建筑工程质量安全监督存在的问题及措施分析

郭 伟 程翠莉 山东东营东营区住房和城乡建设局

1 前言

建筑工程的质量好坏，直接影响到工程的施工进度以及后续所实现的经济效益。随着社会的进步，建筑行业在近些年得到了蓬勃发展，要想提高建筑工程的质量，必须充分认识到质量安全监督管理的重要性，落实好质量安全管理工作，减少质量安全事故发生的概率，保障工程质量不断提高。

2 建筑工程质量安全监督存在的问题

2.1 管理职责不到位，执法力度低

对于建筑工程质量安全监督工作来说，需要监督勘探、设计、施工、监理、建设五方责任主体和工程检测单位，多方单位共同参与工程建设，而且这些部门单位在具体的工作内容上也有所不同，使得在实际的建筑工程质量安全监督工作中，对于各部门各单位的责任和义务，进行较为明确、清晰地划分，监管内容点多面广，这也加大了质量安全监督工作的难度系数，容易出现管理职责不到位、应发现问题而未发现，或者发现问题而未按要求整改，应进行行政处罚而未处罚的现象。

而且，建筑工程质量安全的监管单位工作人员与监管对象由于工作关系交往密切，对责任主体的违法违规现象没有认真对待，进行执法检查的次数较少，往往以验收代替执法，即使有行政处罚案例，也只是流于形式。因此这也对于质量安全监督工作威慑性起到了一定的影响，难以保证监管工作的质量和权威，执法力度低下，甚至在有些情况下（如未领取施工许可证），建筑工程质量安全会出现监管真空的局面。

2.2 项目质量监督和安全监管水平较低

相关监督人员没有制定相应的针对各方责任主体的监督计划和监督方案，对于工程项目的质量安全的监督检查工作开展的覆盖率或频次低，没有落实监管职责，任由各方责任主体违规行为的发生。对于施工现场出现的质量和安全隐患，也没有及时做出警示要求整改，且参与质安监督工作的人员大多数量配备不足，专业水准不高，对于日新月异的建筑项目和建筑机械缺乏知识更新，不能跟上规范和标准变化的步伐，这也导致在实际的现场监督过程中，很难发现存在的质量和安全问题，被施工和监理单位所蒙混，将存在问题的部分项工程验收合格。

2.3 监督管理手段落后

现阶段，很多建筑工程质量监督管理所采用的技术和手段都比较落后，对于所发现的问题只能定性，不能定量，很少运用现代化的测量工具和监控手段，只能依靠社会上的检测机构，因此难以适应新时期的建筑工程监管要求，达不到较好的监管效果。对于一些监督单位来说，没有较强的创新意识，没有及时更新监督管理技术，这也使得建筑工程的质量安全监督和管理的效率和水平一直难以提升。

2.4 建筑行业缺乏高素质的施工团队

由于我国建筑行业的特殊性，大多数施工人员都属于农民工，自身专业素质不高，缺乏建筑项目施工的专业知识，导致当前我国整个建筑行业从事建设施工的人员素质整体偏低。与此同时，由于平均教育水平的低下，施工人员缺乏安全忧患意识，在实际的操作施工中，大多数都存在不按规章制度施工的现象，极有可能造成安全事故，威胁建筑工程的施工质量，乃至危害员工的生命财产安全。

2.5 现场人员缺乏安全意识

建筑工程建设现场的安全管理极为重要，虽然各建筑工程的建设单位、承包单位管理人员具备良好的安全管理意识，但是落实到具体施工过程中仍有一定的难度，主要是由于一些施工人员过于相信自身经验与施工经历，容易产生对现场安全控制的轻视，在施工的过程中出现不遵循现场安全规范、不严格遵循施工工艺流程等情况，从而形成工程建设安全隐患。

3 建筑工程质量安全监督的措施分析

3.1 提升项目管理水平

首先，优化建筑设计，推行建筑质量手册，按照房屋质量通病防治办法进行设计，提高项目质量和安全管理水平，可以通过建筑工程质量安全标准化工地评选、各种奖项的开展，进一步提高建筑安全管理的相关理念，实现不断地进步和发展。同时，还要通过不断地创新和探索，进一步确立起建筑工程的评估制度，优化激励机制，通过对于各项机制的有效落实，促进建筑项目管理的高素质人才队伍建设，不断提高项目安全质量管理水平。

其次，进一步确立工程质量管理的标准，并且要健全相关的质量管理体系，确立起规范化的制度和管理评价体系，进一步提高工程质量控制水平。对于质量管理工作的开展，做出积极地引导和表率，还可以定制一个具有较高的执行性和适用性的岗位标准化手册，在内部进行普及和推广，实现个人质量责任的有效落实。

