是新疆经济的主体，因为生产技术落后导致劳动生产效率很低，因此经济发展较为缓慢甚至停滞;改革开放后，新疆经济得到快速发展，综合实力大幅提高。从目前新疆的产业结构发展来看，虽然新疆一二三产业都在逐年增长，但三大产业结构转型进展缓慢，与新疆整体经济发展水平不成正比。总体而言，尽管新疆不同产业部门的构成比例仍存在较大差异，但其趋势基本符合不同国家工业化进程轻工业—重工业—重化工业—服务业的一般规律。新疆的产业结构正在向合理的方向前进。

（二）新疆经济发展优势

首先，新疆所處的地理位置以及面积较其他地区更加优越，其位于中国西北地区，与周边邻国保持着贸易往来，“丝绸之路经济带”的建设又扩大了新疆对外开放的范围。

其次，新疆具有国际大通道优势。新疆对外开放的快速发展一方面取决于新疆的地理优势，另一方面取决于新疆交通的快速发展。

再次，新疆有独特的以油、气、煤炭、有色金属为主的资源优势，还有独特的人文优势。新疆是一个具有多元文化的地区，它是世界四大文化的唯一交汇点。

最后，区域合作的基础是新疆的优势，新疆开放经济经过多年的积累和不断发展，具有一定的实力和基础，随着周边国家迅速的发展，以及合作平台的建设，新疆在不断提高与周边国家经贸合作的水平。

二、“一带一路”倡议对新疆经济发展的影响

（一）“一带一路”倡议的提出

“一带一路”倡议在2015年进入实施阶段，它为世界和平的持续发展提供了新的动力，体现了中国热爱和平的立场，“一带一路”倡议反映了现代中国的发展。指出了中国未来30年战略资源配置的总体方向和结构。

“一带一路”建设符合世界多样化和经济全球化趋势，本着开放合作的精神，有助于构建世界贸易体系和贸易投资结构，实现互惠目标，努力包容各方区域经济合作结构。

“一带一路”带来的经济效益越来越显著，越来越多的国家也加入了我国“一带一路”的概念列车。“一带一路”可以说是改革开放的进一步延伸。目前，我们不仅面临引进来，更重要的是要走出去。

（二）“一带一路”倡议取得的成果

自倡议提出以来，中国和有关国家协同发展，守望相助，“一带一路”取得的极大的进展与成效，尤其是“健康丝绸之路”，“数字丝绸之路”建设成效明显。在扩大贸易往来，投资合作深化、推进自由贸易区建设、完善平台体制等方面也有很大的发展。

（三）“一带一路”倡议下新疆经济的发展

2021年上半年，新疆对周边加入“一带一路”倡议的国家进出口总额达到566.5亿元，与上年同期相比增长了23.1%，其中，今年上半年新疆对哈萨克斯坦进口和出口的贸易额占新疆进出口总额的首位，与上年同一时期相比增长14.3%。快速增长的进出口贸易，对新疆“一带一路”中部地区的建设起到促进作用。

三、一带一路发展中新疆经济存在的问题

新疆自古以来就是丝绸之路的重要通道，它与周边各国有着密切的友谊和频繁的经济文化交流，有许多传统的贸易路线和港口，随着边境开放战略的实施，新疆已经成为西部地区对外开放的前沿阵地。

随着西部大开发战略的贯彻落实和“一带一路”倡议的持续推进，新疆进出口贸易总额正在不断地逐年增加。且吸引了越来越多的外商进入中国市场，促进新疆进出口贸易的蓬勃发展。然而，新疆进出口贸易依然存在着一些矛盾与弊端

（一）进出口商品主要集中在劳动密集型产业，缺乏以高新技术为导向的新兴产品

分析进出口商品的构成，鞋类、服装、纺织品依然是出口商品的主要内容，而进口商品主要内容包括动物皮革、贵金属矿、坚果和烟煤。进出口货物都以劳动密集型为导向，缺乏以高新技术为导向的产品进入市场。

（二）货运能力限制新疆进出口贸易发展

从货物运输方面来看，新疆进出口主要以陆运为主，其中以铁路为代表，路程长，需求大，运载量不足等问题都限制了新疆进出口贸易的发展。

（三）不充分不平衡发展的南北疆经济

南疆与北疆经济发展不平衡也限制了新疆经济发展。长时间以来，新疆南北疆中北疆地区经济发展速度相对较快，而南疆经济发展速度相对较慢，北疆地区经济发展优势更加明显，这种南北疆地区经济发展的失衡，不仅造成了新疆整体经济发展不协调，也造成了新疆人才、资金、技术等分布不平衡，更多的聚集在乌鲁木齐、伊犁等地。

（四）产业结构升级缓慢

如表1可知，从目前新疆的产业结构发展来看，虽然新疆一二三产业都在逐年增长，但新疆三大产业结构转型进程缓慢，不符合新疆经济发展整体水平。

（五）资源过度消耗和环境污染问题

新疆经济增长的速度在近几年较快，但伴随着新疆经济的快速增长，也出现了很多不足，新疆的消耗能源总量、工业用水总量、废弃废水排放量明显增加，这意味着新疆经济在快速增长的同时，能源与资源消耗过大，过度的消耗资源造成的环境问题不容乐观，污染严重，这些更不利于新疆经济发展方式的转变。

四、分析问题及其解决方式

（一）发挥新疆区位优势

习近平总书记提出，推进丝绸之路经济带核心区建设，将新疆开放战略归进西部大开发结构，不断充足对外开放的载体，提高对外开放的水平，创造新的开放型经济体制。

因此，要因地制宜的发展新疆经济，利用好其独特的地理优势，扩大新疆对外贸易的范围与影响。

（二）丰富开放载体，推进政策落实

“十三五”以来，新疆全面扩大对外开放，推进了丝绸之路经济区建设，把自己的区域开放战略纳入国家西部大开发的总体格局，加快了西部大开发步伐，一直保持较为稳定的投资水平和便利的贸易水平。集中力量建设开放载体，乌鲁木齐国际陆港区、乌鲁木齐集结中心等重点项目也已经建立完成并运营良好。

（三）推进核心区建设

近五年来，为了充分发挥新疆独特的地理优势，加快丝绸之路经济区的核心区域建设，重点发展“一港”、“两区”、“五大中心”和“口岸经济带”，努力形成全面開放的格局。

（四）落实开放口岸，促进进出口贸易

新疆与周边国家经济文化交流密切、频繁，有许多传统的贸易港口和贸易路线，截止到2007年底，新疆一共有17个一类口岸，12个二类口岸由国务院和自治区政府批准开放，这些贸易口岸也为新疆与周边地区的贸易往来提供了便利和快捷的保障。

（五）加快产业结构升级转变，增加高新技术的投资，注重人才培养

新疆发展短板在于地区经济增长的不充分不平衡，且对外贸易产品多属于劳动密集型而非技术密集型。因此要先提高新疆经济发展速度，提高对外贸易影响力我们需要从根本入手，加快本地产业结构转变，增加对于高新技术的投资，鼓励创新发展，可通过优惠政策吸引更多人才投入新疆的发展建设中。

（六）建立健全环境保护、资源保护措施

从新时期建设生态文明、建设“美丽中国”的客观需要出发，制定和完善环境保护措施，保证了我国走可持续发展之路的需求。面对经济发展的新常态，必须按照自然规律加强生态环境建设，为了提高改善人们的生活，我们要做好生态环境建设。随着社会的发展，人们对绿水青山的需求越来越迫切，这也要求我们在加强经济建设的同时，充分考虑人民的需求。新疆地区地处西北，气候干燥少雨，环境脆弱，生态系统承载力低自我维护能力和抗干扰能力差。因此，对于新疆环境而言，不仅仅是要防止环境污染还要维护加强当下的生态环境。任何地区发展经济时都不能以环境为代价。特别是新疆发展自身经济和开展对外贸易时，既要保障自身资源得到有效利用，也要保证外来环境伤害。

五、结论

从进口结构总结其对新疆产业结构的影响，一方面要优化改进进口贸易结构，适当引进高新技术产品，充分发挥技术出口对产业结构升级的外部动力，这不仅可以降低企业的生产成本，还可以提高生产资料的生产率，促进新疆产业结构的升级，减少过度的贸易顺差，促进“一带一路”积极发展，对加快新疆“五个中心”建设也具有重要意义，也具有一定的现实研究价值。另一方面，在目前研究贸易结构与国民经济部门结构各生产部门的组合关系的过程中，很少有学者研究进口贸易结构对新疆产业结构的影响，但是，随着“一带一路”建设的深入，新疆进出口贸易的便利性和贸易对象的多样性有了很大的提高。促进了区域产业结构的升级和区域经济社会的发展，使研究新疆进出口贸易的结构具有了一定的现实意义和指导意义。

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