3.2 提高技术创新能力

随着信息技术的发展，在建筑工程质量监管工作中，也要不断提升信息化水平，应用信息技术来开展各项工作。与此同时，还要不断地创新工程监管技术，并对一些先进的管理技术进行普及和推广，将其应用到现阶段建筑工程的管理与建设中，不断提高监管工作的智能化、先进化程度，引用各种最新的技术，让其能够适用于建筑工程的建设。如使用执法记录仪开展工作，在工地的大门和塔吊、房顶上安装高清摄像头，随时掌握工地状况。运用视屏车到工地播放质量安全教育短片，对建筑工人进行现场教育，进一步提高质量和安全意识。

3.3 健全监督管理机制

首先，要强化政府的监管力度，对于施工建设的全过程的质量安全监管工作，都要落实到位，并且对于一些重点的项目环节进行更加严格地检查。通过各项制度的确立和完善，进一步做好施工图纸以及设计文件的审查工作，对于一些设计的变更行为作出严格规范。另外，还要检查检测单位的质量检测工作，杜绝虚假数字，假报告等违法、违规现象，若有此类行为，可依法进行行政处罚并驱逐出场。

其次，要加强监督检查，加大质量安全监督执法力度，对开工的建设项目，要制定监督计划和监督方案，并进行监督交底，告知各方责任主体的权利和对应的义务，明确质量和安全监督的内容、工作的方式方法、对各方责任主体的工作要求、对其违法违规行为的处理。对于一些重点的建筑项目，要进行质量安全的专项整治工作。对于责令停工的项目，除了进行行政处罚外，可以联系供电单位，对其进行强制断电，并由监督员组织施工、监理，建设单位人员针对其违法违规行为进行专项法律法规的学习和考试，加深其对违法行为的认识，杜绝日后违法行为的发生。

3.4 重视培养施工、管理人员的质量意识与安全防范意识

针对上岗、转岗或已在职的安全管理人员需要进行专业化、系统化的安全培训，在安全部门内部充分树立安全意识，通过培训考核的方式切实地促进安全管理人员管理水平的提高。建筑工程的质量安全监督管理离不开人为的操作与监督，因此，监管人员的专业水准、业务水平高低关系到整个建筑工程项目施工质量的好坏，必须有针对性地组织各类管理人员进行专业理论、技能操作培训。

有条件的企业可以成立专门的培训小组，以有效地做好培训事宜，工作内容主要包括聘请、引进专业培训讲师，组织员工分阶段培训，组织参与人员的测验与考试。施工、管理人员自身安全意识的培养，个人行为的规范，是促使国内建筑工程迈向现代化、规范标准化的推动力。

3.5 完善安全管理制度，加强现场安全隐患控制

在建筑工程建设过程中，科学的规章制度是保障现场在作业安全的重要元素，也是约束各方人员行为的关键资料。因此，工作人员要从多个角度关注安全监督管理，将“安全”作为贯穿工程全过程的核心理念，建立健全完善的安全管理制度，明确工程建设、现场管理、隐蔽工程、人员管理等方面的安全规范内容，将其作为现场人员工作行为的主要准则；需要提出精细化的安全责任制度，明确各部门、岗位人员的安全监督与管理责任，保证责任到人，让个人签订安全施工责任保证书，从而提升现场技术人员、施工人员、管理人员、监理人员等各方人员的安全责任意识，积极主动加强安全管理，全面监督他人行为，为建筑工程的安全有序推进提供有力保障。

3.6 积极引进先进技术与设备，全面提升质量与安全管理水平

要想解决建筑工程建设质量与安全监督管理问题，建议积极引进先进技术与设备，充分发挥现代技术优势，提升建筑工程质量与安全监督管理的整体水平，有效解决多种问题。在实际建设过程中，工作人员采购施工材料与设备，若一味地根据以往的工程建设规模与情况进行选择，则容易导致材料不符合工程规范，设备不能够满足工程建设要求，形成安全隐患，不利于工程的安全管理与监督。因此，建议工作人员积极引进新兴材料与设备，引进新兴工程施工技术，保证施工材料、施工设备与工艺技术具有先进性，能够契合施工设计图纸要求，符合现阶段建筑工程建设行业的发展趋势。此外，建议要全面观察施工现场环境，加强各部门之间的沟通，按照月度、季度与年度计划明确危险源，确定危险源种类，根据实际情况形成更好的安全监督与危险防范方案，提升建筑工程建设社会效益。

4 结束语

综上所述，随着我国建筑行业的发展，建筑工程质量安全监管方面问题在近些年越来越受到广泛关注。在建筑工程生产建设中，要加强各方面的质量安全管理工作，特别是落实建设单位的首要责任和各方责任主体的主体责任，参与工程建设的各单位、各部门工作也要协调配合，相关的监督人员和部门要落实好质量安全监督责任，确保我国建筑行业能够平稳、健康地发展，满足人们对居住房屋的美好期望。